云南省教育厅关于科技成果拟登记项目情况的公示（三）

公示时间：2015年7月10日至7月25日

联系电话：0871-65141725

云南省教育科学研究院科技成果拟登记项目

成果名称： 欠发达地区教育管理信息化建设机制与实施策略研究

完成单位： 云南省教育科学研究院

完成人： 杨志军，郑淑英，李炳泽，杨丽宏，赵纯，李群，周家荣，刘虹，张琳

成果简介： 项目得到云南省哲学社会科学规划项目“欠发达地区教育管理信息化建设机制与实施策略研究（YB2012082）”的支持，基于此研究项目和云南省教育信息化的发展过程形成了最终成果。

自20世纪90年代以来，世界各国对教育的发展均给予前所未有的关注，许多国家都把信息技术应用于教育，加强教育信息化建设已列入各国的国家发展战略。

我国也非常重视教育信息化建设，近年来实施了农村中小学现代远程教育、贫困地区义务教育、"校校通"、"班班通"等系列工程。本项目以云南省教育信息化发展为主要研究对象，为全国欠发达地区教育信息化的实施提供新的发展思路。     

欠发达地区教育管理信息化建设策略：

（一）建立资金保障机制

1. 政府专项经费与多渠道融资保障建设经费

充分用好中央财政专项资金，加大省级政府教育经费配套拨付力度，同时要求各州、市、县区财政根据经济条件拨付配套资金。不断拓展资金来源，"项目融资"是比较可行的办法.除项目融资外，贫困地区的学校还可以积极争取公益扶贫资金或公益贷款，充分用好社会热心人士捐赠的物资或善款。

2. 整体打包，争取网络接入优惠价格   

以某一网络带宽为标准作为欠发达地区学校接入互联网的整体打包价，并以此为基础调整现有政策，争取将网络接入费纳入政府财政资金统一考虑，实现所有学校都能接入互联网。

3.使用适当比例的公用经费实现平台的长期使用

对于义务教育阶段的学校，考虑从每年的公用经费中不超过1%的经费用于支付学校的网络接入费。

4.企业部分收益投入再生产，保障平台的维护与升级

网络运营商和软件开发商从各个教育管理节点（各级教育行政部门和学校）支付的网络使用费中提取一部分收益作为再生产资金投入，用以保障网络维护和软件维护与升级。

（二）建立有效的教育管理信息化使用保障机制

1. 项目推进、校企合作、专网支撑，建立网络保障机制

通过教育专网有利于实现统一规划、统一管理、整合资源和提高软、硬件资源的利用率，形成云计算平台，避免重复投资，同时，通过统一服务的机制，有利于教育的各类业务及时开展。

2. 统一平台、分级使用，减少小区域的各自为政和重复投资、降低基层技术门槛

通过使用云平台的管理模块实现学校的基本管理和教育行政部门的基本业务，实现各级教育机构和学校在应用层面的互联互通，降低了应用系统的部署和使用门槛。

3. 业务驱动、政府主导、企业参与、学校购买，确保教育管理云平台的有效运作

以业务信息化驱动各级教育行政部门和学校实施教育管理信息化，学校的基本管理和教育行政部门的业务由开发商统一进行软件的开发维护，学校和教育行政部门可根据实际需要购买相关管理模块实现信息化管理。

4. 省级中心，四级应用，实现教育信息标准化，加强数据安全性和高效使用

在切实执行国家和国际信息化标准的基础上，强化全省教育信息化标准工作，坚持标准研究制定与推广应用相结合，研究制定符合全省教育实际的教育信息化技术类和管理类标准、信息化环境设备配置规范、教育信息化发展水平的评估指导等系列标准规范，建设教育信息化标准测试和认证机构，加大标准推广应用力度。规范教育信息化领域的资源共享和系统互操作问题，为教育信息化的资源开发和系统构建提供一致性的框架结构和接口规范。

5. 完善机构、分级培训，保障人力配置和技术支持

完善机构，从岗位设置和人力资源方面保证各级行政主管部门和各学校都有专门的机构和人员负责教育管理信息化的相应工作。对相关从业人员进行培训。加强各级教育行政部门领导和学校校长教育信息化领导力的建设。发挥高校资源优势培养专门人才，形成专业人才队伍保障。

（三）建立有效的教育管理信息化评价机制

将教育信息化指标列入对各地政府的督导内容，以评促建，以评促用与各地教育行政部门签订责任书，重点实施，分类指导，定期考核。先以条件标准规范信息化项目开展的环境建设，再以功能标准规范信息化项目的开展，最后以效能标准评价信息化项目的最终效果。

创新之处：

（1）提出经费支持政策。保障每年学校网络接入费、技术服务体系运转费用和公共服务支持体系建设经费、优质教育资源应用服务体系建设经费；提出学校可用于信息化建设的经费额度或比例的政策；学校可以从学校经费中拿出一部分经费用于信息外包服务的支出。

（2）建立教育信息化的评价体系：制定教育信息化的评价标准，对各级各类学校和教育管理部门开展教育信息化建设的评价，以评促建，以评促用。

（3）从教育信息化工作统一规范、统一管理、统一规划的角度出发开展研究。

社会效益：

与中国电信云南公司、中国移动云南公司合作建设的云南教育专网已在云南省全省部署并开展应用，支持欠发达地区加强教育宏观决策、教育监管、提高各级教育行政部门和学校的管理水平、全面提升教育公共服务能力。支持教育机构有效利用网络，推动教育信息化建设，缩小地区间的 "数字鸿沟"，进而通过教育信息化缩小与先进地区的差距，促进教育公平和社会均衡发展。部分机制和政策被写入《云南省教育信息化发展规划》（2013-2015）。