落实五大发展理念 推进档案事业发展

在2015年全国档案工作暨表彰先进会议上，中央办公厅副主任陈世炬指出，各级档案部门必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，在档案工作实践中，勇于冲破传统思想观念的“障碍”，敢于涉足过去未曾涉足的“盲区”，着力攻克体制机制的“顽疾”，努力闯过阻碍发展的“难关”，积极推动档案事业自身实现“五大发展”。这个工作要求，高度概括了档案系统如何贯彻落实十八届五中全会精神的真谛。在“十三五”开局之年，在谋划5年发展大计的关键时刻，我们要扎扎实实地贯彻五大发展理念，把档案事业发展推向更高的台阶，使档案工作为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利发挥独特作用，做出应有贡献。

        坚持创新发展。档案事业经历了较长时间的平稳发展，再上新台阶、再创新业绩，其内在的动力红利渐趋用尽，与经济发展进入新常态一样，亟须一次思想和模式的深刻变革。创新发展就是针对发展的动力问题。档案工作创新主要在理论、体制、机制、文化、技术和方式方法上创新，以顺应社会事业改革的大趋势。创新发展应注重更高质量、更高效益，实现档案工作转型升级、提质增效，把创新驱动贯穿档案事业发展始终。创新发展要以问题为导向、以目标为导向、以需求为导向。

        坚持协调发展。实现系统发展、整体发展和辩证发展，就需要解决不平衡问题。不平衡的问题表现在许多方面，包括行政与事业、局与馆、记史与服务，以及地区与部门之间。协调的关键是补齐短板，各地的短板各有不同。协调发展就是要解决档案事业自身发展的整体性，解决档案事业发展与地方经济社会发展的一致性，解决为现实服务与对历史负责的统一性，解决档案资源的来源、结构的单一性。总之，通过协调发展，改变单一发展偏好，打破依赖路径，实现整体发展。

        坚持绿色发展。人与自然的和谐发展，是绿色发展期望解决的主要问题，也就是可持续发展的问题。就档案工作而言，实现可持续发展就必须摆脱低效的、传统的管理模式，真正走向现代化。档案工作要融入互联网+国家计划，在建立完善数字档案馆、加快档案数字化的同时，从战略上还要考虑互联网+档案的问题，并在局部有所突破。档案事业的绿色发展，还涉及资源的科学保护和传统手段的继承、延续，应致力于建设绿色档案馆。

        坚持开放发展。开放所针对的是封闭问题。档案工作开放最关键是融入经济社会文化发展，突破档案的封闭性，既保持档案的特性，又与政府公开信息保持密切的关系，主动融入公共服务均等化，在公共文化服务中占据一席之地。事业发展开放性，还表现在拓展社会合作等方面，因此，要加强与高等院校、科研院所、媒体、文化和史籍研究部门的合作，使档案的包容度和辐射面更广，互利互赢。

坚持共享发展。增进人民福祉，增强获得感，解决公平正义问题，同样是档案工作所要面对的问题。档案工作的终极目标是造福社会、服务人民，也是档案工作的目的所在，是出发点和落脚点。开展“三个体系”建设，不管是资源体系、服务体系还是安全体系，实质上就是解决档案共享问题。档案服务无止境。要在深化服务上做更多的文章。开拓实现省市县各级档案部门软硬件平台的共享，推进实现人民群众对于开放档案资源信息的共享，挖掘实现档案信息资源在党政决策方面的资政资源共享。

作者：宁波市档案局馆长 孙伟良

        原载于《中国档案报》2016年1月28日 总第2868期 第三版