杨嘉华：在云南省少工委五届四次全委会上的讲话

省委高校工委委员、省招生考试院党委书记、省少工委主任  杨嘉华

（2015年2月5日）

各位委员、同志们：

今天，我们在这里召开云南省少工委五届四次全委会，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于少年儿童工作的重要指示，学习贯彻全国少工委六届六次全会精神，总结去年的工作，部署今年的任务。首先，感谢大家的信任，推选我担任省少工委主任，我将认真履行职责，加强团教协作，与全省少先队工作者一道，努力把我省少先队工作做的更好。刚才，4个州市的代表作了经验交流，讲得很好，很受启发。过去的一年，全省各级中小学校、少先队组织为少年儿童的健康成长做了大量卓有成效的工作，为推进教育现代化进程作出了积极的贡献。借此机会，我谨代表省教育厅向各位委员和全省少先队工作者表示衷心的感谢！

接下来，景绚主任还将对今年的少先队工作进行全面安排部署，请教育系统的同志们认真学习贯彻。下面，我就新形势下推进教育改革发展，发挥少先队组织作用，支持做好少先队工作讲三点意见。

一、准确把握教育改革发展的新要求

过去的一年，在省委、省政府的坚强领导和教育部的精心指导下，全省教育系统认真落实立德树人根本任务，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育，各级各类教育协调发展，立德树人工作全面推进，各项教育惠民工程和政策有效实施，教育发展保障和服务水平持续提升，实现了全面深化教育领域综合改革的良好开局。2015年，是全面深化教育综合改革的关键之年，是全面推进依法治教的开局之年，是全面冲刺“十二五”规划的收官之年，是加快推进云南教育现代化的攻坚之年。全省教育系统将更加注重以问题导向引领改革创新，更加注重以目标任务倒逼工作落实，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强党的建设，为加快推进云南教育现代化而努力奋斗。审视当前正轰轰烈烈展开的教育综合改革，是从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国的转变，而且这种转变不仅仅是体制机制、规模结构、投入总量、设施设备等物化的扩张，更是人的个性、人的尊严、人的幸福的涵养和张扬。这场改革的实质，是建立在社会文明取向的基础上，以强化人文修养为目标，以提升科学素养为指向，以推进社会文明、传承社会文化为主旨，以强化良好的社会道德风尚为总揽的新的教育文化变革。其核心任务，是在宏观、中观和微观相协调和互动、转变的意义上，形成培养现代新人的教育制度、机制和新的学校实践形态。推进教育领域综合改革，我们必须站在“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从认识、适应和引领新常态的国家大局，深刻认识加快教育现代化的重大意义，切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感。新常态对教育的新要求就是要突出促进公平、突出提高质量、突出深化改革、突出依法治教，注重学校内涵，确立学校哲学，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，大力加强学校文化建设，不断提升教育品质，打造教育发展的升级版。

有品质的教育，必须关注学生生命存在。 学生不仅是学习知识的认知体，更是有血有肉的生命体。教育要关心人，尊重人，理解人，促进学生的健康成长和德智体美全面发展。古人说“圣贤施教各因材，小以小成，大以大成”。学生特点不一，必须因材施教，关心每位学生成长成人成才，一把钥匙开一把锁。

有品质的教育，必须关注学生学习兴趣。 兴趣是最好的老师。子曰“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。不用强迫的方式，让学生通过机械重复、反复训练、加班加点，也不利用节假日组织学生集体补课，而是把“要他学”变成“他要学”，真正调动学习兴趣，让师生过上完美幸福的教育生活。

有品质的教育，必须关注师生共同成长。 正所谓“学然后知不足，教然后知困，知不足然后能自强也，知困然后能自反也”。老师不再是高高在上，而是平等地和学生共同成长。

有品质的教育，必须关注教室内外衔接。 精心打造完美教室，同时并不封闭，常常是把孩子们带到教室外，与家长、社会互动，或与外面的一些老师、教育工作者互动。这样，有利于学生眼界的扩宽、知识的增加、能力的提升。

深化教育综合改革，提升教育品质，既给少先队工作带来了挑战，又迎来了机遇。各级少先队工作者要全面准确地把握好教育改革发展的新形势、新任务、新要求，认真遵循少年儿童成长规律和教育规律，站在学校教育、家庭教育和校外教育的全局，准确把握少先队的组织定位，厘清少先队工作的时代特点，加强少先队工作的理论研究，创新少先队工作的方法，推进少先队专业化建设。

二、支持少先队重点工作深入开展

当前，全队将少先队活动课建设、少先队学科建设和少先队辅导员队伍建设作为重点工作，我省最近几年还一直在推动少先队鼓号队等基础能力建设。经过努力，在一些方面取得了突破和成效，但也还存在不少困难和问题。各级教育行政部门要积极配合共青团、少先队共同推动这些工作深入开展并取得实效。

一是深入开展社会主义核心价值观教育。 去年“六一”国际儿童节前夕，习近平总书记到北京市海淀区民族小学，参加主题队日活动并发表了重要讲话，提出了少年儿童要从小培育和践行社会主义核心价值观的明确要求。总书记的讲话，体现了党中央对少年儿童的高度重视，进一步指明了新时期少先队事业发展的工作主线。希望大家充分认识习近平总书记重要讲话的意义，用社会主义核心价值观统领中小学校德育工作，把社会主义核心价值观的要求落实、落小、落细，让学生内化于心，外化于行；充分认识从小培育和践行社会主义核心价值观将是中小学和少先队的一项长期而艰巨的任务，事关大局，必须要开好头、起好步，帮助少年儿童扣好人生的第一粒扣子；充分认识开展好这项工作要充分考虑少年儿童的成长规律和身心发展特点，遵循少年儿童年龄特点和教育规律，更加重视实践体验和网络德育工作；充分认识这项工作必须依靠各学校领导的高度重视、各位辅导员的智慧创造，要发挥少先队组织教育的独特优势，用孩子们喜闻乐见的方式，引导少年儿童做到“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”，让社会主义核心价值观在孩子们的心中生根发芽。

二是传承中华传统美德。 中华优秀文化是既一脉相承又与时俱进的，而贯彻其中的价值理念，更是一代一代传承下来，潜移默化地影响着中国人民的思想方式和行为方式。中华优秀传统文化博大精深、浩如星海。强调民惟邦本、天人合一、和而不同；强调天行健君子以自强不息，大道之行以天下为公；强调天下兴亡、匹夫有责；强调言必行、行必果，己所不欲、勿施于人，老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。中华优秀传统文化注重讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同，具有很强的时代价值，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。为此，教育部启动了2015-2017周期的“少年传承中华传统美德”系列教育活动，引导广大中小学生和少先队员了解中华民族的文明历史和优秀传统文化，继承党的光荣革命传统，积极践行社会主义核心价值观，自觉将个人理想与祖国发展紧密联系起来，为实现中国梦而不断奋斗，努力成长为社会主义建设者和接班人。教育活动分为3个系列，分别是“小小百家讲坛”、“墨香书法展示”和“寻访红色足迹”。“小小百家讲坛”将在中小学广泛开展经典诵读活动，通过经典诵读、主题演讲等方式，提高中小学生的语言表达能力，引导他们学习、理解中华优秀传统文化，感悟中华优秀传统文化的精髓和魅力，增强民族自豪感和文化自信心。“墨香书法展示”旨在促进中小学书法教育扎实开展，激发和培育广大中小学生学习书法的热情，感受书法的魅力，提高审美能力和文化品位，增强文化自信与爱国情感。“寻访红色足迹”以爱国主义为核心，以革命传统教育为重点，通过阅读革命传统故事、观看红色电影、走访革命后代、开展红色旅游等方式，引导他们了解中国革命史和中国共产党历史，体验革命情怀，弘扬革命精神，坚定永远跟党走的理想信念。在这些工作中，少先队组织都可以通过独特的集体教育、自主教育和少先队实践活动发挥积极作用。

三是加强少先队活动课建设。 2012年，教育部即下发文件要求将每周1课时少先队活动课普遍落实到小学1年级到中学2年级的课表中，省教育厅及时转发了这个文件，省委《意见》又再次明确了这个要求，全国少工委专门制定了《少先队活动课程指导纲要（试行）》。从我们了解的情况看，一些地方已经落实，比如刚才玉溪市就交流了这方面的经验。但从总体上来看，各地落实的情况并不理想，一些地方少先队活动课名存实亡，一些地方甚至没有按照要求上课表。活动课作为必修课，是基于少先队组织的性质定位做出的重要制度安排，是保障少先队工作在学校顺利开展的基础，这节课既可以让孩子们在有意义的少先队活动中学习锻炼，又是落实学生减负提质要求的有效方法，希望大家少给学生安排辅导课、自修课，认认真真上好少先队活动课。各地要将这个要求作为对中小学校考核的重要内容，加强观摩交流和督导考核，这也将是今年督查省委《意见》落实情况的重点，请大家从春季学期开始就把这个要求落到实处。

四是加强少先队学科建设。 去年，云南师范大学已经招收“少年儿童组织与思想意识教育”硕士研究生，我们和团省委、省少工委一起确定云南师范大学为“云南省少先队辅导员培训基地”，学科建设迈出了实质性步伐，今年要继续做好相关工作。我们鼓励各州市的高校特别是师范类专业，积极参与学科建设，有条件地方开设选修课、必修课，文山学院、大理学院进行过一些探索，积累了一些经验，大家可以互相学习交流。教育行政部门要帮助少先队和高校联系沟通，要积极探索在教育科研机构设立少先队工作研究室，开展少先队科研，力争出一些有质量的少先队研究成果。学科建设的目的，不仅在于让在校学生学习少先队知识和技能，还要帮助广大少先队辅导员开展理论研究，总结丰富多彩的少先队活动经验，逐步形成理论体系，指导实践。

五是加强少先队辅导员队伍专业化职业化建设。 辅导员是少先队工作的关键，只有辅导员队伍专业化发展，老师们才会去积极落实活动课，才会去研究少先队工作的广泛性、针对性、实效性，也才谈得上少先队工作专业化。省委《意见》对这项工作的要求非常具体，主要是学校大队辅导员按不低于学校中层管理岗位人员职级选拔配备和管理使用、少先队辅导员培训要按照分级全员培训的要求实施并纳入师资培养培训体系、少先队辅导员可以通过“少先队活动”参评中小学教师职称并实行成果折算，这三个方面是我们支持少先队工作实实在在的具体举措。以辅导员参评职称为例，以前省教育厅和团省委、省少工委就发过文件，去年玉溪、红河已有老师评上了小学中级、高级职称。我们现在深化改革的目的，就是要大胆探索创新，破除制约工作的壁垒，请各州市教育行政部门认真研究，和团委商量提出细化的实施办法。今年，希望符合条件的辅导员老师积极以“少先队活动”申报职称，希望各州市对他们能够偏爱一点、支持一把。辅导员也要提高自己的专业水平，要成为学校教师队伍里的主力军，不能让别人感觉辅导员只是搞搞活动，要把有意思的事情做的有意义，提高教学科研水平。少先队辅导员培训是提升少先队水平的重要内容，各地要把少先队辅导员培训纳入校长培训、班主任培训的规划。

六是加强少先队阵地建设。 昭通市在教育部门强有力的推动和要求下，实现了全市1500多所80人以上小学全部配备鼓号队，并进行了大规模的培训，在昭通这样经济欠发达的地方解决这个问题是很不容易的，也是教育和团委合作整合资源的成功案例。各州市教育部门要把少先队队室、鼓号队、红领巾广播（电视）站等纳入标准化学校建设规划。学校的经费有限，把这些经费用在何处体现了教育局和校长对某项工作的重视程度，希望大家把少先队装在心里，多帮少先队解决一些实实在在的问题。另外，要把少先队活动阵地建设与青少年活动中心、示范性综合实践基地、乡村少年宫等项目结合起来，互联互通，通过雏鹰假日小队等方式开展校外活动，让这些地方成为少先队活动的主阵地、大舞台。要将教育部已经部署实施的“蒲公英行动计划”与少先队工作紧密结合起来，与少先队组织推动的社区少工委建设工作紧密结合起来，鼓励学生从课上到课下，从室内到室外，推动校内校外教育活动的广泛开展，共同帮助孩子们健康成长。

三、促进少先队教育与学校教育融为一体

省委《意见》第三部分专门指出要“切实加强对少年儿童和少先队工作的领导和指导”，其中有一条写的就是教育部门的职责。刚才听了4个州市的发言，我有一个感受，团教合作好的地方，少先队工作就开展的好，这应该是少先队工作的经验或者说是机制保障，应该不断坚持和完善。除了加强两个部门的沟通联系，增加理解外，这里我再强调两个机制。

一是少工委双主任制。 双主任已在我省各级少工委普遍建立，希望各级教育行政部门的领导履行好主任职责，把少先队工作作为落实立德树人根本任务的重要内容抓紧抓好。州市和县一级的少工委要整合资源，完善工作机制，发挥好少工委委员的作用，形成少先队工作的合力。

二是考核督查机制。 教育行政部门要把少先队工作纳入学校工作总体布局，列入中小学校章程建设之中，进行规划、部署、检查、保障，加强对少先队工作的督导评价。学校校长、书记要领导少先队工作、支持少先队工作，用好少先队教育形式，重视辅导员队伍建设，支持建立学校少工委。学校少先队组织要自觉作为搞好学校中心工作的重要力量，充分发挥助手作用。在制定计划、开展活动时，要符合学校教育规律，结合学校教育教学工作，主动关心参加教育教学改革。

各位委员、同志们，少年儿童是建设祖国的预备队，少先队是一个充满希望的组织，少先队工作是与实现中华民族的伟大复兴密不可分的事业，助力雏鹰展翅高飞，责任重大，使命光荣。让我们一起努力，同心协力、务实工作，共同为少年儿童的茁壮成长服务，谱写我省少先队工作新篇章。

谢谢大家！