云南省全力推进信息化监管确保公众“舌尖上的安全”

        信息化监管是实现食品药品安全有效监管的新途径。目前，云南省已研究开发出食品药品一体化电子信息化监管联动系统，基本实现食品药品资源整合、操作加工可视化、质量问题可溯源、安全风险能预警、责任追究可查证的完整监管链条，便于快捷、全面准确掌握信息，及时发现问题，及时予以纠正，及时消除各种隐患，提高食品药品安全监管工作效能。

        电子监管，提升监管效率。 在学校食堂的厨房安装球形摄像头，在售卖台安装枪机摄像头及麦克风、音响，执法人员在指挥中心通过视频查看学校食堂的食品加工是否符合餐饮服务操作规范，发现不规范操作则通过语音对话系统当场责令改正……凤庆县“明厨亮灶”的餐饮食品信息化监管模式，提高了监管效率和服务质量，降低了监管成本。

        在芒市，食品经营单位全部实行了电子化信息管理，实现食品来源可追溯，去向可查明，责任可追究。市区73%的超市能通过电子化管理开展食品有效期管理和商品倒查。在嵩明，全县食品监管平台建设稳步推进，“网格化监管、格式化检查、痕迹化管理”监管模式不断健全。该县去年9月份正式启动了全县食品药品安全电子监管系统建设，在全县所有大中小学食堂全面推进“透明厨房”建设。

凤庆、芒市、嵩明等县市区，是云南省食药监系统探索信息化监管的缩影。近年来，省食品药品监督管理局广泛应用云计算、物联网、移动互联网和大数据等现代信息技术，建设云南省食品药品监管信息化系统，极大地提升了食品药品监督管理部门的监管效率，提高了全省食品药品安全保障水平。

目前，云南省食品药品监督管理局已完成了中心机房建设，建立了4362种药品信息数据库、520种国家基本药物数据库、140家药品生产企业信息数据库、530家药品批发企业信息数据和从业人员数据库等。在餐饮服务信息化监管方面，省食药监局选择丽江市古城区和临沧市凤庆县作为试点地区，给全省推广起到示范引领作用。

        平台建设，提高服务质量。 往常，工作人员要核查药品的生产经营与零售情况，需要翻阅大量的材料，不仅程序繁琐，信息不全面也是很大的弊端。省食品药品信息管理系统建成后，不仅能够帮助各级监管部门及时、全面地掌握食品药品的生产经营及零售情况，还能更好地进行日常监管，更好地处理食品药品突发事件。

        近年来，云南省不断加大食品药品监管信息化建设力度，形成了一套较为完善的信息化系统，建设了初具规模的信息化网络基础设施，开发了一批食药相关信息系统软件，规范建立了相应的数据库，累积了大量数据信息，形成了食品药品社会齐抓共管，多方共赢的监管格局。

去年，省食药监局完成了中心机房建设，建设开发云南省食品药品监督管理局门户网站、政务信息公开网站等网站。开发了云南省食品药品监督管理局机关办公自动化、药品质量信息管理等一批业务应用系统。组织研发了执业药师在线咨询、用药服务等功能于一体的零售药店药品电子监管多媒体终端。开展了食品药品安全信息化工程项目建设。该项目一期工程首先建设云南省药品安全监管综合业务信息系统。目前，综合运用平台一期工程和数据中心一期工程两项正按计划有序推进。同时，还逐步对麻醉药品和第一类精神药品，血液制品、疫苗、中药注射剂及第二类精神药品，基本药物，地方增补的基本药物品种及药品类易制毒化学品单方制剂等重点药品实施电子监管。目前，完成入网生产企业100家，入网批发企业492家，基药生产、批发企业实现了100%入网。与此同时，将云南省各州市共计4323家零售药店纳入了药品电子监管试点。

多措并举，推进科学监管。 下步，省食药监局将着力建设省局数据中心，建立基础数据管理中心，建立存储和备份系统，确保电子数据的可靠性和安全性；整合已有食品药品监管相关的管理、审核、公告等系统，建设省食品药品监督管理局“四品一械”行政执法、信息监测、公共服务等6大业务平台；建设省食药监局“四品一械”生产、经营、使用产品（机构）、企业基础数据库，企业生产、经营、使用活动情况数据库，监测信息数据库和诚信数据库，实现与国家、省及省级以下监管业务平台的业务协同和信息共享；指导下级严格按照要求开展好信息化建设。

与此同时，在食品药品监管信息化建设中，建设进度将按照3个阶段来执行：第一阶段，2015年，各级食品药品监管部门要建立健全信息化工作机构、管理制度和运行机制，建设好网络信息安全基础设施，建立公共服务平台、应急管理平台，建成药品安全监管业务系统，建设基础数据库并开展数据的采集处理工作，完成食品、保健食品、化妆品和医疗器械的安全监管业务系统的功能需求分析与设计；第二阶段，2016年，各级食品药品监管部门要建设好行政执法平台、信息监测平台，整合信息监测平台和公共服务平台，建立“四品一械”企业生产、经营、使用活动情况数据库。建成州市局数据分中心；第三阶段，2017年，各级食品药品监管部门要建设好监测信息数据库和信用档案数据库，拓展公共服务平台，增加远程教育子系统，建立省局、州市局决策支持平台、指挥调度平台等。通过3个阶段的系统性建设，基本实现以“四品一械”行政许可、认证评价、检验检测、日常监管、风险监测与再评价、移动执法为重点的全业务信息化管理，形成统一高效、互联互通、协同共享的食品药品监管信息化体系。