临沧人大志资料：市人大常委会办公室
17.04.2015 11:03
本文来源: 人民代表大会常务委员会
1. 工作职责 。负责常委会党组会议和常委会主任会议决定事项及常委会领导交办事项的组织实施和督促、检查；负责组织机关日常工作，协调各工作委员会、研究室的工作关系；起草和审阅常委会及办公室的各类文稿；负责常委会机关文秘、人事、离退休干部、信访、保卫、接待、财务及机关后勤工作；负责市人大常委会会议和主任会议及有关重要会议的会务工作；承办机关党组织交办的各项工作；负责各种资料的管理；完成上级人大和常委会交办的各项工作。
2. 机构人员。 市一届人大常委会秘书长赵青荣、市二届人大常委会秘书长辉志仁。副秘书长先为2人，后为4人，由办公室主任、研究室主任兼副秘书长2人，专职副秘书长2人。
市一届、二届人大常委会副秘书长：曹建文、张永明、杨庆、纪仕辉、罗成灿、张正龙、李国荣、赵登界、杨泰平。
其中：2005年4月，一届人大常委会第四次会议任命张永明为市人大常委会副秘书长；
2005年6月，一届人大常委会第五次会议任命杨庆为市人大常委会副秘书长；
2007年12月，一届人大常委会第二十三次会议免去杨庆副秘书长职务；
2008年1月，一届人大常委会第二十四次会议免去张永明副秘书长职务；
2008年3月，一届人大常委会第二十六次会议任命罗成灿为副秘书长；
2011年6月，二届人大常委会第十九次会议任命李国荣为副秘书长；
2012年2月，二届人大常委会第二十五次会议任命赵登界为副秘书长；
2014年2月，二届人大常委会第四十二次会议任命杨泰平为副秘书长。
市一届、二届人大常委会办公室主任：曹建文、纪仕辉、张正龙、赵登界。副主任黄丕荣、卢绍安、张华开。
其中：2004年11月，一届人大常委会第一次会议任命曹建文为副秘书长、办公室主任；2007年12月，一届人大常委会第二十三次会议免去曹建文办公室主任职务。
2008年3月，一届人大常委会第二十六次会议任命纪仕辉为副秘书长、办公室主任；
2011年6月，二届人大常委会第十九次会议免去纪仕辉副秘书长、办公室主任职务；免去张正龙研究室主任职务，任命张正龙为办公室主任。
2014年2月，二届人大常委会第四十二次会议免去张正龙副秘书长、办公室主任职务，任命赵登界为办公室主任。
办公室副主任中，2009年8月，二届人大常委会第三次会议任命黄丕荣为副主任；2010年6月，二届人大常委会第十一次会议任命卢绍安为副主任；2012年6月，二届人大常委会第二十七次会议免去黄丕荣副主任职务，任命张华开为副主任。
2004年至2013年，经市委任命，常委会办公室调研员有薛丽琼、邹志明、杨兆和、纪仕辉、李红军、铁红祥、李映昌、李明海、鲁桂华、段忠祥；副调研员有杨发钟。调研员和副调研员协助秘书长联系各委室工作。
办公室内设秘书科、行政科、组织人事老干科、信访科。
秘书科科长：田志福、张子平、王鹏。副科长：张子平、许新荣、王鹏、靳舒然。
2005年8月，常委会办公室任命张子平为秘书科副科长，2007年，任命为科长；2011年7月，常委会办公室任命王鹏副科长，2013年9月任命为科长。2003年9月，常委会办公室任命靳舒然为秘书科副科长。
行政科科长：王军富、杨文峰。其中：2005年2月，常委会办公室任命王军富为行政科科长；2009年12月，任命杨文峰为行政科科长。
信访科科长：许新荣。2007年4月，常委会办公室任命许新荣为信访科科长。
组织人事老干科科长：陈虹、王军富。其中：2007年4月，常委会办公室任命陈虹为组织人事老干科科长；2009年12月，任命王军富为组织人事老干科科长。
二、主要工作
1. 会务工作。 人代会会议、常委会会议、主任会议是人大及其常委会的主要会议，是依法行使职权的重要方式，是推进民主政治建设的重要形式和内容。办公室作为常委会的综合办事机构，常委会机关的中心枢纽，做好市人代会会议、常委会会议、主任会议“三会”及常委会相关工作会议的筹备和服务工作是办公室的一项重要职责。为做好各项会议的筹备和服务工作，办公室着力在抓细、抓严、抓实上下功夫，不断深化服务意识，改进服务方法，建立完善各项会议服务工作制度。
办公室参与了历次省人代会、市人代会、常委会和主任会议及市人大常委会相关会议的组织、协调和服务工作。在为人代会、常委会、主任会议和其他相关会议的服务工作中，办公室根据市人大常委会的新任务、新思路和新要求，通过会议部署、书面通知、当面交待等方式，及时、准确、全面地把常委会领导的要求传达给有关工作人员，统一协调，密切配合，有效地调动了广大干部职工的积极性、主动性和自觉性。
在人代会的筹备和服务工作中，办公室按照大会筹备领导小组和大会秘书处的统一部署，对会议通知、材料印制发放、会场布置、证件制作、住房安排、餐饮卫生、车辆调度、安全保卫、后勤保障等工作进行周密安排，保证了历次人代会依法顺利进行。
常委会会议的筹备和服务工作中，办公室认真组织、协调好会前的调研、检查、视察活动，协调有关部门准备好相关议案和报告的准备，对会议的组织、材料准备、校核签批和服务保障工作，做到认真细致，周密安排。
主任会议的筹备和服务工作上，每次主任会议召开之前，都要由秘书长召开一次秘书长会议，对机关各委室的近期工作进行研究，确定提交主任会议的议题；主任会议期间安排专人做好记录，对会议确定的事项及常委会领导交待的事项，会后进行督办或督促落实。
经常与市委办公室、市政府办公室、市政协办公室、市法院、市检察院及有关部门进行沟通，及时协调各类会议中出现的有关问题，确保会议顺利进行。协助和配合市人大各工作委员会、研究室开好有关会议。积极为基层人大和各级人大代表履职提供服务，为临沧代表团出席省人代会做好服务。
2. 办文工作。 文件办理是充分发挥机关职能、提高机关工作效率、保证机关工作方向的一项重要工作。文件办理是办公室的一项重要职责，及时、准确、安全地办理好每一份文件，对在常委会机关认真传达贯彻党和国家的方针、政策，上级和本级人大及其常委会的通知、决定、决议、法规和各种会议精神，对常委会机关与党委和其他国家机关联系和沟通情况，传递重要信息，交流工作，请示、批复和洽商有关问题具有十分重要的保障、指导、促进作用。
文件办理包括文件材料的起草、印制、发送、保密、传阅、督办、归档、清退、销毁等内容。市一届人大常委会以来，办公室秘书科作为文件办理工作的主要科室，高度负责，认真细致，加班加点，兢兢业业做好每一项工作。
一是做好常委会机关文件和常委会领导讲话文稿的起草工作。做好这件工作，不仅要有一定的文字写作能力，更要具备较高的政治思想素质，具有高度的政治责任心。这几年来，主要起草的文件和文稿有常委会工作报告、常委会年度工作总结、工作要点、常委会领导在常委会会议及机关干部职工会议、工作会议上的讲话等。
这些公文和领导讲话文稿做到了符合宪法、法律法规和党的方针、政策及有关规定；做到了对当前形势、工作大局的正确分析研究和把握，达到了准确地表达中央、省委、市委的主要精神，推动人大工作积极开展的目的。
二是按照及时、准确、安全、保密的原则，完成市人大常委会机关机要文件、密码电报、内部明电的交换、登记、分送和管理工作，做到不延误、不错漏、不泄密。
三是按照完整反映市人大及其常委会工作面貌的要求，对工作有着重要凭证、参考和借鉴作用的文件和材料进行立卷归档的工作。
2006年，建立机关综档案室，成立档案工作领导小组，制定档案立卷归档和管理使用的制度。公文办理完毕，及时将公文的正本、定稿和有关材料立卷。没有归档和存查价值的公文，经鉴定和主管领导批准，定期销毁。
2007年，经市档案局考核，达机关档案4星级标准。
四是管好用好常委会党组、常委会、办公室印章。对印章使用进行严格登记把关，确保用章安全。
五是认真开展督查督办工作。对常委会会议和主任会议确定的事项，主动协调联系各委室，过问办理情况；对常委会确定需要与党委政府相关部门单位联系办理的，积极联系办理。
3. 人事管理工作。 建设高素质的干部职工队伍，是促进勤政廉政，提高机关工作效能的重要工作。办公室十分重视干部职工队伍建设，始终把机关人事管理摆在工作的重要日程。
一是坚持坚持精简效能、实事求是的原则，科学合理设置岗位，随着事业发展需要，不断充实干部职工队伍。2004年，市人大机关定编60人；2010年，贯彻落实省委、市委人大工作会议精神和省委、市委关于加强人大工作的有关文件精神，增加法制科。至2013年，实有编制69人。
二是强化对政治和业务的学习。制定学习制度，召开干部职工会议组织学习，对中央、省委、市委的会议精神及时组织传达学习，运用讲座、培训、会议等形式，加强对干部职工的政治学习、法律法规学习、人大工作业务知识学习，努力使干部职工做到有坚定的政治信念、政治立场和崇高的思想道德品质；掌握丰富的法律知识，树立牢固的法制观念；热爱人大工作，熟悉人大工作程序。
三是加强干部队伍建设。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，创新干部选拔任用机制，努力营造风清气正的干部成长环境，加大对干部培养选拔任用工作力度。具体工作中，坚持正确的用人导向，选人用人，重品行，看实绩，以德为先；严格程序，2005年，制定了《市人大常委会机关科级干部选拔任用工作程序的规定》，对干部的推荐、考察、报批和审核、任职等程序作了10个方面的规定。按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，引入竞争机制和差额考核机制，进一步完善民主推荐、民主测评制度；加强干部培训工作，不断提高干部队伍素质。
市一届人大以来，经过民主推荐，竞争上岗，共有9名同志走向处级岗位，常委会办公室任命的科长、副科长有16名。
四是坚持监督约束与激励保障并重的原则，加强对干部职工的考评考核工作。制定机关职工守则，对遵纪守法、爱岗敬业、廉洁自律、严守机关纪律、艰苦奋斗、厉行节约等作了规定，并采取考勤及其他措施加强管理。
年底，成立机关考核领导小组，以德才为基本标准，以考绩为重点，集中对机关全体干部职工进行全面地考德、考能、考勤、考绩工作，评比出优秀、称职、不称职档次，对优秀者进行表彰。
4. 行政工作。 行政工作，是常委会机关正常运转的基础。办公室始终把机关行政管理放在重要工作日程，确定一名领导负责。积极探索科学合理有效的机关行政管理办法，努力做到提高保障能力，降低行政成本，为市人大常委会依法履行职权，充分发挥职能作用，提供了有力的服务和保障作用。
一是建盖机关办公楼。市人大常委会办公地点是原人大工委时建盖的砖混结构房，功能不配套，随着人大工作的发展，已不适应工作的需要。2003年至2007年，人大工委和常委会领导多次向市委、省人大、省相关部门请示、汇报，要求建盖新的办公楼。2010年经批准动工，2014年建盖了一幢7500平米的办公楼房。
二是着力改善机关办公条件。办公室根据工作需要，逐步添置，努力改善办公条件，机关普遍配备了电脑，改造了机关网络系统，提高了上网速度；添置文印设备，改善文印条件，做到人代会的所有文印材料都在机关自己解决；购置了新的办公桌椅，购置了照相机、摄像机等宣传设备，机关办公条件有很大改善。
三是规范机关的车辆配备和管理工作。保证常委会领导的用车。同时，依照规定配备车辆，2006年和2007年先后购置8辆3000型桑塔纳公务用车配置8个工作委员会，由办公室公务用车中调配一辆车专用于研究室，常委会各委室都配备了车辆。
加强管理，制定机关驾驶员及车辆管理制度、各委室公务用车管理办法，明确车辆保养维修、禁止酒后驾驶、严禁公车私用等规定，加强对驾驶人员的职业道德教育和机关纪律教育。市人大常委会机关车辆没有出现过严重肇事、违章、违纪的情况。合理调度车辆，在车少事多的情况下，合理安排、积极协调、科学调度，保证了人大各类会议、各项检查、各种接待用车。
四是加强财务管理。每年及时向财政编制机关公用经费、人员经费预算报告和提交专项经费申请报告，保障常委会工作正常开展。做好会计凭证、账簿的登记、装订工作，做到账目清楚、账册整洁、查询方便、保管妥当。
制定《市人大常委会机关经费使用管理制度》，坚持一支笔审签经费，制定经手人签名并明确经费使用项目、主管领导和财务主办人员把关签名，办公室领导审签的经费报批程序；坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制公款接待，禁止乱用公务经费；经费使用没有出现过违反纪律规定的情况。
五是加强资产物资管理。2007年，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》及市财政局关于开展行政事业单位资产清查的通知精神，成立固定资产清查领导小组，对市人大常委会机关的资产进行全面清理、核对和查实，建立资产管理卡片数据库和资产管理信息系统，如实登记每一笔固定资产。
在此基础上，进一步完善了固定资产的采购、管理、使用的制度。对办公用品的采购，始终本着节约实用的原则，在使用上，坚持办公用品的领用签字制度。
六是认真做好接待工作。坚持接待工作无小事的理念，把做好接待工作作为树立市人大对外良好形象的重要窗口，严格按照接待工作的规定和程序，做好来自上级、外地和基层的人员的吃、住、行安排。每次接到通知后，都认真做好接待方案，定人、定车、定食宿点。
加强与省人大、各州市人大的交流，学习接待工作好的经验做法，提高接待工作的服务质量。树立工作责任心和奉献精神，无论陪同人员有任何原因，任何困难，都要以接待好、服务好客人为原则。坚持以良好的服务和接待工作树立临沧市人大常委会机关的良好的形象。
七是认真抓好机关社会治安综合治理工作。成立机关社会治安综合治理领导小组，完善各项规章制度，建立健全防范机制，加强值班巡逻，增加相应的经费投入，配备必要的设施，使综治工作做到工作有计划、经费有保障、措施有力度。在每年的综治工作考核中，都得到表彰。
5. 临沧人大网。 临沧市人大常委会门户网建于2007年，由于各种原因，运行遇到许多困难和问题。2009年9月，主任会议专题研究了网站建设问题，同意临沧人大网改版，并明确了分管领导和专职管理人员，当月，网站开始上传信息。目前，网站健康发展，体现出了容量大、信息广、上传快的优势，成为市人大常委会的重要宣传阵地，突出表现有3点：
一是栏目多样。设有人大要闻、领导讲话、监督纵横、代表工作、人事任免、工作调研、机关建设、法律法规、公示公告、人大论坛、县区人大等22个栏目。
二是内容丰富。能大量的反映人代会、常委会、主任会的会议情况，常委会组织开展的视察、检查、调查情况，中央、省委、市委的重要会议、文件、领导讲话精神及学习贯彻情况，代表履行职责情况，县区人大及乡镇人大活动情况。
三是更新及时。如常委会会议及主任会议情况，做到当天会议当天上传；县区人大开展工作的经验做法，通过网站平台及时进行交流。目前，临沧人大网站不仅在市内发挥了宣传的重要作用，在市外也得到同行的赞誉和认可。
网站建设取得成绩，主要得力于三个方面：
一是常委会领导十分重视。常委会主任会议先后3次听取网站建设工作汇报，对网站建设工作提出要求，明确分管领导和管理人员，网站建设经费列入预算，解决网站的设备购置问题等。常委会领导带头写稿，常委会分管领导经常过问网站工作。
二是具体负责和管理网站的人员尽职尽责。积极努力，想方设法办好网站，为了使网站适应人大宣传需要，先后于2009年、2011年、2013年先后三次对网站进行系统升级，增加栏目，增大容量。为了加强队伍建设，先后于2009年9月、2011年4月两次对各县区人大网管人员进行培训和布置写稿任务；3次召开市人大机关各委室综合科长会议，布置提供信息任务和宣传稿件撰写培训。
三是突出宣传重点，不断加大宣传力度。明确提出宣传重点要放在围绕“三会”（人代会、常委会、主任会），“三权”（监督权、重大事项决定权、人事任免权），“三查（察）”（执法检查、调查、视察）开展宣传；围绕常委会重点工作、主要工作和常委会领导的活动开展宣传；围绕自身建设和代表工作开展宣传；突出了宣传重点，增强了宣传实效，提高了宣传质量，加大了宣传力度。
6. 老干部工作。 办公室始终把做好老干部工作摆在工作重要议程，坚持年初有工作计划,年末有工作总结，统筹推进老干部工作与人大工作的协调发展。
一是建立老干部工作机构。为确保老干部各项政策的贯彻落实，常委会办公室设置组织人事老干部科，常委会秘书长和办公室一名副主任亲自分管老干部工作，并把政治素质好，业务能力强，威望高，热心老干部工作的同志配备到组织人事老干部科。
二是加强退休老干部的党支部建设。至2013年，市人大常委会机关共有退休老干部19名，其中厅级干部9名。为加强退休老干部中的党员的政治思想建设，结合市人大机关退休老干部均为中共党员的实际，市人大常委会机关党总支专设一个老干党支部，并对支部的班子建设、支部活动和评选奖励等方面给予优先考虑，努力把老干支部建设成为团结凝聚老党员的核心战斗堡垒。
三是向老干部通报情况。办公室领导每年都向老干部通报市人大常委会开展视察、检查、调研及其他工作情况，坚持邀请老干部参加常委会机关的重要会议及重大活动等制度。使老干部能及时了解市人大常委会工作情况和全市经济社会发展情况，积极地为做好人大工作和临沧的发展献计出力。
四是组织参观考察。为使老干部开阔眼界，感受改革开放取的成就，了解市内的经济社会发展情况，办公室按照市委的要求或常委会的安排，每年都组织老干部到市内外进行考察。
五是热情关心老干部的生活。认真落实老干部的生活待遇，确保退休养老金按时发放，依照规定认真组织退休老干部进行年度体检，老干部生病住院都要到医院看望，坚持每年中秋节、敬老节、春节走访慰问老干部制度。
六是根据老干部的身体条件和实际爱好，积极支持他们参加各类协会、学会等社会活动，发挥才能，老有所为。市人大常委会原主任李明三、杨廷义，原副主任张志强、副巡视员黄文华，分别被市门球协会、象棋协会、观赏石协会、市居民中心、关工委聘为名誉主席、秘书长等。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
17.04.2015 11:03
普洱市人大常委会调研组到临沧开展立法调研
8月1日至2日，人民代表大会常务委员会
