云南镇雄：精准脱贫之路越走越宽阔

 
    “以敢闯敢试的勇气、敢拼敢干的锐气、敢于担当的豪气，认真践行不负良心不负党的铮铮誓言，敢于决战决胜，全力夺取脱贫攻坚战役的伟大胜利，为全面建成富裕文明幸福美丽的小康新镇雄而努力奋斗！”日前，云南镇雄县委在第十一届九次全体扩大会议上响亮提出。

　　据统计，在“十二五”期间，镇雄已经有22.2万农村贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率从37.23%下降到24.09%。作为全省的革命老区和扶贫攻坚的主战场，镇雄贫困面大、贫困程度深、脱贫致富难度大。面临脱贫致富和全面小康双重跨越任务，镇雄逐步探索出一条扶贫攻坚的“镇雄路径”。

　　目前，镇雄县已形成了三军合力、内外夹攻的阵势，随着三路大军不断挺进，贫穷将在镇雄大地渐渐淡出，直至全面实现脱贫目标，与全市、全省一道建成小康社会。

　　所谓“三路大军”，一路是从内部突围的镇雄百余万干部群众，他们是镇雄脱贫攻坚战取得胜利的内在因素。另一路是上级党委政府的项目扶持和上级部门的挂钩扶贫，这是镇雄脱贫攻坚战取得胜利的强大后盾。第三路是应招商引资和倡议发动到镇雄投资兴办企业和参加扶贫的商家和社会力量，这是镇雄脱贫攻坚战取得胜利的主要援军。

　　去年来，镇雄以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，认真贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，以扶贫开发“两不愁、三保障”为目标，以“四抓四解决”大力推进精准扶贫，突出工作重点，创新工作机制，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局，全力推动精准扶贫出成效。

　　该县以“六个精准”为引领，深入开展“挂包帮”“转走访”着力解决“扶持谁”“谁扶持”“怎么扶”的问题。全县30名县领导分别挂联1个乡镇（街道），并在所挂联的乡镇（街道）中，挂包1个贫困村，结对帮扶不少于15户贫困户；县直各部门各挂包不少于1个贫困村，确保贫困村全覆盖；整合省、市、县、乡、村五级帮扶力量，组织8993名干部职工，按人均15户左右的标准，与所有贫困户结成帮扶对子，初步识别出贫困人口，建立了贫困人口帮扶台账，全面谋划事关贫困地区发展的思路、产业布局等，对贫困群众最关心、关切的问题开展问卷调查，真正为贫困村、贫困户理思路、找出路。同时，以问题为导向，扎实开展扶贫攻坚建档立卡“回头看”工作，最终精准识别出全县贫困人口92617户345651人，并列出贫困村、贫困村民小组、贫困户所需解决的问题清单，以便在今后的工作中，逐一对照，逐项解决，为精准施策打下坚实基础。

　　工作中，镇雄把制定完善扶贫攻坚规划作为首要工作任务，结合乡、村实际，分门别类，按照“先易后难、分批实施”的原则，制定了三年脱贫两年巩固提升规划，通过发展产业、技能培训、易地搬迁、医疗救助、低保兜底等政策措施，确保到2020年，全县农村常住居民人均可支配收入达1万元以上，与全国全省全市同步全面建成小康社会。

　　去年，镇雄按照“一年有变化、两年大改观、三年见成效”的目标，打造碗厂镇笋子村、鱼洞乡瓜乌村、坡头镇德隆村、以古镇岩洞脚村、雨河镇乐利村5个“扶贫攻坚示范村”。目前，5个“扶贫攻坚示范村”建设已形成以点带面，以面促进全局工作的良好态势，为全县扶贫攻坚提供借鉴和经验，引领带动了全县扶贫攻坚工作向纵深推进。

　　为强化整合，镇雄把精准扶贫与整乡、整村推进有效结合起来，整合资金，重点改善农村水、电、路等基础设施。同时，积极引导社会各界人士开展产业扶贫、订单扶贫、人才扶贫、爱心扶贫和智力扶贫，不断凝聚扶贫攻坚新合力。目前，已有200余家镇雄籍在外企业与县政府签订了社会扶贫意向协议书，资金8000万元，扶贫项目涉及产业发展、基础设施建设、劳动力转移培训、助残助学等行业领域，有效地弥补了政府投入的不足，壮大了扶贫开发的资金、渠道和力量。

　　同时，镇雄县细化量化脱贫目标任务，列出时间表、画出路线图、签订责任状，倒排工期、倒逼进度、倒查责任，努力形成县、乡、村三级一年接着一年抓、一任接着一任干，一张蓝图绘到底的工作格局。同时，严格实行绩效考核，把扶贫开发成效纳入对各级领导班子的重要考核内容之一，确保做到真扶贫、扶真贫。

　　围绕“一户一人、一人一技、一技促脱贫”目标，镇雄县对建档立卡贫困人口全面实施“技能扶贫专项行动”，达到以技能促就业、以就业促脱贫的目的。去年，全县共开办了28期6类工种的技能培训，培训贫困劳动力2051人次。

　　2015年，农村常住居民人均可支配收入预计达到7100元，年均增长17.7%；城镇常住居民人均可支配收入预计达到19968元，年均增长13.2%。在建和拟建的建制村公路约700公里，公路等级化率42.67%，较2010年提高了26.82个百分点。实施整村推进项目11个，完成危房改造14000户，6.6726万贫困人口温饱问题得到解决。

　　“百年大计，教育为本。”今年1月22日，镇雄县与云师大签订了合作协议，将合作开办云师大附属镇雄中学。学校投资2.5亿元，占地300余亩，办学规模为96个班，学生4800人，预计今年9月开始招生。这是全省人口大县镇雄加强教育软硬件建设、推进教育事业跨越式发展，切断穷根，阻断贫困的一条开发之路。镇雄县委、县政府认为，“十三五”期间，镇雄的脱贫攻坚战已享有“天时地利人和”，镇雄的精准脱贫之路一定会越走越宽阔。其间，镇雄将紧锁“脱贫、摘帽、出列、增收”4个主要目标，三路大军迎头痛击贫困、聚力脱贫攻坚，确保到2018年实现脱贫、摘帽，2020年与全国全省、全市同步建成小康社会。

　　云南网记者 杨之辉 通讯员 吴长宽