人大工作进入全媒体公开时代

早在2002年，网络时尚先锋通过拨号上网方式连通互联网时，昆明市人大常委会就已迈开了探索网络时代信息公开的步伐。依托昆明市电子政务网，在全国率先开发了代表议案建议管理系统，实现了市人大代表议案、建议在市级各机关单位间的交办、办理、答复与督办的信息互通。如今，一直走在信息公开前列的市人大常委会，已构建起了官方网站、微博、微信三大信息公开网，通过日渐成形的全媒体系，让权力在阳光下运行。

开先河  网上公开议案建议

2008年，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，但人大依法对“一府两院”实施监督，信息公开工作如何开展，在全市是一片空白。“人大的权力来源于人民，人大必须受人民监督，向人民公开人大信息正是人民权利的回归。”

网络技术正以超出人们想象的速度发展，并向人们展现出其蕴藏的巨大能量。市人大常委会办公厅历时3个月紧锣密鼓的筹备，官方网站（kmrd.cn）于2008年3月正式上线。随后，昆明市人大代表议案建议查询系统上线，网民可以在互联网上轻松查询到市人大代表提出的议案建议办理的全过程，在全国人大系统开启了代表建议公开之先河，引起不小的轰动。如今，伴随着智能手机的普及，移动网络发展，微博、微信已得到广泛应用，步入新媒体时代，市人大常委会从未停下创新脚步，并开始思考在新媒体时代如何让人大的信息更公开透明。

发微博  拉近与市民的距离

2013年9月，市人大常委会办公厅官方微博@昆明市人大办公厅正式开通，短短一年半时间就发布1574条微博，每周的博文阅读数均突破3万人，并拥有了3175个粉丝，其数量仍在平稳增长，成为了市级机关官方微博中广受关注的“大V”。

两会期间，市人大常委会摸着石头过河，首次尝试通过微博对人代会进行实时直播便引起社会的热烈反响。在2小时27分的市十三届人民代表大会第五次会议第二次全体会议直播中，@昆明市人大办公厅  就发布89条微博，平均每2分钟发布一条。从人代会各工作组报到至大会闭幕当天，@昆明市人大办公厅发布微博304条，被转发360条，收到评论144条，增加79名粉丝，微博网友阅读量共计298105次，单日最高阅读量为88163次，单条微博阅读量最高达到19553次，这一创新之举，拉近了人大、代表与选民间的距离。

拓渠道  全媒体系信息公开初步形成

首次工作创新取得成功，市人大常委会继续拓展信息公开渠道，搭建新平台。横向，有覆盖机关内部、人大代表和群众的信息公开体系；纵向搭建起了连接省人大、县（市）区人大、市委等机构的信息公开渠道。目前，市人大常委会信息公开工作的全媒体系已初步形成。市人大常委会机关发行的《昆明人大》双月刊杂志，免费向全体市人大代表、机关内部和群众赠阅。昆明日报和昆明电视台开辟的每月一期《人大之窗》栏目，成为群众了解人大制度、人大工作信息及人大代表履职情况的窗口；市人大常委会开通的官方微博、微信和改版升级后的官方网站，更成为传统媒体信息公开方式的又一补充，通过全媒体的运行，形成了新旧结合、快慢结合、大小结合的信息公开格局，市人大常委会的信息公开工作覆盖面正不断扩大，让人大工作接受更多群众的监督。

创新路  “五微”平台打通民声渠道

“人大信息公开工作永远在路上。”在今年1月召开的市十三届人大六次会议中，借助新媒体，市人大常委会在全省再次率先迈出信息公开工作的创新步伐。为期6天的会议期间，大会秘书处首次推出官网专题+“五微”（微站、微博、微信、微访谈、微视）的信息呈现模式，对人代会进行全方位、立体化的报道。在首场通过微信、微博、网站等“五微”平台的在线微访谈中，网友就所关心的教育工作和代表履职等方面与市人大代表、文林小学校长陶韵佳和市人大常委会秘书长吴庆昆展开在线互动。据统计，截至微访谈当日晚间，新浪微博关于微访谈话题的阅读量达7.8万人次。此外，在整个会议期间，通过官网及“五微”平台发布的各类会议信息达400余条，据保守估计，信息受众已突破70万，仅一场微访谈2小时内阅读数就已突破20万，此举得到社会的广泛认可。

“‘五微’平台创造了一个代表与网友零距离接触的机会，也是信息公开的一次有益尝试，通过新媒体平台进一步拓宽民声渠道，也让人大工作真正走进了群众。”

推直播  视察检查消息及时发布

“人大监督要公开透明，就应让人民群众知道在监督什么，怎么监督，效果怎样。仅仅公开人大会议信息，对于接受人民监督当然是远远不够的。”市人大常委会从未停止探索信息公开的步伐。市人大常委会的官方微信公众号“昆明人大”自1月开通后，短短三个月就已推送信息230余条。人大代表建议、人大各专（工）委年度工作总结及工作要点、常委会年度会议议题安排、常委会公告，以及常委会机关组织的各项活动、常委会领导日常工作动向等，只要关注了微信公众号，动动手指就能了如指掌。

从4月初开始，对诸如常委会执法检查、专项工作视察等重要活动，都有负责信息公开的工作人员与检查、视察组同行，用微博、微信直播的方式，对活动进行全程记录、实时报道。据统计，关于市人大常委会视察组近期赴禄劝、寻甸县视察全市扶贫开发工作的博文，一天的阅读人数已达7千人。

与此同时，原来的官方网站也重新改版上线，改版3个月内发布信息400余条（不含法规库、代表信息库、代表建议议案查询系统等的信息）。为让人大信息公开的方式更加灵活丰富，在做好会议、日常工作等程序性信息公开的基础上，还开设了微访谈与网民互动，开辟“跟我一起学法”小专题普及法律常识。

搭平台  让工作更贴近民生

目前，市人大常委会已成立办公厅网络信息处专门负责信息管理工作，并完善工作制度，对工作经费予以保障，将大力推进信息化项目建设。现在完成官方网站建设的基础上，已启动无纸化会议管理系统和机关办公系统项目的公开招标工作，预计今年7月就能完成。

届时，在今后召开的市人大常委会上，过去厚厚的会议材料和文件将被环保的电子文档取代。预计年内还将启动筹划代表履职平台和履职数据库建设，为代表履职搭建起人大机关、人大代表、民众三者之间便捷的信息交流平台，打造民意机关，让人大工作更贴近民生。（昆明日报 记者杜仲莹）