互联网公开募捐信息平台两项规范

昨日起，《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》（以下简称技术规范和管理规范）两项推荐性行业标准正式实施。规范提出，个人在网络上求助时，网络信息平台应加强审查甄别，并设置救助上限。

去年，民政部公开遴选了首批13家慈善组织互联网公开募捐信息平台，推动了互联网慈善募捐规范运行。但是，平台如何开展日常工作、相关部门如何加强事中事后监管，尚缺乏详细的可操作性规程。为此，在征求多方意见后，技术规范和管理规范应运而生。技术规范规定了平台在性能、功能、安全等方面的基本技术要求，管理规范主要由平台指定、平台运行、平台监管三部分内容构成。

两项行业标准明确指出，只有具有公开募捐资格的慈善组织才有资格发起互联网募捐，其他组织、个人以及平台本身没有发起互联网募捐的资格。平台为公募慈善组织发布公开募捐信息，应在页面显著位置上公布慈善组织全称、统一社会信用代码、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式等募捐信息查询方法。还应至少每半年向社会公告一次平台运营情况，公开合作的慈善组织名录、发布的公开募捐活动数量、募捐财物金额、平台运营收支状况等。

个人为解决自己或家庭、亲友困难发布求助信息属于个人求助，不属于慈善募捐。近年来，越来越多的个人求助信息出现在各类网站上，真假混杂。对此，技术规范规定，公开募捐信息不应与商业筹款、网络互助、个人求助等其他信息混杂。管理规范则规定，平台应明确告知用户：个人求助、网络互助不属于慈善募捐，真实性由信息提供方负责。此外，平台还应引导个人与具有公开募捐资格的慈善组织对接，并加强审查甄别、设置救助上限、强化信息公开和使用反馈，做好风险防范提示和责任追溯。

记者登录多个云南本土网站看到，几乎所有综合类网站都设有公益板块，里面也有多条诸如白血病、肺癌等患者的求助信息。这些信息都由患者本人或家属发布，但多数并未注明求助金额的上限，其中一些帖子在国内多个网站的论坛里都能见到。而帖子中，记者没有发现关于真实性和风险的明显提示。

相比之下，在互联网募捐信息平台开展的公开募捐信息，相关要素都很齐全。如云南众益志愿者服务中心在腾讯公益上发布的“云南恒爱暖心暖冬”行动，公益组织自身的信息，项目的进展情况以及现场图片一应俱全，一些相关活动的联系人都留下了手机号码，便于爱心人士联系和查询。

据了解，中国首批遴选出的慈善组织互联网募捐信息平台共有13家，分别为：“腾讯公益”网络募捐平台、淘宝网、蚂蚁金服公益平台、新浪微博微公益、轻松筹、中国慈善信息平台、京东公益、基金会中心网、百度慈善捐助平台、公益宝、新华公益服务平台、联劝网、广州市慈善会慈善信息平台。（昆明日报  记者张捷）