潘红伟在云南省工会生产保护工作会议上的讲话

总结成绩 认清形势 勇于担当

扎实推进云南工会生产保护工作创新发展

云南省总工会副主席潘红伟

（2014年10月21日）

同志们，大家好：

今天，我们举办云南省工会生产保护工作会议，主要目的是深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，省委九届八次全会精神，进一步统一思想、提升能力，以更实的作风、更有效的举措，确保全省工会生产保护工作适应形势、任务需要，全面提升，推动工会工作创新发展。在此，受省人大常委会副主任、省总工会主席张百如同志和省总党组书记、常务副主席王惠萍同志委托，我代表云南省总工会，向大家的到来表示热烈欢迎！

根据会议安排，下面我讲三点意见：

一、肯定成绩、提高认识，客观看待成效。

近年来，在全国总工会和省总党组的正确领导下，全省各级工会组织紧紧围绕“两强一堡”战略目标，坚持把“云岭职工跨越发展先锋活动”贯穿始终，扎实抓好工会生产保护工作，在组织动员广大职工为我省科学发展和谐发展跨越发展建功立业上作出了贡献。

（一）在组织动员全省广大职工为经济社会建功立业上成效明显。 各级工会能够认真贯彻《关于推进2011—2015年云南省劳动竞赛的实施意见》，广泛开展主题劳动竞赛，大力实施“云岭职工跨越发展先锋活动”，组织职工争当建功立业先锋，促进经济社会发展。一是开展重点工程劳动竞赛。先后在澜沧江、金沙江流域，昆明新机场建设，全省公路、铁路大通道建设等重点工程中开展劳动竞赛，每年有近2万多家企业、200万名职工参与其中。特别是自去年以来，省总工会与省发改委创造性地开展了省级重点工程劳动竞赛。二是参与面得到拓宽。各州市、省级产业结合实际，特别是去年以来，围绕“云岭职工跨越发展先锋活动”，在五个类别行业中开展了形式多样的竞赛活动。有2万多家企（事）业单位、160多万职工参与竞赛。三是先进典型不断涌现。大力宣传劳动竞赛取得的成果和在竞赛活动中涌现出来的先进集体、模范人物，先后评选全国五一劳动奖状25个、五一劳动奖章96个、工人先锋号100个。省五一劳动奖状104个、五一劳动奖章472个、工人先锋号668个。

（二）在努力营造关爱劳模、服务劳模的社会氛围上成效明显。 认真学习贯彻落实去年习总书记“4.28”重要讲话精神，抓好劳模工作。一是彰显劳模精神。成功举办了省第二十届、第二十一届劳模表彰系列活动，共评选表彰598名省劳模、先进工作者。结合党中央、省委重大会议召开，举办劳模座谈会。借助重大节日，组织部分劳模参加全国、省内庆祝活动。结合每年“劳动者宣传月”活动，利用主流媒体搞好宣传。二是帮扶困难劳模。认真落实劳模“三金”、“两金”发放政策，开展好重大节日困难劳模走访慰问活动。结合每年高考，开展困难劳模“金秋助学”活动。2011年起，利用省民政厅每年拨发的50万元福利彩票，为困难劳模进行健康体检，或发放医疗保健器材。认真做好劳模疗休养工作，每年组织全国劳模到省外疗养，组织省劳模到省外或省工人疗养院疗休养。2013年，首次组织部分省劳模到台湾考察学习。三是创新工作载体。制订了《劳模创新工作室管理办法》、《云南劳模经费管理办法》，开发了劳模信息化管理软件平台。在全省命令16个省级劳模创新工作室，各级工会结合实际创建了310个劳模创新工作室。依据有关规定，严格标准抓好劳模认定工作。

（三）在更好地维护职工生命健康权益上成效明显。 按照工会劳动保护工作的定位和要求，努力从源头切实维护好职工职业安全卫生的合法权益。一是以源头参与促进工作。参与省政府、省政协组织的职业病防治调研工作，以及有关劳动保护法律、法规制订颁布工作。发挥安委会成员单位作用，参加了安全生产约谈会、煤矿安全生产监督管理联席会等会议。制订下发了《云南省总工会关于进一步加强工会劳动保护工作的意见》。各地区、各产业工会也积极参与党政组织的有关工作。二是以丰富载体创新工作。认真开展好“安康杯”竞赛活动，每年组织互检工作，近四年，每年有近4千多企业，6万多个班组，103万名职工参加全国、省“安康杯”竞赛活动。特别是2013年，有6700多个企业、65078个班组、115万名职工参加全国“安康杯”竞赛活动。各级工会在本级开展好“安全生产一封家书”演讲、群众监督员培训等活动。借助“全国安全生产万里行”、“安全生产月”等宣传活动，深入企业、矿山开展宣传检查工作。三是以维护权益推动工作。开展“一法三卡”推广和职业病防治推广试点工作，在全省6个州市试点开展宣传教育，在8家省级重点企业集团试点推广《大型企业职业卫生检查表》。认真开展好群众性安全生产大检查，涉及高危行业、中小企业等重点行业。开展“三同时”审查验收工作，与政府有关部门在部分水电建设项目、化工企业安全设施设备改造等工程中做好验收。坚持“四不放过”原则，先后参与了交通、煤矿、城建等一批事故处理。

（四）在推动班组整体建设上成效明显。 认真贯彻落实全国班组建设工作会议精神，全面推动全省班组建设质量。一是制订政策。与省工信委、省国资委、省工商联共同制订下发了《云南省加强班组建设指导意见》，从指导思想、工作方法、建设目标和保障措施等方面，对新时期加强班组建设明确了思路、提出了目标。二是选树典型。2011年，由省总工会、省工信委、省国资委、省工商联共同召开了“云南省班组建设工作表彰会”，表彰了全省优秀班组，在全省选树了一批先进典型。三是开展调研。定期调查了解全省企业班组建设情况，特别是非公企业建设情况。近几年，部分工会组织开展了班组安全文化、安全成果展览，选树非公企业班组全国典型，煤矿班组长和煤矿群监员的培训等工作，推动了班组建设。

在看到成绩的同时，我们还应看到存在的问题，主要表现在以下几个方面：一是劳动竞赛覆盖面在非公企业开展还不宽，水平不太高。部分工会创新意识不强，组织形式、考评机制与形势发展不适应。二是劳模服务管理水平还有待提高，主要表现在个别工会劳模管理制度不健全，基础工作比较薄弱。三是部分基层工会对劳动保护政策不熟、工会在事故处理中的职责不清，造成一些工作得不到落实，在事故处理中，没有话语权，工会监督作用发挥不明显。四是对非公企业班组建设指导不够，整体建设还不太规范，有关制度规定落实不好。以上问题的存在，需要我们在今后工作中高度重视，认真研究并加以解决。

二、认清形势、统一思想，主动迎接挑战。

习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时指出，工会要坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署，自觉服从服务于党和国家工作大局。一直以来，我省工会生产保护工作不是孤立的，它与经济发展形势密切相关。要做好这项工作，必须时刻关注全国、我省经济社会发展形势，把组织动员广大职工建功立业、弘扬伟大劳模精神、维护职工群众生命健康权益、为企业转型发展夯实基础等方面的工作放到经济社会发展大势中去思考、去谋划，加强研究、积极应对，通过调动职工群众劳动和创造的积极性服务经济发展这个中心，在促进经济发展中更好地展示工人阶级主力军作用。

（一）党的十八届四中全会为工会生产保护工作赋予了新内涵。 党的十八届四中全会于昨天在北京召开，会期4天。这是我们党政治生活中又一件大事，也是具有里程碑意义的一次重要会议。会议核心内容之一就是研究全面推进依法治国重大问题。可以说，依法治国，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容，其本质是保证人民当家作主。随着依法治国逐步深入，要求全社会都要牢固树立法制观念、以法严行、以法办事。工会劳动保护工作政策性强、法规性强，牵一发而动全局。从个别困难劳模上访、处理重大事故中，我感到我们一些工会生产保护干部对法规、政策不熟，出现了一些问题，影响了工会形象。因此，我们要以学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机，牢固树立法律法规意识，克服以往按老思维思考、靠经验办事的习惯，加大法律法规的学习，不断提高自己依法办事、依法言行的能力，真正使我们的工作更加合法、合规。

（二）省委九届八次全委会为工会生产保护工作提供了新机遇。 在今年8月份召开的省委九届八次全委会，明确了进一步推进产业结构调整和转型升级的一系列重要举措，提出了集中培育发展“五个万亿元”大产业、以工业转型升级引领带动全省产业转型发展的宏伟目标。团结带领全省广大职工支持、参与、推动改革，是工会组织义不容辞的责任。这就需要我们组织主题鲜明、覆盖面更广的劳动竞赛，引导职工立足岗位学技能、强素质，为我省产业转型发展建功立业。需要我们进一步弘扬伟大的劳模精神，发挥劳模的示范引领作用，带领广大职工主动承担攻坚克难重任。需要我们高度关注职工健康生命权益，为企业转型发展、职工自身发展提供平安稳定的良好环境。需要我们立足企业可持续发展，在推动班组建设上有新作为，为企业转型发展提供正能量。因此，各级工会生产保护干部要学会借势发力，紧紧围绕省委、省政府战略部署，科学谋划工作，真正使工会工作围绕中心、服务大局。

（三）新时期中国工会主要任务为工会生产保护工作明确了新方向。 当前，我国社会大局总体稳定，同时社会稳定形势仍然比较严峻，维护稳定任务十分艰巨，还存在意识形态领域日趋复杂、境外敌对势力渗透破坏力度加大、社会矛盾多发频发、社会组织快速增多、公共安全形势严峻等问题，工会作为党密切联系职工群众的重要人民团体，在维护社会稳定上责无旁贷。对此，全总提出了工会当前主要任务就是三个方面：一是要千方百计调动广大职工群众积极性、主动性、创造性，把广大职工紧紧团结在党的周围，为实现“两个一百年”奋斗目标、中国梦建功立业，充分发挥工人阶级主力军作用。二是要旗帜鲜明地维护职工群众合法权益，全心全意为职工群众服务，为职工群众做好事、办实事、解难事，促进广大职工共享改革发展成果。三是要在维护社会稳定中发挥工人阶级中流砥柱作用，着力构建和谐劳动关系，主动化解矛盾问题，引导职工合理表达诉求，以职工队伍的稳定和劳动关系和谐促进社会稳定和谐。这三个主要任务可以说，与我省生产保护工作条条关联。因此，下一步我们的任务、工作将更明确、更繁重、更艰巨，标准更高、责任更大，这一点大家必须充分认识到，真正做到勇对挑战、勇于担当。

（四）云南工会发展的新形势为工会生产保护工作搭建了新平台。 在全省十一次工代会上，省总工会决定用5年时间，在全省各级工会组织和广大职工中开展“一活动一工程”。可以说，它们是当前和今后一个时期云南工会围绕中心、服务大局的重要工作,也是号召性、引领性、创新性、方向性的工作，将传统的工会工作赋予时代的气息、创新的特征。在活动的“四争四促”目标中，其中涉及生产保护工作的主要有“两争两促”，主要是争当建功立业先锋，促进经济社会发展和争当维护稳定先锋，促进和谐云南建设。其中，为我们提供了很多开展工作的平台和载体。因此，我们要主动适应这一形势，紧紧围绕活动中的“四争四促”目标，精准定位我们的工作，用创新的思维谋划好各项工作，使生产保护工作能够始终体现省总的工作大局，实现创新发展。

三、理清思路、勇于担当，认真履行职责。

习近平总书记在全国组织部长会议上强调，好干部要做到信念

坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。一直以来，我省工会生产保护工作在工会全局工作中，举足轻重、责任重大、关注度高。古人云，“大事难事看担当，顺境逆境看襟度”，作为分管生产保护工作的领导和业务干部，必须树立敢于担当、甘于担当、乐于担当、勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当的意识，不断提高素质、认真履职、知难而上、真抓实干，全力担当并履行好职责义务，努力在平凡的岗位上，创造不平凡的业绩。

（一）要做形势政策的明白人。围绕中心、服务大局是我们工会工作的核心。 而中心、大局就是我省最新的经济社会发展重点和形势，以及最新的有关政策。“打铁还需自身硬”，要适应形势发展，创新我们的工作，就需要我们每名生产保护干部主动了解形势、熟悉政策，真正做一个形势政策的明白人。因此，要做到“三学”。一学中央、省委、全总、省总有关重要会议精神。这是我们创新工作的关键。要杜绝学习、了解形势是领导干部的事，做到所有生产保护干部都要学习、都要熟悉、都要掌握，只有这样才能把握上级指示精神，更好地打通我们的工作思路，也才能使我们的工作不断得到丰富和充实。二学现行的法规政策。这是我们依法办事的关键。可以说，我们的劳模服务管理、劳动保护等工作无一不涉及政策法规，无一不体现严肃性、原则性。因此，我们要认真学习国家、省里、工会有关工资待遇、劳模管理、医疗保险、安全生产等方面的政策，让自己成为一个政策法规上的专家，只有这样我们才能做到理直气壮、依法办事。三学岗位职责。生产保护工作有很大一部分都要与党委、政府打交道，如果我们不清楚自己的岗位职责，不明白工会到底该承担什么样的任务职责，那么我们就很容易出现说外行话、办外行事的情况，直接影响到工会的形象。因此，我们必须认真学习、熟悉自己的岗位职责，真正让自己明白什么话该说，什么事该做。

（二）要做促进发展的助推人。 组织动员广大职工为经济社会发展做贡献，是工会的重要职责。而我省工会生产保护工作最重要的一项职责，就是谋划组织开展劳动竞赛，引导广大职工在推动云南发展中发挥主力军作用。从这个意义上讲，每一名生产保护干部都是促进发展的助推人。因此，要做到“三个有效对接”。一是与全省经济社会发展方向有效对接。也就是在谋划劳动竞赛时，要与省委九届八次全委会重要精神结合。各级工会除了抓好我们的传统竞赛内容外，还要认真思考在滇中产业聚集区（新区）建设、千百亿元园区工程、千家企业节能低碳行动、低碳示范工业园区建设等重大发展项目，以及在综合保税区、跨合区、边合区等建设中开展好劳动竞赛。以千户中小企业成长工程为契机，在非公企业中开展好竞赛活动。总之，要把劳动竞赛放在全省经济社会发展的新形势、大环境中去思考和把握，真正为劳动竞赛创新发展赋予新的生命、内涵和动力。二是与全面提升人的素质这一目标有效对接。省委九届八次全会提出了实施“云岭产业技术领军人才培养”、“云岭首席技师培养”、“云岭职工职业技能提升”等工程，这就为我们的劳动竞赛提出了新的课题。大家知道，劳动竞赛的最终目的就是为职工提供一个提升素质、展示技能的舞台，很多劳动模范、技能人才都是从这个平台脱颖而出。因此，下一步我们在谋划劳动竞赛时，要以提升职工素质、技能为着眼，真正把劳动竞赛打造成职工素质提升的重要平台。三是与我省工会创新发展工作有效对接。具体讲，就是要与我们正在开展的“一活动一工程”紧密对接。可以说，这项工作是统筹、引领和提升整个工会工作的重要抓手，其中的“争当建功立业先锋，促进经济社会发展”已经为我们更好地开展劳动竞赛明确了目标要求。因此，我们要紧紧围绕这些目标要求，扎实开展好劳动竞赛，组织职工发挥工人阶级主力军作用。

（三）要做服务劳模的贴心人。 做好劳模服务管理工作，就是做好人的工作，这是我们每一名生产保护干部的重要职责，也关乎职工队伍的稳定和社会的影响。作为生产保护干部，必须具备真诚、善待的心态，用公心换得信任、用真心送去温暖，做到精准服务、精准实施，只有这样我们才能和劳模走的更近，也有助于劳模作用发挥。因此，要做到“三个到位”：一是劳模精神要宣传到位。实现中国梦，需要正能量。在新世纪新阶段，要完成肩负的历史使命，就必须弘扬伟大的劳模精神。作为管理服务劳模的部门，我们有责任、有义务弘扬好、宣传好劳模精神。要抓好“劳模创新工作室”创建工作，辐射带动本地区、本企业职工向劳模学习，做建功标兵。要借助劳模评比表彰、“劳动者宣传月”等时机，利用主流媒体向全社会宣传好劳模精神。二是劳模政策要落实到位。从我们了解的情况看，个别单位落实劳模政策还有不到位的情况。比如：退休劳模的荣誉津贴，没有发放。有的在解释劳模政策时，不详细、不准确，使个别劳模产生误解，出现了过激言行等等。这些问题的根源之一就是政策落实不到位，造成个别劳模对我们的工作不理解、有想法。因此，必须强化我们的责任心，每一位分管领导、工作负责人都要对劳模政策熟悉、掌握，并在工作中做到坚持原则、认真落实，只有这样我们的工作才经得起检验，才能得到劳模的认可和支持。三是劳模情况要了解到位。主要是对劳模的数量，工作、生活和困难等情况要做到准确掌握，杜绝工作的偏差。在工作中，我们发现，个别基层工会没有建立定期联系制度，对劳模的动向不太清楚。有工会在困难劳模补助申报上，情况不准、把关不严、工作不细，个别确实困难劳模补助不到位。因此，要以劳模管理软件推广运用为契机，加大对劳模情况的普查、统计，确保数据的真实性，保证劳模工作的公正性和准确性。要严格政策、坚持原则，认真组织好全国劳模“三金”和省劳模“两金”发放，以及劳模认定、劳模疗休养等工作，做到公开、公平、公正，真正把党和政府关心劳模的每一分钱都精准用好，每一份关爱都精准到位，真正把我们的工作做到劳模心坎上。

（四）要做敢于维权的责任人。 这个方面主要针对我们的劳动

保护工作。这项工作也是工会维护职工生命健康权益的一项重要内容，原则性强、政策性强，政府重视，职工关注，影响力大。因此，作为生产保护干部必须树立强烈的责任心和使命感，提高自己的政治敏感性和工作执行力。因此，要做到“三个必须”：一是必须做到源头参与。有关法律、法规已经明确工会必须参与劳动安全卫生工作，并做到“源头参与、源头预防”。在工作中，我们感到个别工会劳动保护工作开展不顺、影响不够，很大一个原因就是源头参与不够，影响力不大。因此，我们要发挥工会安委会成员单位的作用，从源头参与劳动保护、职业病防治等政策法规的研究制订，参与职业病防治调查、事故调查等工作，真正让各级党政、企业和职工了解、支持工会劳动保护工作。二是必须坚持原则。从了解的情况看，个别基层工会干部在处理事故中，原则性不强、程序不清，不敢不愿承担工作。可以说，安全生产管理方面的法律法规都对工会的作用进行了明确，这就为我们正确定位工会事故处理中的地位、作用提供了依据，也是我们必须坚持的原则。因此，作为一名生产保护干部，我们必须勇于坚持原则，敢于担当责任，用好政策法规赋予我们的职责，真正发挥好工会在事故处理中的监督作用。三是必须把工作做扎实。近几年，全总、省总对劳动保护工作高度重视，对职业病防治、“一法三卡”、“三同时”等工作都有很多创新，为劳动保护工作注入了活力。但很多好的工作方法、工作内容，在个别基层工会落实不到位，出现上紧下松，工作流于形式的情况。因此，我们必须牢固树立落实意识，按照上级指示精神，把工会劳动保护每一项工作落到实处。坚持以班组建设推动工会劳动保护工作，通过开展以“十个一”为主要内容的安全生产活动，全面推行“一法三卡”实际应用，以及开展“以人为本讲安全”等班组安全亲情文化建设，真正把工会劳动保护工作抓实抓出成效。

同志们，当前我省正处于全面推动“三个发展”的关键时期，新形势、新任务对我们提出了更高的要求。希望大家要充分利用好这次学习机会，学有所成、学有所获，为更好地履行职责、创新工作，切实担负起云南工会创新发展的历史重任而努力奋斗！

最后，祝培训班取得圆满成功！谢谢大家！