云南高原特色农业稳健迈向全国
打造“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”名片
实施“十百千万”行动计划
龙陵县石斛种植
昆明斗南鲜花市场
德宏州澳洲坚果加工
高原特色农产品展示
2015年云南省
●农业总产值达3383.1亿元
比2010年增长86.9%
●农业增加值达2098.2亿元
比2010年增长89.3%
●粮食总产达1876.4万吨
比2010年增长13.7%
●农产品出口额达40.55亿美元
比2010年增长211.2%
橡胶、咖啡、花卉面积、产量均居全国第一
甘蔗、茶叶面积、产量均居全国第二
蚕桑面积居全国第三、产量居全国第五
随着经济全球化步伐进一步加快，国内国际农产品市场格局正在发生深刻变化。国内各省区市通过发展设施农业开发特色优质农产品，对云南省利用独特的自然资源优势发展高原特色农业形成很大冲击。与此同时，面临资源和环境的双重约束、“保饭碗”和“保生态”的双重任务、补贴“见顶”和成本“抬升”的双重压力，内外因素让云南发展高原特色农业面临不小的挑战。
展望“十三五”，省农业厅副厅长李国林表示，云南高原特色农业正变被动为主动，加快产业转型升级，实施“十百千万”行动计划，即：重点围绕云菜、茶叶、核桃、水果等10大产业，打造百亿产值的农业“小巨人”，打造千亿产值的主导产业，努力实现万亿综合产值的大农业目标。
政策利好 高位推动转型升级
2015年12月8日，“云南特色?冬农魅力”2015云南高原特色现代农业展示会亮相北京。这场近年来规模最大的云南特色农产品“出滇进京”推介活动，由云南省政府和农业部共同主办，来自云南省16个州市的160多家企业携千余种产品参展。当“云粮、云菜、云果、云花、云咖、云牧、云药”等一张张名片纷纷推出，云南自然生态、优质安全的农产品再次令观展的消费者和产品经销商折服。
云南高原特色现代农业频频高调亮相国内外展会，得益于省委、省政府的高位推动。通过对外展示，云南大农业品牌影响力日渐提升。近年来，云南省始终坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，2010年以来先后召开了6次高原特色农业专题调研和推进会议，出台了扶持龙头企业促进农业产业化的意见、大力发展高原特色农业的决定、全面深化农业农村改革总体方案、加快转变农业发展方式推进高原特色农业现代化意见等重要文件。“十二五”期间，云南高原特色现代农业突出高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业和开放农业6大建设重点，打造“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”4张靓丽名片，各项事业取得丰硕成果，成为全国现代农业发展的重要模式之一。
目前，我国整体上已经迈过农业现代化起步阶段。根据世界现代农业发展规律判断，在资本积累、技术进步、政策支撑等条件作用下，“十三五”时期我国现代农业将进入加速发展阶段。搭乘中国农业高速发展的“列车”，云南高原特色农业在取得已有成绩的基础上，省委、省政府再次将高原特色现代农业产业作为8大重点产业之一予以重点推进，这必将为农业农村经济发展注入强劲活力。
李国林表示，接下来，云南省高原特色现代农业发展，将以习近平总书记考察云南时的重要讲话精神为指导，牢固树立和认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以转变发展方式为抓手，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，科学规划、突出重点、优化布局、强化措施，实施“十百千万”行动计划。其中，“十”是：重点推进生猪、牛羊、蔬菜、花卉苗木、中药材、茶叶、核桃、水果、咖啡和食用菌10大重点优势产业；“百”是：打造年产值超10亿元的农业产业化领军企业“小巨人”100户；“千”是：生猪产业综合产值超1500亿元，蔬菜、花卉苗木和中药材产业综合产值超1000亿元；“万”是：10大重点产业综合产值达到7700亿元，加上粮食和其他产业，全省农业一二三产综合产值实现超1万亿元的总目标。
因地制宜 实现产业结构优化
“十三五”期间，中国农业要实现“量”与“质”的新推进，很重要的一个思路就是，不再单纯追求粮食产量的连续增长，而要发展农业现代化提高效率，跟上中国现代化的步伐。近年来，黑龙江农业发展取得粮食生产“十二连增”的突出成绩，但随着产业升级压力、资源环境压力、农民增收压力、财政支出压力以及国际竞争压力越来越大，迫切需要涵养和激发农业可持续发展的新动能。面对困境，黑龙江提出大力推进农业产业体系、农业生产体系、农业经营体系建设。云南高原特色农业已与东北的大农业、江浙的集约农业和京沪的都市农业一起，成为了我国现代农业发展的4大模式。与黑龙江一样，云南发展现代农业，转型升级迫在眉睫。
云南农业通过多年发展，一批以普洱茶、小粒咖啡、云岭牛、鲜切花等为代表的高原特色现代农业品牌应运而生，并成功走进国内外市场，但整体农业“小散弱”的现状并没有得到根本改变，农民生产方式等问题亟待转变。云南各州市发展高原特色现代农业都有着自身的优势，如何突出长处、使效益得到最大化发挥成为关键。“十百千万”行动计划就是旨在推动各地因地制宜发展产业，合理布局，不搞“一刀切”。省林业厅副厅长谢晖介绍，以核桃、澳洲坚果、油茶、油橄榄为主的木本油料产业为例，核桃重点布局在除西双版纳州以外的15个州市；澳洲坚果重点布局在临沧、普洱、德宏、西双版纳、保山、红河6个州市；油茶布局在文山、保山、红河3个州市；油橄榄重点布局在楚雄、迪庆、丽江、玉溪4个州市。
雨过天晴，空气清新，云蒸霞蔚的罗伯克茶山上，葱茏翠绿的茶园里，采茶工身背竹篓，身影灵动，巧手上下翻飞，翡翠般的嫩芽便在指尖跳跃……历经50余年，南涧县罗伯克茶场已形成一个集生产、加工、流通为一体的茶叶生产辐射圈，被列入省级第四批特色旅游名村，被省农业厅命名为第一批现代农业园，罗伯克茶园村也被列为中国传统村落。阵阵茶香飘过，袅袅彝歌响起，游客们尽情感受着“雾锁茶山，云开万壑，茶香浓郁”的神奇魅力。在这里，“云茶”巧妙地完成了三产融合，普洱茶的经济效益实现了最大化。如今，在云南茶叶主产区，很多企业都引入生态绿色运作模式，打造三产融合综合体。该模式在众多农业产业中被复制和推广。
措施得力 10大产业齐头并进
目前，针对普洱茶等10大主导产业的发展规划已基本确定。以普洱茶产业为例，省农业厅负责人介绍，云南省“云茶”产业将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为统领，以提质增效为核心，以转型升级为主线，以市场需求为导向，积极探索新型产业发展路径，加快构建茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游和茶文化互融共进、协调发展的现代茶产业体系，促进一二三产融合发展。按照规划，到2020年，云南省茶叶种植面积将稳定在600万亩左右，其中高优生态茶园面积300万亩、有机茶园面积200万亩，茶叶产量将达到38万吨，综合产值达800亿元，茶农来自茶产业的人均收入达到4000元以上，茶叶精深加工比重提高到80%以上，省级以上龙头企业达到100个，打造150个茶叶示范园（区），茶业“小巨人”综合实力增强。
加快主导产业发展，这是云南省发展高原特色现代农业的重要突破口。在此过程中，云南省将继续深入贯彻绿色发展理念，推动农业可持续发展，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局；建设一批“三品一标”大县，打造云茶、云菜、云菌、云花、云果、云薯、云鱼、云畜、云药等知名品牌。加强农产品宣传营销，提高产品的知名度和美誉度等，推进绿色发展，打响高原特色现代农业品牌。加强基地建设，打造特色农业产业强县。以县域为单元、基地为依托，统一规划、集中支持、连片发展、整体推进，加快建设特色优势明显、主导产业规模效益好、产品市场竞争力强的30个现代农业、30个现代畜牧业、20个现代林业重点县，推进特色优势农产品生产向优势区域集中、在优势区域提升。同时，转变发展方式，促进一二三产融合发展；着力深化农村改革，依法推进农村土地承包经营权有序流转，深化集体林权制度改革，推进农垦、供销社和粮食流通改革发展，为高原特色农业现代化建设提供强劲动力；壮大经营主体，培育一批农业“小巨人”。
在努力推动高原特色现代农业发展的同时，云南省将始终确保粮食安全，把稳定粮食生产作为首要任务，坚守耕地红线，强化基本农田建设，积极发展优质粮食生产，稳定提升耕地质量和高原粮仓产能。坚持融合发展，积极发展新产业、新业态、新模式，延长农业产业链、打造供应链、形成全产业链，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，促进农村一二三产融合发展，实现多重复合效益。坚持品牌引领，围绕品牌打造培育新型农业经营主体，鼓励适度规模经营，建设特色农产品基地，推进农业集约化经营，引领产业集聚和企业集群发展，促进传统农业向现代农业转变。
产业亮点
云南农垦集团—— 做活全产业链高原农产品
在昨日发布会现场，云南农垦集团分板块展示了“云牧”“云果”等主营业务。密架山猪、天使土豆片等备受消费者认可的品牌集体亮相，展示了近年来集团发展高原特色现代农业的成就。
近年来，云南农垦集团将高原特色农业作为战略性核心业务之一，整合资源，组建了产业平台公司，确定了“云咖”“云茶”“云薯”及“云蔬”“云畜”等特色农业产业重点，致力于建设成为高原特色农业的“标准制定商、品牌管理商、技术提供商、渠道整合商、市场运营商”。为此，集团在马铃薯全产业链贯通、高原特色农产品营销平台构建，以及推进“云品入沪”“云品入京”“云品出滇”“产业扶贫”等方面做了大量工作。
以“云咖”为例，集团旗下的云南咖啡厂为中国政府与联合国开发计划署的咖啡合作项目企业，也是农业部部颁咖啡标准的起草单位之一，产品销往20多个国家和地区。下一步拟整合临沧23万亩咖啡种植基地，成为中国拥有单体咖啡种植面积最大的企业；同时，拟在老挝开展替代种植，力争打造中国最大规模的全产业链咖啡企业。
在“云茶”方面，集团所属的勐海八角亭茶业公司（原黎明茶厂）是云南历史上最为悠久的茶企之一，在国内设有1000多个经销点，产品远销俄罗斯、马来西亚等国家。
集团在“云薯”产业发展方面也呈现出勃勃生机。集团所属的天使食品公司是全国首批、云南第一家也是现存历史最悠久的马铃薯深加工企业，目前在国内设4个生产加工企业、一个营销公司和一个种植销售公司，基地覆盖全省16个州市。按照国家提出的马铃薯主粮战略和产业发展方向，集团将进一步向上下游产业链延伸，开发马铃薯系列产品。
据云南农垦集团有限责任公司副总经理雷瑞介绍，“十三五”期间，集团将紧紧围绕省委、省政府重点培育发展8大产业的战略部署，进一步做强做大高原特色农业产业；以“垦区集团化、农场企业化”为主线，计划在国内外建成一批稳定可靠的大型天然橡胶、咖啡、茶叶、马铃薯、果蔬、蔗糖、粮食、肉类等重要农产品的供应保障和生产示范基地，培育一批具有创新能力和市场竞争力的农业产业龙头企业，形成从育种、种养、加工到物流营销全产业链经营，一二三产业融合发展的现代农业产业体系，打造高原特色农产品从田间地头到厨房餐桌的全产业链平台。
通过加大与全国农垦企业集团的合作，云南农垦集团借助中国农垦联盟及其兄弟垦区营销网络渠道，推进云南高原特色农产品流通网络优化布局，实现与全国流通体系融洽对接。同时，通过适时构建天然橡胶、咖啡、茶叶、干果、野生菌等大宗特色农产品现货交易中心，探索通过政府推动建立咖啡等农产品期货交易所等方式，不断健全云南高原特色农产品营销平台体系，提高省内农产品定价话语权，着力推动云南省高原特色优质“云系”农产品走向国内外市场。
记者手记
放眼全国大有可为
目前，云南“五网”建设正在如火如荼地建设中，随着与周边国家互联互通设施建设的深入推进，云南打造连通省内外，辐射南亚、东南亚的高原特色农产品集散交易中心的基础条件日臻完善。从市场来看，云南农业与南亚、东南亚国家有极强的互补性，云南生产的温带农产品已成为这些国家的市场新宠，而这些国家生产的热带农产品也正通过云南源源不断供应到中国市场。
随着国内消费者对无公害农产品、绿色有机食品需求的日益增长，具有地方特色的原生态、高品质农产品受到越来越多消费者的青睐。而云南优越的生态环境，为其生产高品质农产品提供了其他地区难以复制的产地优势，高原特色优质农产品在高端消费市场的占有率正在逐年提升。
纵观国内、国际市场，云南发展高原特色现代农业的潜力依旧巨大。抓住“十三五”重要战略机遇期，补齐短板，云南农业大有可为。
记者 王淑娟 图片均由本报记者 周灿 杨峥 孙晓云 张彤 摄