规划先行以人为本 昆明坚持打造宜居宜业城市

  怡香天苑小区公租房交付前,住进新房的小姑娘开心极了 都市时报 记者孟祝斌/摄  

    昆明信息港讯（都市时报 记者王海涛） 党的十八大以来，昆明市加快城市建设步伐，围绕“面向南亚、东南亚开发的辐射中心及区域性国际中心城市”目标阔步迈进。

    这五年，昆明城市总体吸引力逐步增强，人口净流入增大，房价利好性回升，楼市去库存速度加快；营商、投资环境大幅度改善，审批事项从1016项精简为83项，时限压缩2/3以上，营造了开放、创业、创新浓厚气氛；同时，保障房建设、分配工作也取得了不错的成绩，共分配公共租赁住房48997套，为4万多个城市低收入家庭解决了住房难题。

    “宜居宜业”四个字，在昆明越来越具象。

     规划

    集历史人文和自然风光于一体

    打造高原湖滨生态宜居城市

    这5年来，昆明市围绕国务院批复的《昆明市城市总体规划（2011—2020年）》，明确了城市发展目标，即：将昆明建设成为中国面向南亚、东南亚开放的辐射中心和重要的区域性国际交通枢纽、信息枢纽；强化生态环境保护，推动产业转型升级；加快发展装备制造业、战略性新兴产业和现代休闲旅游度假业；强化科技创新、商贸物流、金融、信息、文化和综合服务功能，成为集历史人文和自然风光于一体的高原湖滨生态宜居城市。

    5年来，全市规划建设更加有序，晋宁撤县设区，呈贡新城崛起，草海、巫家坝等重点片区开发建设步伐加快，建成万达广场、同德广场、滇池国际会展中心等一批城市新地标。

    市规划局副总规划师王维柱表示，5年来，昆明市的规划建设强调“大山大水保留原汁原味，历史文化要全面传承保护”，昆明市域城镇空间采用网络城市结构，形成中心城区——6个二级城市——5个三级城镇的市域城镇体系。其中，作为昆明城市的综合服务中心，中心城区由主城区、呈贡区和空港经济区组成，总面积1722平方公里。

    “今后主城区将重点完善公共服务设施、市政基础设施、改造更新旧城区，强化绿地建设，保护历史文化名城风貌；呈贡区则通过新型产业的聚集，形成功能完善、环境优美、交通便捷、公共服务设施发达的现代化新城区。”王维柱说，五年来，昆明市编制了历史文化名城保护专项规划，落实了历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护了文明街等历史文化街区，云南陆军讲武堂、抗战胜利纪念堂等文物保护单位及其周围环境,并依托以滇池为核心的自然山水格局，突出美丽春城和高原湖滨城市的风貌特色。

     楼市

    城市整体吸引力大幅增强

    外地来昆购房者比例逐步提升

    2012年，党的十八大明确推进经济结构战略性调整必须以推进城镇化为重点。当时的咨询机构风之铃发布预测文章，预测2012年后昆明房地产业走向为“城镇化和收入倍增促进房地产业平稳发展，城镇化和收入倍增是未来10年房地产市场需求的两大动力”。

    梳理来看，2012年至2016年，昆明房地产市场可谓“波澜壮阔”，经历了大起、大落、回暖三个阶段，大浪淘沙之下，大量不具实力的本地开发商在这场市场纷争中折戟沉沙，最后销声匿迹。

    2016年，昆明市房地产投资创下五年之最，一定意义上反应出这座城市的吸引力在逐步提升，人口净流入增大，外地购房者争先涌入。

    据云南省房协披露，2016年昆明25%的房产被外地消费者购买；2017年2月开始，这个比例上升至31%。(外地购房者仅指外省人，不包含云南各州市的购房者)。

    云南省房地产协会会员韩忠庆表示，昆明是外省消费者在云南买房的首选地。西双版纳、大理、普洱等地紧随其后。2016年，景洪市所销售的商品房中，超过八成是外地人购买。

    从大数据看，到昆明置业的消费者中，来自四川和重庆的消费者占据前两位，其次是湖南和湖北。据本地多家房地产企业透露，去年底开始，从北方雾霾地区到昆明咨询买房的客户明显增多，已出手购买的也不少。特别是呈贡、南市区一些环境比较好的楼盘，深受北方人的喜爱。

    此外,搜狐焦点帮客成交数据显示,2017年1月,外地人来昆买房数量相比去年呈井喷式增长,超过六成购房者来自外省。

    韩忠庆认为，云南最适合发展养老地产。他表示，随着2016年底沪昆客专和云桂高铁的开通，云南迎来高铁时代；同时，云南目前共有民用机场14个，累计开通航线400条，其中国际和地区航线70余条。云南应抓住养老地产这个方向，加大宣传、打造高品质房源，这对长江以北的城市居民，甚至与云南毗邻的东南亚、南亚国家民众，都有很大的吸引力。

    楼市向好的背后，是城市整体吸引力的大幅增强。

     保障房

    推出全国第一张“安居卡”

    截至目前共发放42630张

    再看全市公共租赁住房情况，据昆明市住房保障局提供的最新数据显示，党的十八大以来，全市开工建设公共租赁住房19846套，投资62.61亿元。截至目前已建成及基本建成14144套，在建5702套。

    同时，这五年来，昆明市共分配公共租赁住房48997套，为全市4万多个低收入家庭解决了住房难题。

    昆明市于2013年出台了《昆明市公共租赁住房管理暂行办法》，在不断总结历年分配经验基础上，本着便民、利民的原则，进一步完善政策、细化措施、精简流程、提升服务水平等。

    五年来，市住房保障局不断优化公共租赁住房分配工作流程，将审核时间由最初的3个月缩减为22个工作日，2016年开通网上申请后，审核流程缩短为15天。

    同时，将昆明市主城八区公共租赁住房便民服务点从住建部门扩展到部分街道办事处。目前，共设置了17个便民服务点。并且由原来的每年分配1至2次，实现了每月都有房源推出，每月都进行公租房配租；优化了主城八区的公共租赁住房的申请条件，同时扩大了申请范围。

    2014年，市住房保障局推出全国第一张“安居卡”，通过安居卡能准确无误查询申请人的各项信息资料，识别申请人的申请项目信息、摇取的顺序号以及门禁、房屋租金、水电等各项费用代缴代扣，截至目前，昆明市共发放安居卡 42630张。

    2016年8月初，昆明市开通了“昆明安居网”和“昆明安居网”手机微信客户端，申请家庭仅需通过登录“昆明安居网”或安居网手机微信APP提交申请信息并查询申请进度。据统计，从2012年12月预申请至2016年4月，通过传统方式递交纸质申请书的公共租赁住房申请人数为28539人，月平均申请人数为696人。而自2016年开放安居网线上申请平台至目前，申请人数已达63909人，月平均申请人数为4565人。

    招商引资

    昆明市对外投资和开展经济技术合作达25个国家和地区

    近年来，昆明积极引导外资产业投向，推动引资、引技、引智有机结合，利用外资质量效益不断提升。仅2016年，昆明市新批外商投资企业70户，合同利用外资19亿美元，同比增长152.98%；实际利用外资7.4亿美元，同比增长54.71%，占全省实际利用外资总额的89%。服务贸易领域利用外资势头强劲，第三产业吸收合同外资14亿美元，占73%；70户新设外商投资企业中，61户从事第三产业，主要集中在服务领域，利用外资产业结构不断优化。

    同时，昆明进一步开放外商投资领域，鼓励外资进入文化、教育、医疗等社会服务领域，以及城镇供排水、供气和资源利用、资源综合利用、环境污染治理和生态保护等公共事业领域。

    2016年10月以来，昆明率先在全省推行外商投资普遍备案、有限核准的管理制度，投资便利化程度明显提升，外商直接投资逐步从传统领域向新型制造业、现代服务业、公共设施、高原特色农业等优势产业发展。

    昆明在大力“请进来”的同时，积极深入实施“走出去”战略，拓展国际经济合作空间。

    据市商务局介绍，依托对外经济走廊通道，昆明积极推进对外经贸合作和产能合作。其中，云天化联合商务有限公司在美国、越南、阿联酋、新加坡、缅甸等国家成立了子公司，云南云内动力集团有限公司在老挝、缅甸、柬埔寨设立了驻外办事处。

    统计显示，过去五年，昆明市对外投资和开展经济技术合作的国家和地区达到25个。其中，2016年昆明对外投资项目45项，协议投资总额4.2亿美元；对外承包工程方面，新签工程承包1项，合同金额158万美元，完成营业额24601.49万美元；外派劳务输出2150人次，同比上升22.64%。

公租房公开摇号，保障选房公平公正 都市时报 记者曲鸣飞/摄

    五年来

    保障房建设

    党的十八大以来，全市开工建设公共租赁住房19846套，投资62.61亿元。截至目前已建成及基本建成14144套，在建5702套，全市共分配公共租赁住房48997套，为4万多个家庭解决了住房难题。

    审核时间由最初的3个月缩减为22个工作日，2016年开通网上申请后，审核流程缩短为15天，共设置17个便民服务点。从2012年12月预申请至2016年4月，通过传统递交纸质申请书的公共租赁住房申请人数为28539人，月平均申请人数为696人。而自2016年开放安居网线上申请平台至目前，申请人数已达63909人，月平均申请人数为4565人。

    投资、营商环境优化

    2001年以来，昆明市行政审批事项从1016项精简为83项，审批时限压缩2/3以上，大部分审批事项工作日压缩到7个工作日内。

    2012年至2016年，昆明市对外投资和开展经济技术合作的国家和地区达到25个。2016年，昆明对外投资项目45项，协议投资总额4.2亿美元；对外承包工程方面，新签工程承包1项，合同金额158万美元，完成营业额24601.49万美元；外派劳务输出2150人次，同比上升22.64%。

    房地产投资

    2012年，房地产开发投资919.07亿元，同比增长45.2%。

    2013年，房地产开发投资1291.71亿元，同比增长40.5%。

    2014年，房地产开发投资1492.62亿元，同比增长15.6%。

    2015年，房地产开发投资1369.02亿元，同比增长0.6%。

    2016年，房地产开发投资1530.50亿元，同比增长5.5%。

    仅从投资总额看，2016年比2015年增加161.48亿元，比2012年增了611.43亿元。