自觉坚定人民代表大会制度自信 在服务和保障改革发展上有新作为

  我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”

  我们要以宪法为遵循，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的系列讲话精神，自觉坚定人民代表大会制度自信,做到思想上认识到位、政治上始终坚持、行动上全面落实，不断增强做好新形势下人大工作的责任感使命感，在服务和保障改革发展大局上有作为，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会提供有力支撑和保障。

  自觉坚定人民代表大会制度自信。党的十八大以来，习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，对推动人民代表大会制度与时俱进作出一系列重要论述，这些重要论述是治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为长期坚持、不断发展人民代表大会制度指明了方向，为做好新形势下人大工作提供了根本遵循。

  人民代表大会制度体现了国家政权的根本性质。人民代表大会制度集中体现了我国国家政权的根本性质、国家发展的根本任务和国家活动的根本原则。坚定中国特色社会主义的制度自信，首先要坚定人民代表大会制度的自信。

  人民代表大会制度是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本途径。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人民代表大会制度作为党执政的制度载体、人民当家作主的实现形式、依法治国的制度保障，是坚持三者有机统一的根本制度安排，集中体现了我国社会主义民主的特点和优势。

  人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。”只有把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，随着时代的发展不断推进人民代表大会制度的完善和发展，才能积极推进国家治理体系和治理能力的现代化，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

  在服务和保障改革发展上有新作为。地方人大及其常委会承担着在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行，依法行使地方立法权、重大事项决定权，选举任免权和监督权等职权。正确行使职权是贯彻依法治国方略、坚持党的领导、坚持人民当家作主的具体体现，是推动地方经济社会健康发展的重要保证。在新的历史条件下，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极主动做好工作。

  立足经济社会发展需要，推进地方立法。地方法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。市人大及其常委会作为地方立法机关，要坚持科学立法、民主立法、依法立法，通过加强《临沧市古茶树保护条例》《临沧市南汀河保护管理条例》实施情况执法检查，认真总结经验，立足经济社会发展需求，突出城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的立法重点。要完善法规起草、论证、协商、审议、表决机制，扩大公众对立法工作的参与，制定出行得通、好执行、真管用并能有针对性地解决实际问题的地方性法规，充分发挥立法对地方经济社会发展的引领、保障和推动作用。

  依法行使重大事项决定权。人大依法讨论决定重大事项，是宪法和法律赋予的重要职权，是推进决策科学化、民主化、法治化的重要举措。要依照宪法法律规定，把事关本行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策作为重点，进一步明确人大讨论决定重大事项的范围，把握权力边界，列出事项清单，建立健全重大事项决定案的提出、审查、论证、审议、表决程序以及重大事项报告和意见反馈程序。要注重推动国家机关、社会团体、企事业单位和公民遵守执行人大及其常委会作出决定决议的自觉性的形成，维护地方国家权力机关决定决议的严肃性和权威性。

  依法加强和改进监督工作。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是国家监督体系的重要组成部分。要坚持党的领导，正确处理监督与支持的关系，坚持问题导向，完善监督方式，严格按照法定职权和法定程序，敢于监督又善于监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要紧紧围绕中央、省委和市委工作大局，采取市、县级人大协同联动的方式，运用专题调研、执法检查、专题询问、听取和审议报告等手段，扩大代表参与，拓展监督面和监督深度，强化跟踪问效，实现正确监督，有效监督。

  充分发挥人大代表作用。人大代表来自人民、代表人民、为了人民。要坚持和完善密切人大机关与代表、代表与人民群众的联系制度，加强和改进代表议案建议办理、督办工作，推进“代表之家”“代表工作站”“代表活动室”建设，充分运用互联网等现代信息手段，推动代表联系群众常态化长效化。要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与“人大代表为民办实事说实话”活动结合起来，引导代表深入基层、深入群众，积极宣传党的路线方针政策和党委重大决策部署，帮助基层群众办实事、解难事、做好事。