云南祥云县精准发力拔除“穷根”

近年来，云南祥云县担当起扶贫攻坚历史使命，推进扶贫攻坚精细化管理，以实施“七个一批（发展产业脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、改善基础脱贫一批、发展教育脱贫一批、发展金融脱贫一批、社会保障兜底一批）”为抓手，因户施策，精准扶贫，加速脱贫新进程，为全县脱贫摘帽奠定坚实基础。

面对贫困面大、贫困人口多、贫困程度深等情况，祥云县从当地实际出发，不断创新扶贫工作机制体制，切实抓好“七个一批”工程，着力在“精准”上下功夫，确保减贫计划全面完成。按照发展产业脱贫一批的思路，发挥现有高原特色农业的优势，加大土地流转工作力度，引导贫困群众积极调整产业结构，着力培育壮大烤烟、核桃、畜禽养殖、蔬菜、薯类、蚕桑、特色水果、中药材、秋碗豆等优势产业，改变山区以种玉米为主的低效农业生产模式，着力打造百万亩的种植基地（70万亩核桃、50万亩粮食作物、10万亩蔬菜、10万亩蚕桑、10万亩烤烟，3万亩红梨、3万亩中药村）和千万头(羽)的养殖基地（60万头生猪出栏和900万羽蛋鸡存栏基地），通过引导和扶持发展一批畜禽养殖大户，以大户带贫困户的方式，促进贫困户增收脱贫。

祥云县依托工业发展的优势，借助财富工业园区企业多、岗位多的特点，积极与企业对接，按企业的要求加强对贫困群众的就业培训，力争让一批贫困群众到园区企业务工，转移就业脱贫一批。同时，以改善贫困群众的住房条件为切入点，认真组织实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、抗震安居工程，让贫困群众“挪穷窝”同时，通过易地搬迁脱贫一批；进一步加大贫困地区农村公路、农田基础设施建设、中低产田地改造和农业综合开发等项目建设力度，加快推进清水河水库、青海湖二期工程和金旦水库建设，不断改善贫困地区生产生活条件，切实提高贫困山区土地产出效益，稳定增加贫困群众收入，为脱贫致富打牢基础，经改善基础脱贫一批，让贫困群众走上致富路。

祥云县本着扶贫先扶智的原则，充分发挥祥云一中、祥云四中、祥华中学系省一级高中，祥云职中是国家级重点技校的优质教育资源优势，抢抓国家普及高中阶段教育的有利契机，大力实施教育脱贫计划，引导贫困群众树立“知识改变命运”的思想，不断提高贫困地区适龄儿童受教育水平，让贫困群众通过教育摆脱贫困，让贫困群众实现发展教育脱贫一批的愿望。

针对部分贫困群众缺少发展资金的问题，祥云县充分利用金融扶持政策，发展金融脱贫一批，在争取到国家农发行易地扶贫搬迁贷款7.9亿元的同时，还争取到贴息贷款4亿元对有贷款需求的贫困户每户给予5万元的贴息贷款，助推一大批贫困群众脱贫致富。同时，社会保障兜底一批，加大“三丧失”（丧失劳动能力、丧失经济来源、丧失脱贫基础）特困群众救助力度，每年由县财政和社会捐款的方式拿出430万元，对“三丧失”特困群众实施基本生活兜底保障。

为确保脱贫摘帽各项工作任务更加精准，祥云县认真落实“挂包帮”“转走访”工作制度，由县委主要领导负责挂包贫困乡镇，其他县委常委每人挂包1个乡镇，县“四班子”领导每人挂包1个贫困村，全县4848名干部结对帮扶全县33508名贫困群众（动态管理调整前），确保每户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。全县各“挂包帮”责任单位每年从公用经费中拿出30%用于帮扶贫困户发展，“挂包帮”的干部于年初制定到户的产业增收计划。祥云县还认真落实特困户住新房政策，突出精准脱贫，加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接，健全医疗救助制度，让那些“劳动无力、致富无门、生活无依”的特殊贫困群众生活有保障，为实现如期脱贫摘帽打下了坚实的基础。