云南高院发布行政审判白皮书
云南省高级人民法院发布行政审判白皮书
召开行政执法与行政审判工作座谈会
党组书记、院长张学群出席发布会并讲话
党组副书记、常务副院长肖卓出席座谈会并讲话
新闻发言人、副院长田成有进行新闻发布
省政府法制办副主任杨宏敏出席会议并讲话
云南高院行政审判庭杜瑞芳庭长主持座谈会
云南高院新闻办副主任张宇主持发布会
行政审判白皮书新闻发布会会场一角
6月29日上午，云南省高级人民法院召开新闻发布会和行政执法与行政审判工作座谈会，向社会发布2015年全省法院行政案件司法审查报告（白皮书），并公布了5件政府信息公开典型案例。云南高院党组书记、院长张学群，党组副书记、常务副院长肖卓分别出席发布会和座谈会并作重要讲话，云南高院新闻发言人、副院长田成有进行新闻发布。云南省政府法制办、公安厅、国土厅、环保厅、住建厅等11家行政执法机关的代表应邀参会。
白皮书通过大量详实的案例和数据，对全省法院行政案件的特点进行梳理和分析。白皮书显示，在新行政诉讼法、立案登记制度推动下，2015年云南全省法院新收一审行政案件2885件，同比上升94.54%，增长了近1倍；新收二审行政案件1026件，同比上升52.45%；受理非诉行政案件1538件，同比上升51.53%。仅2015年5月，全省法院受理行政案件353件，同比上升了356.13%。
白皮书指出，从行政管理类别看，城建、公安、资源类案件上升明显；其中拆迁类案件收案288件，同比上升270%，上升幅度最大。从行政行为类别看，行政处罚、行政许可、行政强制措施类案件呈上升趋势，行政补偿案件增幅较大，同比上升147%；而要求履行义务、履行法定职责案件收案数量有下降。值得肯定的是，全省行政机关负责人出庭应诉率达到47.97%，同比上升25.34%，上升幅度相对明显。玉溪等六个州市达50%以上，德宏州达90%以上，为全省最高。
张学群出席发布会并表示，新行政诉讼法实施一年多以来,云南省登记立案有效缓解了行政案件“立案难”的问题,全省法院按照新法登记立案的要求,对之前那些阻碍依法受理行政案件的“土政策”予以了清理,并明确凡是符合立案条件的案件坚决予以立案受理。新法实施前,部分中基层法院为依法独立公正行使行政审判权,排除地方非法干预,在实践中探索用集中管辖、指定管辖、异地交叉管辖等方式来管辖行政案件,取得了较好的法律效果和社会效果。从新法实施一年来看,全省各级法院严格执行这些制度机制,妥善化解了一大批涉及土地征收、城中村改造、棚户区改造、社会保障、资源环保等民生类案件。
张学群强调，全省法院行政审判工作要深入贯彻中央、省委和最高法院有关会议精神，认真贯彻执行好《行政诉讼法》，树立法治思维，运用法治方式，公正高效审理行政诉讼案件，着力解决行政案件的“审理难、执行难”问题。全省法院行政审判工作要继续改善和优化司法环境，加强与政府行政机关的联动互动，推进行政审判工作健康发展。
肖卓出席座谈会并表示，新行政诉讼法的贯彻实施，法院和行政机关是共同的责任主体，是利益共同体。全省各级法院和行政执法机关要进一步加强沟通、联络和协调，充分建立和利用各方之间的沟通协商机制，积极推动行政争议的实质性解决，促进行政与司法的良性互动，不断提升人民群众对行政审判和行政执法工作的满意度，切实推动法治云南建设。
田成有在新闻发布时表示,行政机关负责人出庭应诉率虽上升明显,但根据新行政诉讼法相关规定,行政机关负责人出庭应诉是原则,不出庭应诉是例外。就此而言,全省行政机关负责人出庭应诉进入常态化仍有提升空间。针对行政执法中反映出来的一些问题，他建议行政机关要重视新行政诉讼法的培训和学习；提高参与诉讼的能力,树立积极主动应诉的职责意识；进一步重视和改进行政机关负责人出庭应诉工作等。
座谈会上，林业厅、国土厅、人社厅等行政执法机关的参会代表积极发言，并分别就各自工作中存在的不足、面临的困难和解决问题的对策提出意见和建议。省政府法制办杨宏敏副主任在会上指出，全省行政执法机关应该强化法治意识，特别是“关键少数”必须学法、懂法,遵法、守法。要进一步强化监督意识,行政机关负责人应积极应诉,并积极陈述观点和主张,不得冷漠行政相对人。
（作者单位：云南省高级人民法院）