省委人大工作会议精神传达提纲 ——在市三届人大常委会第十二次会议上 市人大常委会主任 查映伟 （2015年10月22日）
07.11.2015 17:54
本文来源: 人民代表大会常务委员会
中共云南省委于2015年9月22日在昆明召开了省委人大工作会议，并研究出台了《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》（云发〔2015〕26号）。10月20日，省人大常委会召开第二十一次会议，在会上，省委书记、省人大常委会主任李纪恒作了重要讲话。现就有关精神传达如下，并提几点要求。
一、省委人大工作会议概况
这次省委人大工作会议为期1天时间，省委书记、省人大常委会主任李纪恒出席会议并讲话。省委副书记、省长陈豪主持会议并讲话。省委副书记钟勉、省政协主席罗正富出席会议。省委副书记钟勉作会议总结讲话。省人大常委会党组副书记、常务副主任杨应楠主持总结会议，并对全省各级人大及其常委会学习贯彻落实会议精神提出要求。
会议认真学习讨论了《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》。
省级领导，省级机关各部委办厅局，各州市党委、人大常委会，滇中产业新区负责人；各人民团体、省级各民主党派和工商联、在昆高等院校、省属企事业单位、中央驻滇有关单位负责人；在昆省人大常委会组成人员，部分全国和省人大代表等共324人出席会议。
我市由市委书记孙青友，市人大常委会党组书记、主任查映伟出席会议。
二、省委人大工作会议的主要精神
这次会议是在全省上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，奋力推动跨越式发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻《中共中央转发中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知》文件精神和《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》，以“四个全面”战略布局为引领，总结我省人大工作的成绩和经验，全面部署进一步加强和改进全省人大工作的任务，促进人大工作不断与时俱进、创新发展。
会议强调，要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，勇于担当，锐意进取，扎实工作，努力开创人大工作新局面，为协调推进“四个全面”战略布局、闯出一条跨越式发展的路子来、谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献。
会议全面总结了过去5年全省各级人大及其常委会工作取得的显著成绩。会议指出，自2010年省委人大工作会议以来，各级党委认真落实省委的决策部署，把人大工作纳入总体工作格局，积极发挥地方国家权力机关的作用。各级人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚决贯彻党的路线方针政策和党委的重大决策部署，紧紧围绕全省工作大局，紧密结合地方实际，认真行使宪法和法律赋予的职权，积极做好地方立法、监督、决定、选举任免、代表工作等，为保障和促进云南经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定作出了重要贡献。
（一）省委书记、省人大常委会主任李纪恒同志讲话的主要精神
李纪恒在讲话中指出，党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度，对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，提出了一系列新思想新观点新要求，明确了社会主义民主政治建设的根本方向、重大思路、重点任务和改革举措，为新时期人大各项工作发展进一步确立了原则、指明了方向、提供了遵循。今年1月，习近平总书记在我省考察指导工作时，为云南发展明确的新定位、赋予的新使命、提出的新要求，是云南改革开放和社会主义现代化建设的根本遵循和行动指南，也为全省各级人大及其常委会充分发挥根本政治制度优势、激发创新活力提供前所未有的机遇和舞台。
李纪恒强调，从现在起到2020年，是我省贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期和全面依法治省、全面从严治党的关键时期，艰巨繁重的改革发展稳定任务，“四个全面”战略布局的协调推进，迫切需要发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的重要作用。我们要进一步深化对人民代表大会制度本质特征、重要地位和作用的认识，深化对加强和改进人大工作极端重要性的认识，牢牢把握我国人民代表大会制度的精髓要义，牢牢把握人大工作的重要原则，自觉在“四个全面”战略布局下思考问题、谋划人大工作，坚持改革创新、与时俱进，以对党和人民高度负责的精神，推动人大工作和人大建设迈上新台阶。
李纪恒强调，要充分发挥好人大作为地方国家权力机关的职能作用。全省各级人大及其常委会要紧紧围绕中心工作，严格依法履职，积极探索创新，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，发挥好人大及其常委会的监督职能作用，做好讨论决定重大事项和选举任免工作，深化和拓展人大代表工作，努力把各级人大及其常委会建设成为真正拥有宪法确定的地位、名副其实的国家权力机关，真正负有国家重要职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关。要加强和改善党对人大工作的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善党对人大工作的领导，进一步完善党委领导人大工作的机制，进一步发挥人大常委会党组的作用，进一步加强人大及其常委会自身建设，进一步加强县乡人大工作和建设，进一步营造有利人大工作的良好环境，积极支持同级人大及其常委会依法行使职权、开展工作。
（二）省委副书记、省长陈豪同志讲话的主要精神
陈豪就各级政府贯彻落实会议精神强调，一要自觉接受人大及其常委会的监督。各级政府都要把主动自觉接受人大及其常委会的监督作为一项重要的工作原则，贯彻落实到政府工作的全过程，不断提高依法行政水平。二要加快建设法治政府。各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。三要积极支持配合人大常委会做好立法工作。要充分尊重人大及其常委会在立法工作中的主导地位，不断改进政府立法的制度机制，不断提高立法质量。四要认真办理代表意见建议。各级政府及各有关部门要把办理代表意见建议与推动工作更加有效地结合起来，认真负责地办理代表提出的每一件意见建议，不断完善代表建议交办和反馈制度，改进办理方式，规范办理程序，提高办理实效，让代表满意、让人民放心。五要为人大及其常委会依法履职创造良好条件。各级政府要为人大及其常委会依法行使职权积极创造条件，提供支持和保障，本级财政要负责保障代表培训和活动经费，逐步建立代表履职补助制度，继续支持人大基层基础建设。
（三）省委副书记钟勉同志讲话的主要精神
钟勉作会议总结讲话。他强调，全省各级党委、人大及其常委会、国家行政机关、审判机关、检察机关要认真学习、深刻领会省委对加强改进人大工作的根本要求和重大部署，全面贯彻落实到工作实践中。全省各级人大及其常委会要坚持党的领导，确保实现党委主张，坚持立法先行，健全地方法规规章，加强调查研究，更好履行职权职责，履行监督职责，推动决策有效落实，大力推进人大工作在全省工作大局中发挥更大作用。他要求，各级党委（党组）要及时传达学习本次会议精神，各州市党委要相应召开党委人大工作会议，及时将省委的决策部署落实到位，并结合各地实际加以细化、具体化。要加强对省委《意见》和有关要求部署的分解立项，确保每项工作都有部门负责落实。要加强督促检查，确保会议精神落到实处、见到实效。
三、《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》的主要精神
《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》（云发〔2015〕26号）文件（以下简称《意见》）。《意见》共五个方面二十一条。
一是进一步深化认识人民代表大会制度的重要性。
二是进一步加强和改善党对人大工作的领导。
三是进一步支持人大常委会依法行使职权。支持人民代表大会依法履行职能；支持人大及其常委会依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权。
四是进一步加强和改进人大代表工作。优化人大代表结构；加强人大代表选举工作；保障人大代表依法执行职务；提高人大代表议案和建议办理质量。
五是进一步加强人大自身建设。
四、省委书记、省人大常委会主任李纪恒在省人大常委会第二十一次会议上的讲话精神
省十二届人大常委会第二十一次会议于10月20日在昆明召开，省委书记、省人大常委会主任李纪恒作重要讲话。
李纪恒强调，今年的工作时间只剩下两个多月，改革发展稳定的任务很重，希望省人大常委会组成人员和常委会机关干部职工认真贯彻落实好《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》和《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》，把思想和行动统一到中央、省委的文件和省委人大工作会议精神上来。把服务省委工作大局作为人大工作切入点，把推进“一府两院”工作作为谋划人大工作的着力点，把关注人民群众需求作为人大工作的着眼点，勤勉工作、苦干实干，确保圆满完成年初省人代会确定的各项目标任务。
李纪恒要求，一要严守党的政治纪律和政治规矩这条生命线，自觉做政治上的明白人，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二要牢记使命，用铁的肩膀扛起肩负的担子，知责、履责、尽责，把全部心思和精力用在干事创业上，用心用情用力做好工作，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。三要增强宪法和法律意识，严格依法行政、依法用权、依法办事，牢记用权必有责、用权受监督、违法受追究，做尊法学法守法用法的模范，把人民赋予的权力真正用来为人民服务。
五、要以贯彻落实省委人大工作会议精神推动各项工作
这次省委人大工作会议在全省上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，奋力推动跨越式发展关键时期召开的一次重要会议，充分体现了省委贯彻落实中央决策部署的坚决态度和对加强人大工作、推进社会主义民主政治建设的高度重视，这次会议是全省各族人民政治生活和全省人大制度建设中的一件大事。贯彻落实好会议精神，对于进一步推进人大工作必将产生深远的影响。就充分学习贯彻落实好省委人大工作会议精神和《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》精神，我提以下几点要求：
（一）要深入学习，迅速传达贯彻会议精神。 此次省委人大工作会议精神充分体现了中央、省委对当前人大工作的最新要求，是省委对全省人大工作的作出的重要部署，会议意义重大、内容丰富。我们要深入传达学习并深刻领会好会议精神。各县区人大常委会要把学习贯彻此次会议精神作为一项重要任务，通过县区人大常委会、主任会议、干部职工会议等形式，深入学习省委意见和省委李纪恒书记、陈豪省长的重要讲话精神，把会议精神传达到全市人大系统的各个角落。
（二）要全力以赴筹备好市委人大工作会议，起草好市委文件和市委主要领导工作报告。
（三）要认真做好行使立法权前期各项工作。 省委人大会议召开后，市人大常委会还就设区的市行使立法权的有关问题向省人大常委会进行了请示汇报，当前市人大常委会已组织力量开展行使立法权的有关准备工作，并按照市委的要求力争省人大常委会把临沧列入云南省第一批启动立法工作的州市。
（四）要认真抓好扶贫攻坚“挂包帮，转走访”各项工作。
（五）要认真总结好2015年工作和谋划好2016年各项工作。
（六）要认真开展好沧源岩帅镇社会主义法治宣传教育活动。
（七）要勇于担责，加强自身建设，进一步强化依法履职的意识。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
07.11.2015 17:54
