云南省资产评估协会关于上报2014年工作总结和2015年工作计划的报告

云南省资产评估协会关于上报2014年工作总结和2015年工作计划的报告

中国资产评估协会：

2014年，云南省资产评估协会（以下简称“协会”）在云南省财政厅党组的正确领导下，在中国资产评估协会（以下简称“中评协”）的指导下，在全行业的共同努力下，以党的十八大精神为指引，认真学习十八届三中、四中全会精神，持续开展党的群众路线教育实践活动，在业务体系建设、监管体系建设、行业体系建设、协会体系建设等方面取得了一定成绩。现将2014年主要情况及2015年工作计划报告如下：

一、2014年资产评估工作主要情况

（一）行业业务范围不断拓展

2014年，协会始终把加强业务体系建设放在首位，积极搭建开拓业务的平台，先后举办了资产评估机构新业务拓展座谈会、资产评估与银行业抵质押业务座谈会，与厅绩效管理处联合举办了资产评估与财政支出绩效培训班等，为资产评估机构与省级相关部门、金融部门以及州市财政局搭建了业务拓展交流的平台，积极引导资产评估机构开拓新业务。但是，由于受宏观经济形势及“三期叠加”的压力的影响，全年资产评估业务总收入为1.6亿元，与去年同期1.7亿元相比略有下降。

（二）行业监管质量不断提高

一是认真做好注册资产评估师年检，不断加强对从业人员的监管，确保评估队伍素质和执业质量。采取分组分时段、一站式服务、上门年检等便捷、高效的措施，规范、高效完成了注册资产评估师年检工作。云南省资产评估行业724名资产评估师中701人通过了年检，23人属暂缓年检，其中14人处于转所过程中、7人为机构申请暂缓年检。同时，在云南日报、云南财会、协会对外网站等宣传媒体上对年检情况进行了公告，以扩大宣传并广泛接受社会各界的监督。

二是严格执行财政部64号令，确保行业注册资产评估师注册、日常流动，资产评估机构登记、并撤转管理规范有序。特别是在机构设立，增加了现场查验，严把评估机构准入关，从源头上促进了规范管理。截至2014年12月共受理注册申请材料47人，中评协批准注册47人，受理并办结转所申请24人；完成6家新增资产评估机构申请材料的初审，受理并审核20家评估机构资产评估资格证书登记事项变更的报备，其中有10家评估机构的22名股东发生股份变更。

三是省财政厅高度重视2014年资产评估行业执业质量检查工作，成立了由分管领导、协会会长任组长，省财政厅企业处和协会秘书处相关人员共同组成了执业质量检查领导小组及其办公室，统一组织检查工作。把检查分为机构自查、实地检查、汇总处理、分析总结等四个阶段，采取自查、抽查和专项检查的方式，对15家资产评估机构进行了抽查和专项检查，全省现有73家资产评估机构均开展了自查，自查资产评估业务档案288分，抽查资产评估业务档案54份，在检查中做到“三严”、“三实”即：严纪律、严对照、严打分，结果实、改进实、成效实，针对检查的问题采取了集中讲解、约谈、限期整改等方式，有力促进资产评估机构改进和提升内部管理和执业质量。

（三）行业建设稳步推进

一是积极培养各类资产评估人才，行业队伍素质不断提高。2014年共举办培训班9期，培训注册资产评估师、执业人员、机构负责人1088人次。组织注册资产评估师人员参加中评协组织的4期远程视频培训班，举办了注册资产评估师岗前培训班、执业质量检查培训班、资产评估与财政支出评价培训班等，与浙江大学联合举办云南省资产评估行业机构负责人高级研修班。通过对注册资产评估师及机构负责人培训，使执业人员开阔了视野，丰富了知识、强化了廉政意识，进一步提升了业务素质、执业技能和职业道德，特别是资产评估与财政支出评价培训班，共同培训注册资产评估师与全省财政系统工作人员，有效增进了需求与服务双方的学习交流与理解。经过行业多年的培养和自身的努力，我省注册资产评估师李应峰、金梅、施泳涛荣获中评协授予的2014年度至2016年度“资产评估行业专业新锐人才”称号。

二是结合职业管理方式的改革，与云南财经大学开展行业人才培养规划的研究工作，积极探索行业队伍培养的长效机制。

三是通过组织召开新业务拓展、资产评估与银行抵质押业务座谈会，进一步统一思想，提高认识，为拓展新评估业务、促进机构合作、推进资源整合，搭建共赢平台奠定了基础。

四是组织专业技术委员会成员开展“森林资源资产评估参数确定原则及典型案例”研究，针对云南森林资源资产评估实际及特性，分析存在的问题以及产生问题的根源并提出技术层面的处理意见和建议，为专业发展提供技术支撑和政策指导。

五是通过编制简报，在协会网站上发布行业动态、协会文件和办事流程等，不断加强信息宣传，扩大行业影响力。2014年协会共编印简报17期，中评协选登15篇、《云南财会》选登14篇。累计通过云南省资产评估协会网站和其他渠道公开的信息有105条。

六是在调研讨论和多次征求行业意见的基础上，初步形成了《云南省资产评估行业综合评价暂行办法》（讨论稿），以激励先进，鼓励争优，为推进行业不断优化，奠定了制度基础。

（四）协会服务水平进一步提升

一是组织认真学习党的十八届三中、四中全会精神，持续深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实整改措施，将学习与具体工作相结合，学以致用，把学习化作推动工作的动力。同时，把群众教育实践活动与陈建国厅长“三三制”工作方法结合起来，深入机构、深入基层，开展调研工作。2014年协会共到10个州（市），34家评估机构调研，调查研究天数达41天，为协会深入基层面最广、时间最长的年份。

二是组织开展“三严三实”专题教育实践活动，加强廉政建设制度，为协会保驾护航。深入开展党风党纪教育，使全体人员从思想上廉洁守法，从行为上防微杜渐，做到勤政为会员、廉政为会员，自觉接受上级党组织和广大会员的监督，树立廉洁高效的协会形象。

三是制定下发《云南省资产评估协会转发中国资产评估协会资产评估机构以投标方式承接评估业务指导意见的通知》（云评协〔2014〕34号），对我省资产评估机构以投标（含政府采购）方式承接评估业务提出了备案的具体要求，采取了公告、纳入行业执业质量检查等措施，进一步规范资产评估机构投标行为。

四是按照协会章程，本着取之于会员、用之于会员的基本原则，严格执行国家财经纪律及“八项规定”，完善财务管理制度，强化开支标准，编制预算，严格审批，确保协会财务工作规范、公开运行。按时完成资产评估机构年度会计报表汇总及会费清缴工作并受到中评协表彰。2014年协会共收到会员会费246.54万元，其中团体会员174.74万元，个人会费收入71.80万元；上缴中评协87.37万元。

五是加强社团组织管理。认真做好民政、质监、物价、税务和票据等相关年检和日常协调沟通工作，严格按照协会章程及相关制度的规定完成协会议事决策等重大事项，确保协会各项工作规范有效运作。

六是组织资产评估机构及从业人员，向昭通鲁甸等地震灾区捐款10.28万元，表达了资产评估行业全体人员对灾区救援和重建工作的支持，彰显了资产评估行业高度的社会责任感。

二、2015年工作计划

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。协会将在中评协和省财政厅的正确领导下，主动适应经济发展新常态，以专业服务于改革，借改革谋转型，以创新求发展，不断扩大规模，强化管理，提高队伍素质，优化结构，加强行业党建文化诚信建设，加强和完善自律管理体制机制，为推进资产评估行业的转型升级，促进资产评估行业持续健康发展夯实基础。

2015年，协会工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实财政部、中评协、财政厅关于深化财税体制改革和资产评估行业发展的有关精神，因地制宜，以做大评估业务蛋糕为重点，着力推进提升专业服务功能，改革行业监管方式、协会管理模式，坚持抓好党建道德诚信体系建设、队伍建设体系建设、规范评价体系建设，全力推动行业规模扩大、质量提高、结构优化，队伍素质不断提升。

（一）目标任务

      2015年，云南省资产评估行业规模收入增长5%左右。力争实现业务收入2500万元以上的机构有1-2家，业务收入1000万元至2000万元以上的机构有3-5家，业务收入100万元至500万元以上的机构有50家左右。培训执业人员1000人次以上。

（二）主要工作

1．提升专业服务功能，不断做大业务蛋糕

一是服务财税体制改革，积极探索在政府资产管理、规范地方性债务管理、政府购买服务、PPP模式、绩效管理等方面提供价值评估，测算、咨询及延伸服务链等高端综合服务，开拓评估新兴市场；二是服务资本市场完善和金融体制改革，充分发挥资产评估服务金融企业改制上市、并购重组中公允价值评估的专业功能，扩大金融衍生品价值评估市场；三是服务文化科技体制改革，充分发挥资产评估在助推知识文化产权和科技成果转化中与金融市场的对接功能，做大无形资产评估市场；四是服务生态文明建设和环保市场发展，充分提升资产评估服务社会的功能，拓展新型资源性评估市场；五是服务混合所有制经济发展，做精做好优化产业布局、混合所有制等一系列政策带来的产权评估业务，巩固传统评估市场；六是服务我省面向南亚东南亚辐射的战略，探索开展跨国合作和跨国业务，积极开辟国际评估市场。

2.改革执业监管方式，提升行业质量和公信力

一是研究适应监管主体对机构资质管理及执业能力新要求的执业监管内容、方法和方式，逐步推出有利促进行业转型升级发展的自律监管新举措、新机制；二是进一步贯彻落实评估机构承接招标业务报备制度，研究开发评估报告等业务电子网络管理系统，建立日常协调机制，加强对评估业务事前、事中的动态指导；三是改进执业监管体制机制，完善以自查、抽查、专项检查为主的“三查”执业质量检事后查方式，加大执业检查工作的表彰和惩戒力度，不断加强对执业人员的事情预警、事中监督和事后监管。

3.改革协会管理模式，打造服务行业新架构

一是积极研究适应以简政放权为核心的一系列改革政策要求的资产评估师职业资格和机构管理方式，改革行业管理模式，理顺行业准入、会员管理、机构资质、队伍建设等管理链条，逐步构建有利于行业发展的管理体制和机制；二是加快建设集会员管理、咨询服务、行业数据为一体的电子信息网络平台，切实提高协会工作效率和服务水平，进一步强化协会管理、专业管理和服务平台建设；三是不断增强协会服务意识和创新意识，强化内部管理，创新服务管理方式，更好发挥协会沟通政府和市场的纽带、反映会员诉求的桥梁作用，在依法治国、依法理财战略实施中，更好地担当协会自律管理责任，为法制社会和法制财政建设贡献行业力量。

4.坚持抓好行业党建道德诚信体系建设，引导行业健康发展

一是积极开展行业党建工作，将“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动与行业诚信道德教育结合起来，引导机构构建以诚信文化为核心的价值观，树立诚信服务、依法执业的工作理念，恪守独立性、客观性、公正性的原则；二是打造评估行业诚信和谐的社会形象，提升行业社会公信力；三是引导评估机构加强法律责任和廉政意识，建立和完善内部治理运行机制，不断增强机构竞争活力和发展潜力，引导机构健康发展。

5.坚持抓好队伍体系建设，不断提升执业人员素质

一是围绕服务财税体制改革、金融体制改革，生态环境建设、文化市场建设及混合所有制经济发展等新市场的需求，举办丰富纷呈的新业务、综合技能等专题培训班，加强行业人才知识结构更新和专业水平能力的提升；二是举办行业高端人才、管理人才和业务骨干培训班，分层次培养资产评估各类人才，不断提升评估队伍整体素质；三是逐步建立以云南财经大学为龙头，云南大学、云南民族大学和昆明冶金高等专科学校等院校共同发展的资产评估行业后备人才培养和学术研究交流基地；四是结合云南资产评估行业实际，积极探索通过改革职业资格考试制度，吸引更多优秀人才加入评估队伍，切实做好职业考试和队伍培养的源头工作。

6.坚持抓好规范评价体系建设，构建行业发展新格局

一是组织全行业及专业技术委员会，积极研究适应社会经济体制和政府部门管理方式改革要求的评估准则内容及体系，为中评协修改完善准则出谋划策，为不断提升评估行业服务市场能力和社会公信力贡献应有的力量；二是加大《云南省资产评估行业综合评价暂行办法》执行力度，完善评估机构综合评价体系，引导大、中型机构优化组合，探索“混合型”经营，进一步建成有利行业转型升级发展的新格局。

                                                                                        云南省资产评估协会

                                            2015年3月18日