谋划“十三五”学习笔记（三）回答好工业转型升级这道考题
【导语】亲，看过10月12日的云南日报了吗？云报君负责地告诉你，头版头条《推进转型升级建设生态工业强省》是一条充满“方向感”的内涵新闻，说的就是云南“十三五”工业发展的指南针。正准备建园区的、正找投资项目的、正准备创业的……那谁谁，机遇只青睐爱学习的人哟。
把转方式调结构放到更加重要的位置，以提高发展质量和效益为中心，推进我省工业向高端化、信息化、绿色化、集群化转型发展，努力建设生态工业强省。
观察今年的省委、省政府会议，有一个鲜明的趋向叫“以问题为导向”，所以，话说那天的全省工业转型升级座谈会，简要总结成绩后，关注点直接转到了“问题”。
同时，我们还面临全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加等因素的影响。
但会议说到此处，坚持了“新常态下，云南发展处于重要战略机遇期不变”的判断（此处链接省委书记“十三五”调研透出哪些信息），声音一扬，指出：“十三五”期间要化经济下行压力为转型升级动力，坚定贯彻落实习大大考察云南时的指示“在推动产业优化升级上下功夫”。
以提高工业发展质量和效益为中心，坚持改革开放，实施创新驱动战略，做大做强优势支柱产业，培育壮大新兴产业，加快发展生产性服务业，加快改造传统产业，积极化解过剩产能，全面提升园区综合竞争实力，推进我省工业向高端化、信息化、绿色化、集群化转型发展，走有云南特色的新型工业化发展道路，努力建设生态工业强省。
围绕《中国制造2025》，结合云南实际，以新兴产业打造工业增长新动力，以传统优势产业稳固工业发展基础，以生产性服务业充实产业体系，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。
小伙伴们注意，方向就是机遇。
新兴产业—— 加快发展非烟新兴轻工业、生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、石化、节能环保等新兴产业，抓龙头、铸链条、建集群，把发展新兴产业作为引领全省工业转型升级的战略重点。
传统产业—— 烟草、能源、有色、钢铁、化工等传统优势产业是最重要的存量资源。（1）用先进技术和适用技术改造提升促进多元化。（2）积极承接产业梯度转移，用先进技术促进“水电铝”和硅产业提质增效，巩固提升有色金属产业，整合重组黑色金属产业，调整优化传统化工产业，优化发展新型建材产业，谋划发展金属新材料产业，培育发展小金属产业。要推动资源型产业向资源保障度高、产业结构合理、产业体系健全、企业竞争力强、绿色生态可持续发展的清洁载能产业转变。
生产性服务业—— 加快发展工业物流、科技服务业、商业服务业、金融服务业等，促进服务业与工业发展在更高水平上的有机融合。
工业园区—— 选择10+50个重点工业园区分层推进，分类指导。明确侧重培育生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、石化、轻工等新兴产业的园区，以及侧重优化产业链的重化产业园区，将给予重点扶持，实现重点突破，成为我省带动工业转型升级的火车头。
“今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。要抓住“牛鼻子”，加大工业投资力度。”——李纪恒
云南要“跨”要“跃”，动力得强劲。“十三五”工业项目建设以培育千亿产业、千亿企业、千亿园区为引领，重大工业投资项目要实行领导负责、专人跟踪服务。招商引资门槛也抬高了。重点瞄准世界500强、全国500强、民企500强，以及长三角、珠三角、京津冀以及成渝等区域。承接产业转移重点是引进产业龙头项目和“高、精、专”产业链配套项目。
云报君提醒关注省委、省政府要求：（1）严把新上工业项目建设容积率和园区亩均投资强度标准；（2）严把招商引资政策关、环境保护关和项目质量关，以“亩产”论英雄，防止出现“污染转移”和落后产能转移，提高工业投资的质量和效益。哈哈，领导很了解基层存在的有些个问题，有木有？
各位期待的政策设计要求来了。
除了整合分散的工业发展财政专项资金，理顺云投、工投、能投等省级工业投资平台的职能外，值得关注的是，会议提出把金融导向实体经济。
具体说就是，推进银保政、银保企合作，扩大优质小微企业信用贷款试点，建立产融对接合作长效机制，疏通优质企业和重点项目融资渠道，缩短融资链条，拉低融资成本。优化创新创业投融资机制。加大对工业转型升级项目贷款贴息力度，落实现有融资增量奖励政策。加快资产证券化步伐，支持和培育符合条件的企业加大“新三板”和四板市场挂牌融资的力度。
会议还对重塑包括国企、民企、混合所有制企业在内的市场主体明确了工作重点。
【书记要求】一句话：措施要硬。
发展质量的提升，最关键是依靠“人的努力”，在工作中处理好做大增量与优化存量、市场主导与资源利用、鼓励培育和淘汰落后、企业主体与政府引导、工业发展与生态建设、优化布局与集聚发展6对关系，坚持发展，主动作为，做到忠诚、干净、担当。
云南日报记者 刘晓颖
【往期内容】
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