顺应改革形势 找准节拍突破 推动云南省招商引资工作创新发展

　　记者 杨峥 摄

　　当前，随着全国各地全面深化改革步伐加快，投资管理体制改革、简政放权新政等改革措施势必对招商引资和经济发展产生较大的影响。如何在变革之际踩准节拍，让云南省招商引资工作在新一轮竞争与合作中有所创新、有所突破，直接关系到招商引资的持续快速增长和区域经济的转型升级与跨越发展。

　　按照省开放型经济体制改革专项小组的安排部署，本着战略导向、问题导向、需求导向的思路，省招商合作局邀请省发改委、工信委、商务厅、国资委、工商局、社科院等单位和部门召开了调研课题咨询会，并于5月5日至15日分两个调研小组赴云南省8个州市（新区）、10余家工业园区和30多家企业走访调研，就下一步云南省招商引资工作如何创新发展开展了课题咨询、实地调研和分析论证，努力探索招商引资创新发展的新路径。

　　 紧扣一条主线

　　 实施创新驱动型招商

　　省招商合作局相关负责人介绍，不同的招商模式，其招商实现的综合效益也会大相径庭。当下若能推进创新驱动型招商，将为全省经济的发展产生倍增效应。

　　按照新经济内生增长理论，创新驱动型招商模式是指在招商引资中主要依靠科技引入和科技创新带来效益实现的集约增长，以技术变革实现要素回报递增，用技术引进提高土地、劳动力、资源、资本等生产要素的产出率和招商引资的综合效益，是相对要素驱动型的一种引资模式。

　　当前推动招商引资创新发展的关键在于：加快引资结构战略性调整。

　　譬如，围绕云南省骨干优势产业，瞄准产业高端推进招商引资，深度参与国际分工，主攻终端产品、突破高端产品。

　　再如，瞄准高端产业招商推进产业转化升级，如信息网络、智能制造、网络制造、新能源、新材料为代表的新兴产业的兴起，为推进创新驱动型招商引资发展提供了难得的重大机遇。

　　同时，要实现招商引资与招才引智的同步推进。人才是创新驱动的核心力量，要通过招商项目的落地，引进一批海内外高层次创新创业人才、科研人才和管理人才，提升招商引资综合效益，助推全省经济结构调整和产业升级。

　　 实施两轮驱动

　　 发挥政府和市场作用

　　在构建开放型经济新体系的过程中，要科学处理好政府和市场关系，推动政府和市场“两轮驱动”的招商模式。

　　以深化改革为动力，探索重点项目开发委托投资商或企业进行项目设计、推销，走市场化、专业化的项目开发道路。

　　在外出开展各类招商推介活动的基础上，根据各州市产业发展规划和布局，对重点区域要因地制宜开展“一对一”、“点对点”招商，派遣招商小分队、设立招商分局等开展驻点招商，打“阵地战”、“攻坚战”。

　　要探索创新社会招商机制，引入国内民间资本和国外资本组成招商引资中介机构。积极探索招商引资工作的服务外包，制定“委托招商”、“代理招商”管理办法，有针对性地研究制定切合云南实际的重点产业链招商规划、指导目录，加强政策指导引领产业集聚。

　　该负责人表示，要招来好企业，一个必须解决的重要问题是：高昂的地价。应加强省级统筹，以壮士断腕的决心和毅力，坚决降低工业用地出让价格。坚持以价格倒逼改革创新，昆明、滇中新区和其他州（市）工业用地出让价格若能控制在15万元、12万元和10万元以内，将有效提升云南省在招商引资工作中的竞争优势。

　　要开展熟地招商。以各级各类产业园区为主征地，支持各类投资主体投资经营形式，加快推进园区的标准厂房、公（廉）租房、商业配套、科研与技术服务等社会性公共生活服务设施建设，加强园区综合交通、水利、能源、信息等基础设施建设，降低投资企业的生产和经营成本。

　　应助推产城融合发展。着力引进新型特色工业、文化旅游产业、城市综合经济等一批优质项目，以大项目支撑大发展，打造经济发展新引擎。要推动招商引资的转型升级，从注重引进经济导向型产业向幸福导向型产业发展，从偏重引资向引资、引智、引技的融合发展转型，不断提升招商引资对产城融合的支撑作用。