云南经济发力“航空+”

2016年06月13日03:21 来源： 人民网－人民日报

        来云南旅游的外地人，大都对云南之“行”印象深刻——从一个州市出发去下一个目的地，要么坐大巴车在山里转上一天半日，要么坐飞机一小时内到达。较为发达的省内支线机场，让“行走山国云南”变得高效便捷。许多领域在全国“数不着”的云南，航空是个例外。今年一季度，云南省机场的旅客吞吐量达近2000万人次，同比增长15%。

        目前云南拥有5个旅客吞吐量百万级以上机场，数量居全国第一；去年全省机场旅客吞吐量居全国第四；昆明机场是我国飞往南亚、东南亚航线最多的机场之一。在“旅游大省”的强劲支撑下，云南“航空+”模式正在发力，“航空经济”方兴未艾。

        边疆省份冲进“航空前列”

        “东航总部对云南分公司格外看重，可以说要多少架飞机，就给多少架飞机。”东航云南分公司党委书记徐爱民开门见山地对记者说。2015年，云南分公司旅客运送量占东航的1/8，用东航1/8的机队投入，赚了东航1/3的利润。作为昆明长水机场最大的基地公司，目前东航云南分公司有70架飞机，平均机龄只有四岁半左右，分公司5年内要发展到120架飞机，这相当于国际上一个独立中型航空公司的规模。

        大理、临沧、香格里拉、腾冲，飞机降落这些地方“像是落在山头上”——像这样的“桌面型”机场和其他“特殊机场”，云南13个机场中有11个。特殊的地形地貌和地理区位，让云南“航空先行”成为必然。全省面积94％是山区，地面交通不便。云南修一公里高速路或铁路的造价都在1亿元以上，而修一个支线机场投资一二十亿元就够了。

        民国时期，云南就开办了航空学校，昆明巫家坝和大理祥云等机场连接起“驼峰航线”。如今，云南以民用机场、航线网络和国家门户枢纽建设为抓手构建“空中走廊”。“十二五”期间，云南机场集团投入130多亿元提升基础设施，全省通航机场达13个，省级航线补贴每年投入5亿元，数个州市对航空的补贴都高达数千万元。云南机场集团董事长周凯风趣地说：“这几年修机场的热情高涨，民航人去哪都有面子。”

        云南到2020年将拥有20个运输机场，年旅客吞吐量1亿人次。机场布局加密的同时，航线网络也在增长。全省目前开通航线387条，较5年前翻了一番；而5年后国际航线网络将覆盖南亚、东南亚所有国家的首都及主要城市。徐爱民介绍：“东航今年7月就要开通昆明到旧金山的航班，10月开通到悉尼的航班，现在已经有越南的客人经由昆明转机巴黎。”而祥鹏航空公司，去年一口气开通了普吉、苏梅、芽庄等10条国际航线。

        5月18日，国家民航局印发《关于进一步深化民航改革工作的意见》，提出“以乌鲁木齐、昆明等门户机场为支点，不断优化面向特定地区的国际网络。”中国民航局原局长李家祥曾评价：“云南发展民航业和航空经济具备很好的条件和优势，可以说是天时、地利、人和三者兼备。”

        旅游和生态是两大“引擎”

        4月11日，云南省第四届“航空旅游市场推介会”在德宏傣族景颇族自治州举办，会议还探讨了滇西航空旅游环线产品和云南跨境航空旅游产品。航空和旅游深度结合，是云南的鲜明特征。

        祥鹏航空在云南深耕10年，目前拥有29架飞机，在业内打出“低成本航空+”这张牌。年轻的“掌门人”丁拥政介绍，如今云南旅游淡旺季不再明显，年轻人成为购票主力，他们消费需求旺盛，需要个性化的旅游订制服务。公司顺势推出“祥鹏假期计划”，和驴友协会等联盟商家合作，推出自驾、徒步、科考、攀岩等旅游产品。

        民航云南安全监督管理局局长罗全福认为：“云南拥有独特的青山绿水和民族文化，随着经济结构调整和消费升级，民航的作用会更突出”。

        其实，大理、丽江、腾冲、香格里拉等“旅游先行者”的例子，充分印证了这一判断。如腾冲机场自2009年通航之后，带动了当地经济繁荣。2011年腾冲接待游客440多万人次，比2008年增长64%；2011年腾冲实际利用县外资金52亿元，比2008年增长77%。正在紧锣密鼓谋划实施的怒江机场，也被寄予通过怒江大峡谷旅游开发带动当地脱贫发展的厚望。

          近年来，云南高原特色农业发展风生水起，借助航空的力量，生态、独特的“云南味”香飘四海。在长水机场驻场单位——云南省邮件处理中心，发出的航空快件以茶叶、鲜花饼、蜂蜜等农副产品为主。而在临沧机场，附近山区拉祜族群众养的土猪肉，可以空运到通航的省内外大城市。

        仍需进一步放大航空经济效能

        罗全福表示，云南航空业的“短板”也很明显。复杂的气候条件给飞行安全带来挑战，开通的洲际航线直飞的少，昆明机场的旅客中转率只有10%左右，相当于国际知名机场的1/4。昆明机场的综合交通体系还未建成，候机楼已经跟不上飞速增长的旅客吞吐量。同时航空货运发展在全国排位靠后。

        周边省份航空业的快速发展，也给云南带来“挤压效应”，可谓不进则退。4月18日，国家发改委正式批复成都新机场的项目可研报告，“十三五”期间，重庆市江北机场力争开工第四条跑道和T3B航站楼，冲刺全国大型复合航空枢纽。曾在重庆工作的云南空管分局局长张建一针见血地说：“重庆、成都的客人以商务客流为主，不同于云南的普通游客。”

          而与这些困难和挑战相比，云南如何破题“航空+”，实现航空业的融合发展和结构升级，是更为艰巨的任务。

        扎根云南的隆瑞公司是一家民营航线维修企业，作为国内第一家拿到此牌照的民营企业，隆瑞公司成立10年，两年前经营实现回本。企业负责人刘元伟介绍，公司已在老挝、缅甸机场开展业务，今年在泰国和柬埔寨开业。他希望，有关部门能够把“一证多点执业”的国内飞机维修运营模式，推广到国外航空器。

        云南如何克服思路、人才、资金等短板，大手笔放大航空经济效能？站在长水机场高高的塔台上望去，“航空城”将从规划的近23平方公里扩大1倍，空港经济区也正在建设招商，机场四周仍显荒僻的丘陵山地，还在开发变“热土”的路上。