云南：阔步迈向旅游强省
当前，我省正大踏步由旅游大省向旅游强省迈进，旅游产业发展要披荆斩棘，奔向前方，绵绵用力，久久为功。在5月27日的全省旅游产业发展大会专题会议上，来自16个州市的与会代表认真学习会议精神，就如何贯彻落实谈了各地的打算和安排——
既要立足全国旅游发展大势找准云南旅游发展的差距和潜力，又要着眼长远明确云南旅游发展的新使命、新要求；既要做深入的理论研究，又要在翔实的数据支撑下精准发力；有战略思考，还要有具体行动……大家表示，全省旅游产业发展大会对当前和今后一段时期云南旅游业的发展具有重要的指导意义，为云南进一步加快旅游强省建设指明了方向和路径。
关键词 深化改革
● 云南旅游产业发展的最大机遇蕴藏在转方式、调结构之中，最大动力隐含在全面深化改革之内，必须把改革思维、改革措施贯穿到各项工作中，坚持综合改革与专项改革并举，体制突破和政策保障共推，着力促进旅游发展方式的转变，发挥改革对旅游发展的撬动作用
普洱市副市长杨林说，当前云南旅游处于新一轮的开发建设热潮，对土地资源的需求相对较大，很多重大项目的开发都需要土地作为支撑。“现行的土地审批方式和时间很大程度上制约了旅游项目的开发建设，希望今后能为旅游产业建设用地开‘绿灯’。”
玉溪市副市长孙云鹏指出，玉溪旅游产业发展目前面临的最大难题是资金问题，希望通过旅游投融资改革，组建旅游投资公司，搭建投融资平台，积极探索和推行政府和社会资本合作模式（PPP模式），从而突破融资瓶颈问题。
多位代表在会上表示，解决好旅游统计体系问题是当务之急。红河哈尼族彝族自治州副州长李扬说，全省要加强统计标准的建设与规范，增强旅游统计数据的公信力和权威性，生产出真实反映云南旅游产业情况的统计数据。
关键词 融合发展
● 产业融合是旅游业形成的基础和发展的动力，旅游业的发展模式已经由以往资源依赖型向资本驱动型转变，科技、文化、资本等成为了旅游发展的新动力。要促进旅游与相关产业、城镇建设、生态建设、文化建设的高度融合，进一步凸显旅游业在我省的战略性支柱产业地位，提高旅游业对全省经济社会发展的贡献度
今年夏天，昭通将首次举办大山包国际翼装飞跃旅游节，这是昭通市在体育产业和旅游产业融合、打造探险旅游新产品方面的创新尝试。昭通市副市长成联远在会上表示，以旅游节举办为契机，昭通将把大山包建成国际旅游探险基地，将产业融合的效应常态化，全面推进旅游经济整体发展。
对曲靖市而言，区域融合是当地旅游产业转型升级的突破口。“曲靖是云南对内开放的桥头堡，区位优势和交通优势明显，‘四通八达’的交通格局实现了与周边省份的便捷连接，将激活珠江区域的旅游资源整合。”曲靖市副市长张向明说。
西双版纳傣族自治州副州长吕永和表示，旅游产业的发展必须依托重大项目的建设，西双版纳旅游不能光靠得天独厚的自然条件，还必须有一批市场化运作的综合项目，为全州旅游的提质增效提供动力。
关键词 市场秩序
● 旅游市场秩序是衡量地区旅游发展水平的首要标准，云南旅游行业要敢于担当、主动作为，形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，通过一系列“组合拳”，明显遏制旅游市场乱象
大理白族自治州副州长王德林说，从旅游大省到旅游强省，云南必须提升旅游业的整体竞争力。今年春节黄金周期间，大理出现了人满为患的现象，暴露出了在旅游接待、基础设施等方面的不足，损害了大理的旅游品牌形象。旅游业的发展与我们的服务和质量有很大的关系，要采取有力措施有针对性地解决问题，为旅游产业发展提质增效。
在昆明市副市长杨皕看来，市场经济是法制经济，加大对市场秩序的整顿和规范，要以法律为手段,做到有法可依。云南旅游要坚持法治思维，加强地方立法，通过完善旅游法律法规，进一步保障和支撑旅游产业健康发展。
西双版纳州副州长吕永和表示，近期旅游市场乱象频发的情况，提醒我们必须要下大力气抓好市场整治工作，结合当前的旅游发展趋势，必须要站在全省乃至全国的高度，树立起旅游市场一盘棋的思路，才能抓好旅游行业的服务监管工作。
关键词 开放合作
● 开放是旅游的本质特征，也是加快云南旅游业发展、建设旅游强省的必由之路。云南是中国进入东南亚、南亚最便捷、最经济的陆上通道，在扩大沿边旅游开放上具有得天独厚的优势
普洱市副市长杨林说，普洱具有连接老挝、缅甸、越南的区位优势，拥有形成一批国际精品跨境旅游线路的潜力，建议把普洱也纳入沿边地区开发开放，普洱将积极推进当地旅游业与国际市场、国际规则、国际水平的接轨，提升普洱旅游业的对外开放水平。
“希望借助西双版纳的通道优势，让更多的中国人到国外旅游。”西双版纳州旅发委主任起永疆说，西双版纳拥有独特的对外开放优势，昆曼公路早已通车，澜沧江—湄公河国际航运步入快速发展轨道，西双版纳—老挝琅勃拉邦国际航线开通，泛亚铁路中线玉溪—西双版纳段也即将动工，西双版纳要加大走出去的力度，更好地融入国际旅游市场。
德宏傣族景颇族自治州副州长杨世庄表示，边境旅游一直是德宏州旅游的亮点，上世纪90年代起当地旅游业的发展在很大程度上依靠跨境旅游吸引游客。面对“一带一路”战略和孟中印缅经济走廊建设带来的重大机遇，德宏将加强与南亚东南亚国家在旅游方面的交流与合作，打造一批国际精品旅游线路。
观点解析 规划引领放在首位
今年的全省旅游发展大会上，省委书记李纪恒对当前和今后一段时期重点抓好6项工作的部署，第一项就是“要抓规划引领”。
李纪恒指出，习近平总书记强调，“发展旅游业要坚持规划先行”。李纪恒强调，要强化旅游规划的法定地位，坚持规划引领发展、规划指导建设，通过规划将党委、政府对旅游业发展的要求和市场对资源配置的决定性作用有机结合起来，构筑旅游强省建设新基石。
根据旅发大会的要求，各级政府在推动“四规合一”的过程中，要将本地区旅游产业发展的空间布局、重大项目、公共设施纳入其中，加强全省旅游重大（重点）项目前置审查力度，从根源上杜绝旅游产业同质化发展和低水平重复建设。要坚持全省一盘棋、上下一条心，促进区域旅游协同发展、错位发展、联动发展，而不是以邻为壑、单打独斗。我省一些地区单个资源很好，但如果没有大旅游目的地的形象，很难成大势，要加强全省旅游资源的整合优化，打破区域分割、行业壁垒，引导资金、资源、人才、技术等要素向旅游优势区域、优势景区、优势景点集聚，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片。
当前，要强化全域旅游发展理念，将滇中核心旅游圈、滇西北精品旅游线和沿边开放旅游带3大区域作为一个整体旅游目的地来规划和打造，创建特色品牌。要高起点、高标准、高质量编制旅游发展总体规划和景区景点规划，切实增强规划的科学性、前瞻性、引导性、可操作性，不能搞那些低水平、大路货的东西。云南旅游贵在色彩斑斓，要注重在特色上做文章，因地制宜制定出主题化、个性化的地方旅游规划，人无我有、人有我特，杜绝千篇一律、百城一面，使我省旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。
要以全产业链条的理念来发展旅游、规划旅游和建设旅游，任何一个地方做规划都要考虑旅游六要素如何构置，旅游产业如何与传统产业和新业态有机融合，实现旅游产业要素之间协调发展。自然环境和人文资源是旅游业赖以生存的“饭碗”，破坏资源、破坏环境就是砸自己的“饭碗”。习近平总书记在云南考察时特别强调，“生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，一定要世世代代保护好，决不能在我们这一代人手里把它们弄没了、搞坏了!”要把好规划源头管控关，牢固树立“生态为基、文化为魂”的规划理念，更加严格地保护生态环境和旅游人文资源，让独特的旅游文化和自然生态资源得到全面保护、合理开发、永续利用。
热点聚焦 综合改革转型升级
5月26日，国家旅游局副局长杜江在全省旅游发展大会上为云南旅游“把脉”“开方”，为云南旅游业发展提出了4点建议——
首先，云南旅游要深入抓好旅游综合改革。杜江指出，要处理好旅游改革中政府和市场的关系，创新旅游行政管理体制，探索旅游资源整合利用的新途径，创新引导产业发展和优化行业管理方式，积极探索做大做强旅游产业。
其次，云南旅游要继续抓好旅游对外开放。杜江指出，云南在扩大沿边旅游开放上具有得天独厚的优势。今年年初习近平总书记在云南考察时，提出希望云南努力成为面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。落实习总书记的指示精神，旅游业沿边开发开放扮演着非常重要的角色。杜江强调，云南要按照“互联互通，旅游先通”的思路，围绕“一带一路”战略，积极推动跨境国际旅游合作，加快推进建设跨国跨境精品线路，积极探索建立云南特色沿边开放旅游区及与国际相适应的市场规则和旅游服务标准体系，推进旅游业与国际市场、国际规则、国际水平接轨。
第三，云南旅游要大力抓好产业转型升级。杜江表示，云南要通过旅游业发展促进新型城镇化建设、激活新农村建设；通过旅游业发展带动文化大发展大繁荣，提升云南旅游的品质，打造云南特色文化旅游经典品牌；通过旅游业发展助力新型工业化建设、深化生态文明建设，探索生态保护与特色产业互动发展新路子；充分发挥资源优势，满足广大游客个性化、多样化的消费需求。
第四，云南旅游要着力抓好旅游市场秩序。杜江建议，云南要拿出“背水一战”的决心和“壮士断腕”的勇气，采取强有力的措施向旅游市场秩序混乱这个顽疾“开战”。要落实好《旅游法》，同时，充分调动各个部门的力量，健全旅游市场秩序治理的体制机制，改善旅游经营环境和旅游市场秩序，真正让游客游得放心、游得安心、游得舒心。
亮点预报
古滇文化旅游名城国庆迎宾客
总投资达237亿元的“古滇文化旅游名城”今年国庆节期间将开门迎客，首次掀开神秘面纱的是滇海古渡大码头、千亩樱花谷等4个主体旅游功能项目。
5月26日，记者在古滇文化核心区施工现场看到，数台挖掘机正在紧张作业，多个项目建设正在如火如荼进行。晋宁县委书记张之亮介绍，2013年8月，古滇文化旅游名城项目在全省十大历史文化旅游项目中率先开工建设，该项目位于昆明晋宁县与呈贡区交界，规划建设用地面积16214亩，目前累计完成投资约67亿元。他表示，滇海古渡大码头、滇池城市精品湿地、湿地管理用房、千亩樱花谷4个项目将在今年国庆期间全面建成并投入运营，一期工程其余项目将于2016年底建成，二期工程今年下半年启动建设，整个项目将于2018年底全面建成运营。
西双版纳傣秀剧场9月对外开放
“大项目带动大市场，大品牌带动大旅游。”西双版纳州旅发委主任起永疆在参加全省旅游产业发展大会期间透露，西双版纳万达主题乐园和傣秀项目将于今年年内建成并投入使用，其中傣秀剧场9月26日正式对外开放。
起永疆说，旅游大项目是助推西双版纳旅游业转型升级，拉动旅游产业发展的重要引擎，西双版纳旅游不能光靠得天独厚的自然条件，还必须有一批市场化运作的综合体项目，为全州旅游的提质增效提供动力。目前，国内外知名企业纷纷进入西双版纳市场,以万达西双版纳国际度假区建设为例，项目总投资150亿元，聚合了主题公园、傣秀剧场、热带雨林公园等七大核心业态，综合功能非常强，今年即将完工的主题乐园和傣秀剧场就是旅游和文化融合的一个典范。
