五华区护国街道：让基层党建真正受惠于民
话剧《平凡》以幽默诙谐的语言弘扬社会主义核心价值观。供图
走进南强街巷，院落文化与城市商业动静结合，青色的瓦、古老的四合院、打磨得光滑的青石板路，配上精致的小店、醇香的咖啡、美味的食物，将街区的繁华一一显影。就在这传统与时尚碰撞的核心商业街区，红色讲坛、红色剧场、党员驿站等党建元素，正在街区绽放光彩……八十八号剧场内，先锋庭院话剧《平凡》正在上演，通过通俗易懂、幽默诙谐的语言，以润物细无声、久久为功的力量，弘扬着社会主义核心价值观，将“红色”力量扎根到每一位居民的心中。
而这些，仅仅只是五华区护国街道探索城市基层党建的一隅。据了解，为进一步提升基层党组织的组织力，努力构建城市基层党建新格局，护国街道按照五华区委、区政府的安排部署，积极探索，大胆实践，坚持以党建引领企业发展，打造“街区＋楼宇”党建模式；积极整合辖区资源，充分发挥各级党组织和党员在社区治理中的作用，实现了共建共享、协商自治。基层党建工作全面加强，社会治理有序推进，城市基层党建的触角延伸至辖区各个角落。
强化
在基层突出党组织的领导核心
随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、推动经济社会发展中的作用越来越重要。街道社区党组织的领导核心作用发挥得好不好，直接关系到城市改革发展稳定大局。近日，在昆明老街上发生了这样一件事，彰显了护国街道党工委在联结辖区各级党组织中的领导“轴心”作用。
景星街花鸟市场，是昆明人耳熟能详的经营花鸟鱼虫和特色旅游产品最古老的街市之一。2012年7月，为了配合昆明轨道交通3号线项目建设，片区设置了临时性过渡市场。多年的占道经营不仅严重影响了市容环境和交通秩序，还存在消防安全隐患。为彻底改善沿途经营环境和市容环境，提升老街片区品质，今年1月19日，护国街道在区委、区政府的统筹指导下，启动了对老街片区占道经营及临违建筑物的集中清理整治工作。如何平稳有效地引导200余户经营户进行搬离和拆除，是一个棘手的问题。为此，街道党工委和景星社区党支部在统筹各项工作的同时，第一时间开展经营户，特别是流动党员商户的走访工作，组织召开街区流动党员座谈会，与党员面对面沟通交流，听取意见，号召街区党员以实际行动，以身作则、率先垂范，得到党员的理解与支持。之后的拆离工作中，党员迅速行动起来，主动担当起宣传员、引导员、信息员，并带头腾空货物配合拆迁，短短数日内，存在5年的临摊搬迁拆除工作顺利完成，拆除临时商铺及摊位470余个，拆除面积3000余平方米。整个过程中，未发生一起强制执法或群体性事件，过去拥挤混乱的街道如今以宽敞、整洁的面貌呈现在市民面前。
为进一步强化基层党组织的领导核心作用，党工委在街道层面，还通过有效整合资源，邀请20余家驻区机关、企事业党委构建起护国辖区城市基层党建共同体，制定了《区域化党建成员单位贡献资源清单》和《区域化党建成员党委资源需求清单》，并初步形成了联席会章程和轮值等制度，将辖区各党组织通过党建纽带有机连接，整体效应有效发挥。在社区层面，结合创建全国文明城市成果巩固及长效机制建设，指导文庙社区、南屏街社区、祥云街社区分别在兴华街2号、护国路40号、头道巷38号等无人管理的楼院内成了楼院党小组，并依托楼院党小组牵头筹建业委会，引入物业管理，搭建起以社区党组织为核心，居民党小组为主导，居民为主体，业委会、物业和社会组织、群团组织等多方面共同参与的居民自治架构，社区党组织的政治功能进一步凸显。
创新
将党建触角延伸到楼宇和街区
护国街道辖区地处昆明市中心核心区域，辖区内高楼林立，商铺鳞次栉比，非公有制经济组织和社会组织发展迅速。如何在这些新兴领域推进党的组织和工作覆盖，成了摆在护国街道党工委面前的重大课题。为此，党工委紧紧依托辖区内的街区和楼宇，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，以昆明老街、南强街、南屏步行街等3条街区以及阳光A版、世纪广场、柏联百盛、广业大厦等商务楼宇为突破口，带动及辐射周边街区楼宇，构建起横向到边、纵向到底的区域党建工作格局。
说起昆明的老街，不得不提南强街巷，这里除了有地道云南味的冠生园糕点铺外，还有别具风格的云南传统民居建筑。然而，当今天再次走进南强街巷时，你会发现南强街巷迸发出了新的生机：在一些店铺外，门牌处多了一块党员诚信经营示范店或者是党员经营户的公示牌……顺着南强街巷往里走，偶尔还能遇到两名身着长衫的青年，为您来一段“红色”快板书表演。这里就是护国街道打造的党建示范街区。
街区党支部坚持“党建＋文化”品牌特色，通过打造党员作用发挥平台、红色文化传播平台、区域资源共享平台，实现街区党建提升与引领企业发展、服务街区商户相互融合、相互促进，街区诚信品质不断提升。同时，率先在街区中心地段设置党员驿站，摆放党报党刊，实现了党员、群众在哪里，党建工作就跟到哪里，基层党组织的政治引领功能得以有效发挥。
如果说南强街巷的街区党建是将城市基层党建向横向发展，那么，位于阳光A版楼宇内的云南旅游合伙人工场党支部，则将城市基层党建向楼宇中纵向延伸。
在云南旅游合伙人工场，“党旗红 企业兴”作为企业发展理念悬挂在大堂正中。党支部结合实际，创新提出企业党建工作思维导图，阐明了在企业中，党建工作应该抓什么、怎么抓、达到什么目的等问题，为企业发展装上“红色引擎”。不仅如此，该党支部还通过其FM88.7城市直播间广播电台，在每天中午“跟着声音去旅行”节目开播前，播放“旅游合伙人工场党支部温馨提醒您：文明行车、文明旅行，做传播文明和家乡美的使者”的片头，将党支部的声音随着电波在全城传播。不仅如此，护国街道还依托云南旅游合伙人工场党支部，探索建立了楼宇党群活动服务驿站，牵头组织片区内的党群活动，为周边楼宇内的非公企业党组织、流动党员提供学习和交流的平台，让这些党员找到了“家”。
正因为有了这些“纵向”与“横向”推进，将护国街道的城市基层党建工作交织成了一张延伸至楼宇和街区的基层党建网，让辖区企业、商户和群众成为推进基层党建工作的最大受益者。
服务
在润物无声中彰显组织力
如果说强化政治功能是基层党组织的“魂”，那么提升服务功能就是基层党组织的“根”。社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导根植于基层，根植于人民群众之中。只有把基层党组织建设好、把作用发挥好，才能让人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。
护国街道一直将基层党建工作贯彻于社会治理的方方面面，通过党建引领社会治理，切实办实事、办好事，得到辖区企业以及在辖区工作、生活的党员群众的认可，夯实了基层治理的社会根基。
春庄西餐厅是街区一家党员诚信经营示范店。该店负责人介绍，自从挂上了党员经营户的公示牌后，他们时常提醒自己要做得更好。“作为党员诚信经营示范店，我们更是要以身作则，在餐厅的日常管理、消防安全、食品卫生、安全生产等方面都以更严格的标准要求自己。”也正是因为有了更高的要求，春庄西餐厅的生意一天比一天好。
在创谷教育工作的流动党员赵宏昌，参加完阳光A版楼宇党群活动服务驿站组织的开放式组织生活后表示，终于找到组织了。希望以后驿站能多组织这样的活动，让流动党员时常能记起自己的党员身份，感受“家”的温暖。
商户李先生在景星街开了一家卖鱼的店铺。他告诉记者，以前店铺前堆满了小铁棚，不仅挡住了视线，还影响了客流量。现在占道的商户都搬到了市场内，整条街清爽了，临街商铺生意也好起来了。景星街“引摊入市”后，一条“文化特色街区”正在形成。
家住护国路40号院的汤女士介绍，楼院里40多户居民中，大多是平均年龄在73岁左右的老人，楼院是以前的单位宿舍，没有物业管理。自从成立了党小组，院坝里的事有人管了，有啥困难问题找组织。之后还成立了妇委会，列出了活动清单，楼院家宴、集体母亲节这些活动，让整个院坝里热热闹闹的。随着辖区环境的变化，许多非公企业对党建工作的认可度、支持度、参与度大幅增强，从被动到主动，是护国街道党工委不断提高服务辖区企业能力的又一佐证，越来越多的非公企业加入党的怀抱，党建工作与经济工作相融互促的良好局面初步形成。与此同时，辖区广大党组织和党员的主体意识被不断激发，基层党建活力在服务民生和凝聚人心中得以提高，党建引领各项工作的渗透力逐渐加强。
护国街道相关负责人表示，下一步，街道将继续以提升组织力为重点，深化城市基层党建工作在社会治理中的作用和地位，通过不断增强党建工作的影响力和实效，让基层党建真正地受惠于民。（昆明日报 通讯员叶闻涓）
