云南省委宣传部关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2016年5月16日至7月15日，省委第七巡视组对省委宣传部进行了巡视。8月15日，省委巡视组向省委宣传部反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　 一、政治纪律和政治规矩方面

　　（一）关于“党的领导作用发挥不够充分”的整改情况。严格落实党管媒体原则，加强媒体从业人员培训、教育。制定下发《云南省新闻发布工作管理办法》，明确发布流程，严格程序，规范新闻发布工作。举办全省新闻舆论战线深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班，强化马克思主义新闻观教育。推进文化事业发展。两次召开“省级重大文化设施项目建设推进会”研究具体推进措施。深入云南文投集团、云南广电网络集团调研指导，督促加快推进云南大剧院和云南文苑、云南广播电视集中集成播控中心等项目建设。推动云南广播电视台、云南省文联加快搬迁进程。在建的云报传媒广场、云南省科技馆新馆、云南省少数民族语言节目译制中心（含演播厅）确保完成投资计划和建设目标。云南广播电视集中集成播控中心建设中造成的危房问题已召开省委专题会议形成了解决方案，云南广电网络集团正在抓紧落实。贯彻文艺“二为”方向，加大精品力作扶持力度。举办全省深入学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神培训班，加强马克思主义文艺观教育引导。认真贯彻《中共云南省委关于加强文艺工作的实施意见》，召开了云南省推进文艺繁荣发展座谈会，认真落实《中共云南省委办公厅印发贯彻落实<中共云南省委关于加强文艺工作的实施意见>任务分工方案》《云南文艺精品创作三年行动计划（2016—2018年）》，下发了《中共云南省委宣传部关于加强文艺精品创作的实施意见》，围绕“五个一工程”、“云南文艺精品工程”、当代云南文艺创作工程和滇剧、花灯等地方戏曲振兴工程，每年策划一批创作选题，推出一批重点作品。立项公布了2016年度文艺精品创作扶持资金资助项目33项、云南文艺创作重点项目53项。2017年重点推出电视剧《召存信》、纪录片《西南联大》《乌蒙磅礴》，2018年重点推出电视剧《西南联大》。组织召开了第十一届全国少数民族文学创作“骏马奖”云南获奖作家作品暨繁荣云南少数民族文学创作研讨会。组织“云之南”民族团结艺术团赴基层慰问演出，实施文化大篷车“千乡万里行”、农村“小广场大喇叭”等文化惠民工程，推动文化热在基层、亮在基层、暖在民心。持续加大“云岭文化名家工程”、“四个一批”人才工程和“云南文艺队伍十百千万工程”实施力度。组织调研我省文艺新生力量和新的拔尖人才现状，积极研究提出扶持培养对策。加大“走出去”“引进来”培养扶持力度，采取扶持创作、开展培训、举办活动、激励宣传等方式，为新生文艺力量和拔尖人才提供更多更好成长空间。加大对分管联系单位的领导、管理和监督。及时组织省属国有文化企业学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作座谈会议上的重要讲话精神，不断推进省属国有文化企业党的建设。制定《关于进一步完善省属国有文化企业主管监督制度的意见》，印发《关于深化国有文化企业分类改革的通知》，实施《云南省省属国有文化企业负责人薪酬管理办法（试行）》和《云南省省属国有文化企业经营业绩考核办法（试行）》，修订完善了省属国有文化企业2016年度经营目标责任书和2015-2017年任期经营目标责任书中“社会效益”部分的考核指标，指导文化企业进行分类改革，完善企业法人治理结构，清理非主业项目，推动企业做大做强主业。开展2015年度省级文化产业发展专项资金绩效评估，督促各地文产办和省属重点文化企业加强补助经费管理，确保专项资金使用的社会效益和经济效益。个别省属文化企业经营非主业已经形成退出非主营业务方案，启动退出程序，逐步退出。对省委宣传部领导班子成员分工进行调整，解决了分工交叉问题，明确了分管处室和联系部门。

　　（二）关于“机关党建工作薄弱，党内政治生活原则性、战斗性不够强”的整改情况。深刻吸取发生在身边的违纪违法案件教训，围绕“两学一做”学习教育深入开展党性党风党纪和警示教育，把对照巡视整改问题作为党支部和党员对照检查的重要内容，进一步巩固整改成果。制定下发《进一步完善党支部组织生活制度的通知》，对“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度进行规范。在“两学一做”学习教育中，部主要领导和班子成员带头落实双重组织生活会制度，参加所在支部集中学习，带头在所在党支部讲党课，带头到挂钩扶贫点党支部讲党课。部机关党委对各党支部落实“三会一课”制度开展定期不定期督查。制定下发《关于实行党员积分制管理的实施意见》《关于进一步规范党员积分制管理的通知》，推动党员积分制管理。深入实施“基层党建推进年”活动，认真执行党费日制度，定期公布党费收缴情况，接受党员监督。对2008年以来党费收缴情况进行清理。完成了部机关党支部换届工作，明确部班子成员联系支部，落实双重组织生活制度，完善谈心谈话制度。

　　（三）关于“全面从严治党力度不够大”的整改情况。制定下发《2016年度党风廉政建设和反腐败工作安排》，认真贯彻落实“一岗双责”，层层签定《党风廉政建设责任书》。健全完善谈心谈话制度，认真贯彻落实民主生活会制度，切实加强班子的思想、作风建设。研究制定《中共云南省委宣传部内部控制建设实施方案》，强化对内部权力运行的制约。制定下发《关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》《省级宣传文化系统实施“四种形态” 切实加强党员谈话工作实施办法》《关于加强省级宣传文化系统基层党组织党风廉政建设的意见》《关于进一步加强省级宣传文化系统各单位纪检组织机构建设的意见》，加强省级宣传文化系统纪检组织建设。强化部机关纪检工作，专门配备专职纪委书记。大力支持省纪委驻省委宣传部纪检组工作，积极主动商请省纪委驻省委宣传部纪检组对各项工作进行督查。加强对领导干部的日常监督管理，严格抓好部机关各项规章制度落实，提醒和监督部领导抓好分管部门的纪律作风建设。

　　 二、“组织纪律”方面

　　（一）关于“贯彻民主集中制有差距，落实‘三重一大’决策制度不到位”的整改情况。加强民主集中制建设，严格执行“三重一大”决策制度，规范程序，强化监督，推进民主决策、依法决策、科学决策。严格执行重大项目经费支出必须通过部长办公会研究的规定，加强对省级文化事业建设费、省级文艺精品创作扶持专项资金、省级文化产业发展专项资金、哲学社会科学研究和发展规划资金的管理。严格执行《中共云南省委宣传部财务管理补充规定》。印发《进一步加强宣传文化系统各专项资金使用管理的意见》《中共云南省委宣传部财政支出绩效评价办法（试行）》，加强督查和跟踪问效。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定。在部机关处级干部选拔任用工作中，进一步在动议、确定考察对象、确定拟任人选等环节加强部领导班子成员之间的沟通酝酿。进一步规范会议记录工作。

　　（二）关于“有的领导干部不如实填报个人有关事项”的整改情况。加大对机关干部的教育力度，切实提高填报人对全面从严治党、从严管理干部重要性的认识。组织领导干部填报个人有关事项前，印发通知重申领导干部报告个人有关事项工作的重要性和严肃性，把个人有关事项报告的填报要求、注意事项和报告纪律传达到每一位填报人员，严格要求领导干部按时、如实填报个人有关事项，并对报告的真实性、完整性作出书面承诺。

　　（三）关于“执行领导干部外出报备规定不严格”的整改情况。制定印发《关于进一步做好部机关领导干部外出报备工作的通知》，研究制定加强外出报备工作的配套措施，加强对外出报备工作的监督检查，发现问题及时纠正和处理。严格执行请销假制度，严格落实部机关领导干部外出报备工作。

　　 三、“廉洁纪律”方面

　　（一）关于“专项经费管理不够规范”的整改情况。2015年12月和2016年5月，聘请昆明中天诚会计师事务所对“四刊一网”进行了两次清产核资专项审计，针对存在问题，责成杂志社整改。省委外宣办已制定下发了《关于固定资产管理办法》等文件，进行规范管理。2016年4月，“四刊一网”正式划入云南日报报业集团承办，及时听取云南日报报业集团负责人汇报，督促云南日报报业集团加强对“四刊一网”经费开支的管理，进一步规范经费管理程序。

　　（二）关于“有的大额经费开支未经集体研究和招投标、存在违规的问题”的整改情况。省委外宣办召开主任办公会进行深刻反省自查和深刻检查，对当事人进行了严肃批评教育，要求当事人写出书面检查，说明情况，深刻反思，提出整改措施。省纪委驻省委宣传部纪检组对当事人进行诫勉谈话。部长办公会议要求部机关严格执行政府招标采购制度，严禁违规问题再次发生。省委外宣办进一步加强内部建设和制度建设，加强对干部职工的教育，切实抓好各项规章制度的贯彻落实。

　　（三）关于“有的职能处室领导权力过大，存在一定的廉洁隐患”的整改情况。部机关印发《关于健全完善处室工作制度和工作程序的通知》，推动各处室、直属单位进一步健全完善处室议事决策制度，规范工作流程，完善项目公开申报、专家论证、民主决策、跟踪问效等程序，做到重大问题由处（办）务会集体研究决定，同时加强对决策过程痕迹资料等档案的管理。

　　 四、“群众纪律、工作纪律、生活纪律”方面

　　（一）关于“有的领导干部不敢担当、怕负责任”的整改情况。教育引导部机关党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决领导干部“不想为”“不能为”的问题。坚持全面从严治党、从严从实管理干部不放松，强化监督检查，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态，强化领导干部责任担当，强化监督检查。

　　（二）关于“机关作风建设还有待加强”的整改情况。深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作，深入开展部机关作风整治，加大部机关作风建设力度，着力解决工作效率不高，工作标准低的问题。严格请销假制度，加强检查落实。

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