云南省审计机关：当好财政资金的“守护神”

    “十二五”以来，全省审计机关积极顺应经济社会发展形势和任务变化，着力破解制约审计事业发展瓶颈，以创新提升审计成效，积极服务云南改革开放大局，形成了团结干事、风清气正的良好氛围。全省审计系统建成了省级文明行业，6个审计机关荣获全国文明单位称号。

    通过实施“云南审计发展工程”和“金审工程”，我省初步建立了“全过程”审计制度，开发并建成了省级财政、地税、社保、金融4大联网审计系统，依法审计的能力得到提高，探索性地开展了信息系统审计，5个审计项目获评全国优秀或表彰审计项目。

    “十二五”期间，全省共审计单位5.3万个，报送审计报告、信息8.5万篇，查出违规金额826亿元，促进增收节支和挽回损失647.6亿元，建章立制1001项，为“十二五”圆满收官作出了积极贡献。

     拓展财政审计

    唤醒“沉淀”资金60余亿元

    探索开展全省性的“一条线”审计，体现审计的宏观性、全局性和建设性。5年来，共审计5378个预算单位。开展财政“沉淀”资金情况专项审计调查，揭示了60余亿元“沉淀”资金，投向了重点民生领域，促进了财政资金使用绩效；连续5年组织开展全省地税联网审计，监督范围从税收征管向税务稽查、企业清算等方面拓展；开展地方政府性债务审计，为省委、省政府有效防范政府性债务风险提供了决策参考；开展全省115个工业园区、9个经济开发区的审计调查，揭示了园区发展存在的突出问题，促进了园区和开发区的科学定位和健康有序发展。

     强化民生审计

    反映闲置专项资金24亿元

    积极服务和保障民生，连续对社保、教育、卫生、扶贫、抗震救灾和恢复重建等民生项目开展审计。开展全省农村义务教育资金审计，反映了专项资金长期闲置24亿元。省政府召开专题会议，要求有关部门完善制度、惩防并重，切实加强义务教育资金管理；开展全省财政扶贫资金审计，揭示了骗取套取、挤占挪用、损失浪费等违规违法问题，省政府常务会议专题听取汇报，促使出台了12个加强监管的文件；配合审计署对全省土地出让收支和耕地保护情况进行了审计，提出了完善我省土地管理制度、强化耕地保护和土地整治项目管理等建议，积极推动了问题整改，切实维护了人民群众利益。

     加强政府投资审计

    核减工程投资额297.8亿元

    认真落实政府投资项目必审制度和跟踪审计制度，积极探索同步一体化审计新模式，不断扩大投资审计覆盖面，实现了对全省高速公路、中型以上水库、12个支线机场建设项目的全覆盖。5年来，累计核减投资额297.8亿元。

    开展昆明新机场竣工决算审计，克服项目工程结算资料尚未全面完成、遗留问题多、政策性原因交织等不利因素，前移关口、进度倒逼，圆满完成了省委、省政府交给的任务；连续开展全省保障性安居工程、牛栏江—滇池补水工程等政府投资重大项目的跟踪审计；对我省参与GMS及桥头堡建设实施情况进行了审计调查，揭示的问题和提出的建议引起了省领导的高度重视并作出重要批示，规范了政府投资行为，减少了损失浪费，服务了桥头堡和“一带一路”建设。

     突出资源环境审计

    查处九湖保护违规违法问题88起

    把“保护自然资源资产、守住云南绿水青山”作为审计重点，实行立体多维环境保护审计监督。5年来，在地震灾后恢复重建、工业技改、交通水利、投融资等项目审计中，重点关注了对资源环境的影响；连续对九湖水污染治理情况进行审计，揭示了湖泊开发建设规划与保护条例严重脱节、规划不合实际、湿地管护不善等问题，查处九湖保护违规违法问题88起；首次对大气污染减排情况进行审计，对矿产资源开发利用、地质灾害防治、森林植被恢复、草原生态保护等一大批资源环保项目进行了审计；在5个州（市）长的经济责任审计中，探索开展了自然资源资产审计试点，走在了全国审计系统的前列。

     突出为民务实清廉

    审计领导干部4900多名

    围绕“四权一廉”，把为民务实清廉作为重点，关注领导干部权力运行和责任履行。5年来，共审计各级领导干部4939名，查出违规金额上百亿元。

    探索开展了地方党委和政府、高校党政主要领导干部的同步审计，全面推广应用乡（镇）长、县（市）长、国有企业、地方党委和政府、党政部门、高校主要领导人员等6个评价办法，初步建立了定量与定性分析相结合、坚持用数字说话的审计评价模式，做法和经验在全国审计系统进行了交流。

     坚持“打虎拍蝇”

    移送案件线索1157件

    高举反腐“利剑”，加大了对重大违法违纪问题的揭露和案件线索移送力度。5年来，共向有关部门移送线索1157件，涉及904人、金额271亿元，抽调100多人次协助纪检部门查办重大腐败案件。注重发挥监督合力，与省人大常委会预算工委、省纪委、省委组织部、省委巡视组、省检察院等9个部门建立了工作协调配合机制，使审计发现的问题得到了及时有效的处理。

     加大审计成果运用

    报送审计报告和信息8.5万篇

    注重在审计成果开发利用上下功夫，以问题为导向，切实发挥审计的建设性作用。

    省审计厅通过《审计重要情况反映》《审计专报》《审计分析报告》等“信息直通车”，让审计成果迅捷地走向领导的案头，进入决策视野。全面推进“阳光”审计，及时公开审计结果，维护人民群众知情权和监督权。5年来，共报送审计报告、信息8.5万篇，被批示或采用1万多篇次，公告审计结果2.4万篇，在全国审计系统排名前列，促进形成了建章立制1001项。（云南日报 记者张子卓）