五年减少贫困人口近五十万

□ 本报记者 杨艳玲 通讯员 董如兆

“十二五”以来，我州贫困人口从2011年的73.78万下降到2014年的32.31万人，4年累计减少贫困人口41.47万人。2015年，全州预计减少贫困人口6万人。透过这组数字，可以读出我州“十二五”以来扶贫开发的工作实绩。

“十二五”以来，州委、州人民政府，更新思想观念，完善政策机制，创新扶贫方式，整合扶贫资源，强化工作措施，扶贫开发工作成效显著，打造了扶贫路上的又一座丰碑。

重整合 打好“组合拳”

“今年，乡里帮我贷到基层党员带领群众创业致富贴息贷款30万元，我现在准备扩大重楼种植规模，在原来6亩的基础上再种10亩。贷款缓解了我们的燃眉之急！”漾濞县太平乡箐口村袁家村民小组的郑林光告诉记者。

“十二五”以来，我州累计发放扶贫贴息贷款38.49亿元，信贷扶贫资金规模居全省第一，全州累计投入扶贫资金94.72亿元。我州创新金融扶贫机制，以财政扶贫资金作为“发酵剂”，大力实施信贷扶贫，撬动大量的金融资金投入扶贫开发。今年起，我州将每年筹集一亿元以上的扶贫贷款风险补偿金，重点用于扶持建档立卡贫困农户发展生产、培植产业，适当兼顾非建档立卡贫困人口。

州委、州政府始终把扶贫开发作为改善民生的重要内容，纳入经济社会发展的总体规划，每年都列为10项惠民工程之一，坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级有关部门合力抓。推行州级部门挂钩帮扶制度，严格目标责任考核，逐级落实扶贫开发工作责任。抓住国家和省实施《滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划》的良好机遇，培育了一批特色优势产业，实施了一批民生工程。

强基础 打造“蓄水池”

安居乐业是广大人民群众的普遍诉求。今年以前，宾川县大营镇排营村委会杨钊和镇里的62户无房或住危房的特殊困难户一样，居无定所。今年，大营镇建成特困户新房33幢，已全部入住，惠及33户101人，预计明年可全面解决63户无房和住危房贫困户的困难。

我州统筹推进专项扶贫，把易地扶贫搬迁、革命老区建设、安居工程建设、外资扶贫项目与新农村建设等结合起来，改善贫困地区生产生活环境。实施易地搬迁2105户9100人，实施专项扶贫安居12239户；实施了17个行政村革命老区开发建设项目；按照每户补助不低于4.81万元的标准，实施了3000户特困户住新房工程。

我州始终把加大贫困地区产业发展作为重要抓手，把培植脱贫增收产业作为着力点，因地制宜培育发展贫困地区的特色优势产业。按照村为基础、连片开发、突出特色、整体推进的思路，坚持政府、市场、农户、科技、金融“五轮”驱动，形成乡有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业扶贫格局。“十二五”以来，共实施了产业扶贫项目167个，培育了一批地方优势产业，覆盖和带动农户52716户、120115人。发展贫困村互助资金，共组建互助社220个，互助资金达3520.87万元。扶持农村加工业1586个、运输业678户、农产品流通等4379个，受益人数达286798人，实现增收6.1亿元。

以连片特困地区为扶贫开发主战场，全面推进红河源黑潓江连片特困地区扶贫综合开发，重点实施民生改善和生态环境建设等工程，两片区9乡镇累计完成投资5.83亿元。加大整乡整村推进力度，实施了18个乡镇整乡推进项目，实施了以自然村为单元的250个自然村农户“8个有”、自然村“6个有”和自然村“6提高”的“866”整村推进，实施了339个行政村整村推进，实施了1301个重点村和115个贫困自然村整村推进，拓宽了脱贫致富的路子。