2018云南省两会新闻发布会•第六场——坚持高质量发展全力打造“三张牌”主题新闻发布会

30.01.2018 11:53

本文来源: 卫生厅

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时间：2018年1月27日20:00地点：海埂会堂玉兰厅

2018云南省两会新闻发布会·第六场——坚持高质量发展全力打造“三张牌”主题新闻发布会现场

2018-01-27 20:14:09 [ 现场图文 ]

云南省委宣传部副部长、云南省政府新闻办主任、大会副秘书长、秘书处宣传组组长李茜主持发布会。（记者赵嘉摄影）

云南省委宣传部副部长、云南省政府新闻办主任、大会副秘书长、秘书处宣传组组长 李茜：

记者朋友们：

大家晚上好！

1月25日，阮成发省长在《政府工作报告》中指出，云南省要全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，形成几个新的千亿元产业。我省如何坚持高质量发展，全力打造好这“三张牌”，是媒体非常关注的话题。为此，我们邀请了有关部门的负责同志出席今晚的新闻发布会，为记者朋友们作专题阐释。这也是2018云南省两会系列新闻发布会的第六场发布活动。

首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导有：

云南省发展改革委副主任、省能源局局长丁兴忠同志；

云南省工业和信息化委党组书记、主任杨福生同志；

云南省委农办主任、省农业厅厅长王敏正同志；

云南省卫生计生委主任李玛琳同志；

云南省旅游发展委党组书记、主任余繁同志；

云南省林业厅党组成员、副厅长谢晖同志；

云南省科学技术院副院长、省生物医药和大健康产业推进组办公室常务副主任胡启相同志。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省、昆明市新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

2018-01-27 21:07:06 [ 现场图文 ]

李茜：

第三单元，将由省省科学技术院、卫生计生委、省旅游发展委的领导联合介绍我省打造“健康生活目的地牌”的有关情况。首先，请省卫生计生委主任李玛琳同志介绍情况。

2018-01-27 21:07:46 [ 现场图文 ]

云南省卫生计生委主任李玛琳现场发布。(记者赵嘉摄影）

云南省卫生计生委主任 李玛琳：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

习近平总书记在十九大报告中强调：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”进入新时代，人民群众对高水平、高质量医疗服务的旺盛需求与医疗卫生条件发展不平衡不充分的矛盾日益显现。健康医疗产业供给侧结构性改革既是大势所趋，也是贯彻落实党中央关于建设健康中国战略决策的具体举措。

1月25日，阮成发省长在政府报告中指出要全力打造世界一流的三张牌，其中打造“健康生活目的地”这张牌，云南具有得天独厚的优势。

纵观人类文明发展史，农业文明兴起于大河流域的沃野平原，工业文明依赖于矿产资源富集和沿海港口等交通便利之地，如今迎来了生态文明时代，追求绿色生态的人居环境。因此，云南就成了众人向往的“健康生活目的地”。

大健康产业涉及医疗服务、健康管理、医药产品、医疗器械、康复养老等多个与健康息息相关的服务和生产领域。一方面，发展大健康产业，优化多元办医格局，建设健康服务新业态，促进医药产业发展，是实施健康中国战略新要求，推进健康云南建设，保障人民健康的重要举措。另一方面，发展大健康产业，有利于缓解经济社会发展与生态环境保护间的矛盾，有利于推动云南实现跨越式发展。

省委、省政府高度重视我省大健康产业发展，将打造“世界一流”的国际健康医疗城作为推动我省大健康产业发展的重要举措之一。云南国际医疗健康城是一座按照“国际化、高端化、绿色化、智慧化”要求，集“医疗、预防、教学、科研、康养、旅游”为一体，具备疾病诊疗、健康管理、教育培训、科技研发、康复养生、医疗旅游等功能的全生命周期高端健康医疗产业综合体。通过引进全球高端资源和管理模式，形成集医疗机构、研发企业和医学院校为一体的高端健康医疗产业集群。

2018-01-27 21:10:37 [ 现场图文 ]

李玛琳：

国际医疗健康城项目从2017年上半年就开始调研，9月底省政府召开了专题会议，对云南国际医疗健康城概念性方案有关工作进行研究。会议认为，我省区位优势明显、生态环境良好、生物资源丰富，大健康产业是我省优先发展的重点产业，但高端医疗资源匮乏、医疗设施欠缺、医学研发投入不足，打造以城市化为形态、高端健康医疗产业为集群的云南国际医疗健康城是面向南亚东南亚辐射中心能力建设的重要内容，发展高端健康医疗产业集群，提高我省的诊疗能力和医疗服务水平，既是满足国内医疗消费升级的需要，也是扩大对外开放，加快辐射能力建设，打造“健康丝绸之路”的需要；打造云南国际医疗健康城是带动大健康产业创新发展的重要引擎，通过引进世界一流的医疗机构、研究中心、医科院校及医学人才建设国际健康医疗城，可以整合健康医疗产业上下游资源，带动整个医疗健康产业链的融合发展，并形成产业集群效应，可在短期内迅速弥补我省高端医疗人才匮乏、医疗设施欠缺、医学研发投入不足等方面的短板，带动引领我省大健康产业加快发展；打造云南国际医疗健康城是构建区域核心竞争力的有效途径，云南区位优势明显、生态环境良好，建设国际健康医疗城可以有效整合生物资源、旅游资源、气候资源和医疗资源，将云南的区位优势和资源优势迅速转化为产业竞争优势，在区域发展中赢得先机，并成为推动云南实现跨越式发展的标志性工程。

在省委、省政府的坚强领导下，省政府领导每周至少召开一次会议，听取工作进展汇报，督促工作进展，并对下一步工作进行安排部署，充分发挥政府在重大项目建设推进中的引导作用，包括省卫生计生委在内的各有关部门对项目的可行性进行了充分论证。我们邀请了十余位两院院士及四十余位医学、管理、投资领域的国内外知名专家对项目进行咨询和论证，还邀请了来自美国、加拿大、日本等国际著名专家分享交流成功经验，形成政府引导、多方参与的研究论证格局，确保项目规划的科学性、创新性、前瞻性。同时，我们选择在医学技术和管理领域具有领先地位的国内外知名医疗机构和企业开展初步接触和洽谈。目前，已有近20家医疗机构和企业对项目产生了初步的合作意向。

2018-01-27 21:12:46 [ 现场图文 ]

云南省卫生计生委主任李玛琳现场发布。(记者赵嘉摄影）

李玛琳：

根据专家意见和建议，国际医疗健康城将重点突出以下四个功能：

一是优质医疗的辐射基地。 通过引入世界一流的医护人员和基因检测、干细胞治疗等先进诊疗技术，提供具备世界一流水平的高端医疗服务，吸引周边国家和地区高端人群，发挥云南作为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要作用。同时，充分发挥引领带动作用，促进全省医疗服务水平整体提升，让优质医疗服务和先进诊疗技术惠及更多人民群众。

二是医药科研的创新基地。 聚焦生物医学发展前沿和高科技成果转化应用的新趋势，在基因组学、蛋白质组学、代谢组学、细胞生物工程、分子生物学、脑科学、人工智能技术、医学大数据、医学新材料和高分辨率医学成像技术等领域，吸引和聚集国际一流的知名团队和精英人才，建设国际一流的生物医药创新孵化中心和医学情报数据中心，构建高效开放的体制机制，努力在原始创新、集成创新、消化吸收、成果转化上有重大突破，使最新的医学科技能更快、更好地地惠及人民群众。

三是医学人才的培育基地。 与世界顶尖医学教育机构合作办学，培养高水平医学人才。通过几年的努力，造就一支高水平的医疗卫生人才队伍，为新时代云南医疗卫生事业发展提供更有力的人才支撑和智力保障。

四是绿色低碳的康养基地。 利用云南良好的气候条件和丰富的旅游资源，充分融入绿色、低碳、环保理念，发展医疗康复、休闲养老、医疗旅游等康养业态，提供高水平、专业化的术后康复、慢病康养、运动损伤康复和中老年养生养老服务。

2018-01-27 21:15:34 [ 现场图文 ]

李玛琳：

云南国际医疗健康城将充分引入共享医疗和智慧医疗的理念和技术。在国际医疗健康城内，将建设健康管理中心、第三方医学检验检查中心、共享手术中心、第三方消毒供应中心等4所医学共享中心，实现资源共享模式的创新和集约化发展。同时，以物联网、云计算、人工智能等技术为基础，整合诊疗、康复、健康管理、支付等医疗服务，建设以病人为中心的医疗信息管理和服务体系和面向家庭的智慧健康医疗整体解决方案，实现医疗的信息共享、临床创新和互联合作。

云南国际健康医疗城将按国际一流标准引进建设1所综合医院、5所医学中心、13所专科医院、1所医学院和1所护理学院，并在园区内集聚10家左右的医疗健康产业上市公司。经过5-10年的不懈努力，把云南国际健康医疗城建设成为世界一流的诊疗中心、面向南亚东南亚的医疗辐射基地、亚洲重要的医疗旅游目的地、国内领先的生物医药及大健康产业聚集地、高端医疗复合人才教育培训基地和人居环境一流的国际生态社区，引领云南大健康产业发展。

云南国际健康医疗城作为世界一流、定位高端、功能齐备的健康医疗产业综合体，具有难得的发展机遇和广阔的发展前景。我们热忱欢迎有识之士和有志之人与我们共建国际健康医疗城，共同推进云南大健康产业发展，为打造云南“健康生活目的地”贡献智慧和力量。

2018-01-27 21:17:05 [ 现场图文 ]

李茜：

感谢李主任的情况介绍。下面，请省科学技术院副院长胡启相同志介绍情况；

2018-01-27 21:23:07 [ 现场图文 ]

云南省科学技术院副院长、省生物医药和大健康产业推进组办公室常务副主任胡启相现场发布。（记者赵嘉摄影）

云南省科学技术院副院长、省生物医药和大健康产业推进组办公室常务副主任 胡启相：

女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：

为全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，在省委省政府的坚强领导下，省科技厅作为推进发展云南省生物医药和大健康产业的主抓部门，按照《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020年）和三年行动计划（2016—2018年）》的部署和要求，在各州市、部门的共同努力下，大力培育新动能，全面推进云南省生物医药和大健康产业快速发展。受徐彬厅长的委托，我向大家简要介绍一下生物医药和大健康产业的有关情况：

一、产业发展稳步增长

云南省生物医药和大健康产业“十三五”发展规划中提出，到2020年生物医药和大健康产业要实现主营业务收入3800亿元的目标。2016年云南省生物医药和大健康产业实现主营业务收入约2090亿元，完成了产业发展规划中确定的2060亿元目标任务；实现增加值766亿元，同比增长13.4%，占全省GDP比重达5.15%，首次发展成为云南省支柱产业。

预计2017年云南省生物医药和大健康全产业链主营业务收入同比增长约15%，将实现规划确定的2400亿元目标。2017年1—3季度，规模以上生物医药和大健康产业制造业完成主营业务收入302.32亿元，同比增长18.7%，实现增加值129.23亿元，同比增长22%。

2018-01-27 21:23:46 [ 现场图文 ]

胡启相：

二、主要工作举措

一是抓重大工程项目的实施。 2017年生物医药大健康产业新开工、续建和竣工产化业项目共计项目55项，总投资130.4亿，预计当年完成投资34.9亿元。云南白药集团投资8.61亿元的云南白药集团健康产业项目（一期）、云南白药集团文山七花有限责任公司投资6.66亿元的迁扩建项目、云南新世纪中药饮片有限公司投资3亿元建设中药配方颗粒剂建设项目、文山苗乡三七股份有限公司投资3.7亿元的年产3790吨三七系列产品生产线建设项目等一批项目列为2017年云南省工业转型升级100项重点新开工项目。

二是抓重大科技专项的实施。 2017年启动实施省生物医药重大科技专项，安排支持28个项目，项目总经费4.56亿元，安排科技经费9280万元。安排5400万元支持云南省7家企业和2家机构的28个品种开展仿制药一致性评价工作。脊髓灰质炎减毒活疫苗糖丸获国家药品生产注册批件，贝泰妮熊果苷系列医学护肤品获国产特殊用途化妆品行政许可批件；血塞通软胶囊经美国FDA批准开展Ⅱ期临床研究；三七蜜片、三七伴侣等大健康产品正式上市；制定发布三七种子种苗、三七中药材国际标准，三七花、三七茎叶地方标准。

三是抓招商引资工作。 云南昊邦集团与世界500强美国通用电气公司旗下GE医疗集团在独立影像中心业务上与云南昊邦集团合力打造高端独立影像中心；世界500强中国医药集团与滇中新区在中药配方颗粒、生物制品、药品及器械流通等方面开展广泛合作；世界500强赛诺菲与昆明科灵生物科技有限公司就利用云南独特的灵长类资源，在多个疾病领域进行新药创新方面的合作，与云南省肿瘤医院合作，开展肿瘤方面的临床研究；康美药业拟在腾冲县建设健康小镇，在昆明设立“康美智慧药房”；览海集团将在玉溪抚仙湖建设“南亚东南亚医学中心及生态健康城”；深圳波顿香料在滇中新区建设云南天然香精香料城；绿地香港将在昆明建设“医康养”大健康产业项目。

四是积极争取国家政策支持。 国家批准在云南昆明建设国家植物博物馆，设立中国昆明大健康产业示范区；云南省基因检测技术应用示范中心建设整体顺利，其中云南华大昆华应用示范分中心已建成，云南舜喜—云南省肿瘤医院应用示范分中心基本建成；昆明市、曲靖市、西双版纳州被国家卫生计生委确定为国家级医疗卫生与养老服务结合的试点地区；省内6家机构获批国家干细胞临床研究机构。

五是抓社会资本助推产业发展。 基金规模为人民币10亿元的云南生物医药大健康成果转化及产业化投资基金已完成2.7亿元的投资；目前，云南省已上市生物医药企业11户，计划上市企业7户，2017年，大理药业、龙发制药分别在主板和新三板挂牌上市。

2018-01-27 21:27:23 [ 现场图文 ]

胡启相：

三、下一步工作着力点

为全面贯彻落实2018年政府工作报告精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，把发展生物医药和大健康产业作为建设现代化经济体系的重要组成部分，围绕打造“健康生活目的地”这张牌，大力发展从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”全产业链的大健康产业，在去年行之有效的工作举措基础上，继续抓好以下几个方面的工作。

（一）抓政策的制定和落实，营造产业发展良好环境

紧盯国家政策，加强学习调研，结合云南省实际，及时出台促进生物医药和大健康产业发展的政策措施；积极争取国家对云南省发展产业的倾斜政策支持。

（二）抓招商引资，扩大产业增量

围绕中国昆明大健康产业示范区和国际医疗健康城建设，聚焦世界500强，高水平谋划重大招商活动；针对云南省州市、园区，赴北京、深圳、上海等地开展精准招商活动；策划支持滇中新区、昆明高新区、盘龙区生物小镇专题招商活动。

（三）抓创新支撑，增强产业发展动力

促进“云药之乡”提质增效，提升中药材种植养殖规范化、标准化水平。围绕中药大品种及特色品种二次开发，民族医药、药食同源品种的综合开发利用，以现代科技手段提高中药（民族药）品质及质量标准，开发一批中药健康产品，培育一批产值上亿的大品种，培育形成产业发展新优势。

围绕基因技术、细胞治疗新技术、临床诊疗新技术以及发酵工程与合成生物技术的研究及应用，突破一批预测、诊断、防控、治疗新技术，拓展基因编辑、合成生物学等技术在生物医药领域的应用，开展疫苗和单抗药物工程化技术集成研究及产业化；紧盯国际具有市场前景的专利即将到期药品开展抢仿。

构建一批高水平药物筛选、成药性研究、安全性评价（GLP）、临床评价（GCP）、药物中试等服务平台；加快彝、傣、藏等特色民族医药研发平台建设；支持省级临床医学中心平台建设；构建服务“一带一路”战略云南省生物医药产业对外合作平台；打造区域科技创新中心。

2018-01-27 21:30:07 [ 现场图文 ]

胡启相：

（四）抓园区、企业、品牌培育，提升产业竞争力

指导州市开展专业化特色园区建设；“一企一策、一事一议”，帮助企业协调解决问题；抓好生物医药企业上市培育、高新技术企业培育工作；围绕“名药、名品、名典、名企、名医、名方”，加大产业宣传、市场开拓力度，打造云药品牌。

（五）抓重大项目组织实施，促进产业提质增效

征集2018年亿元以上重大项目，分层次抓好组织实施，按照“一个项目、一套人马”的原则，将任务落实到人，做到专人跟踪、协调和服务。

（六）抓对外合作，主动融入 “ 一带一路 ” 战略

发挥德宏、西双版纳、临沧等州市的地缘优势，加强与周边国家的交流与合作，发展成为聚集省内外优势资源、面向南亚东南亚的大健康产业基地；发挥侨联以及国内外生物医药领域学术团体、商会、协会的作用，推动企业、产品、中医（民族医）健康服务走出去，人才、技术、资本引进来。

2018-01-27 21:31:03 [ 现场图文 ]

李茜：

感谢胡副院长的情况介绍。下面，请省旅游发展委主任余繁同志介绍情况；

2018-01-27 21:35:15 [ 现场图文 ]

云南省旅游发展委党组书记、主任余繁现场发布。（记者赵嘉摄影）

云南省旅游发展委党组书记、主任 余繁：

新闻届的各位朋友们，大家好：

在本届人大会议上，阮成发省长代表云南省人民政府向人大代表做了《政府工作报告》，明确提出2018年全省将重点打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌。按照会议安排，我就建设“健康旅游目的地”助推打造“健康生活目的地”向各位新闻媒体的朋友们做一个简要的说明。

随着社会、经济的全面发展，旅游越来越成为人们一种重要的生活方式和生活内容，成了人们生活中不可分割的一个部分。人们在旅行中，能开阔眼界、获取灵感、缓解压力、挑战自我，从中感受快乐和幸福，进而促进人们心理和生理的健康。去年我省接待海内外游客已达5.73亿人次，所以阮省长讲:打造“健康生活旅游目的地”既是云南人追求美好生活的需求，更是为满足日益增长的来滇旅游的海内外游客追求美好生活的需要。因此，要打好“健康生活目的地”这张牌，就必须也必要依托我省已有优势，推动建设“健康旅游目的地”。要建设“健康旅游目的地”，就必须进一步丰富我省旅游产品的业态，特别是与人民身心健康相适应的旅游业态，调整旅游产品结构，满足游客日益多样化的物质和精神需要；就必须进一步规范旅游市场秩序，为游客提供健康良好的旅游环境。为此，省委、省政府针对当前我省旅游产业发展存在的问题和不足，提出了“国际化、高端化、特色化、信息化”“做大、做强、做精、做优”“四化四做”的总要求，通过坚持一手抓市场整治，一手抓转型升级，全面加快健康旅游目的地建设，助推打造“健康生活目的地”。围绕这一目标，去年以来，省委省政府采取了一系列重要举措来推进我省旅游产业的发展。

2018-01-27 21:36:59 [ 现场图文 ]

余繁：

一、以 “ 零容忍 ” 态度，坚决整治旅游市场，创造良好的旅游环境和旅游秩序

2017年，针对全省旅游市场秩序存在的顽疾和问题，省政府于1月3日出台了《云南省深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》，4月15日又出台了《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（史上最严22条措施），并成立了旅游市场整治领导小组及办公室开展工作。

（一）推行旅游市场综合监管。 全面推行“1+3+N+1”综合监管模式，全省16个州市均建立了旅游综合监管调度指挥部和指挥中心及与之配套的旅游警察、工商旅游市场管理、旅游巡回审判和旅游执法履职监督队伍、机构和机制。同时，建立涉旅有效投诉快速受理处置机制，及时受理转办投诉，做好“诉转案”工作。

（二）全面取消旅游定点购物。 取消旅游购物企业等级评定，收回所有原评定的购物企业等级牌匾和证书，将购物企业纳入社会商品零售企业管理。

（三）全面推行新版旅游示范合同。 禁止旅行社以不合理低价接待游客，禁止旅行社指定具体购物场所，禁止通过安排购物和自费项目获取不正当利益。

（四）改革旅游管理方式。 一方面，制定实施了《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》和《云南省导游人员服务质量综合评价办法》，加强对旅行社和导游的管理，通过向社会公开评价结果，接受群众监督，建立旅游市场良性竞争机制和正向激励机制。另一方面，出台了《云南省旅游行业协会改革方案》等5个旅游协会改革和组建方案，深化旅游管理体制改革，加快政府职能转变，推进旅游协会改革。

2018-01-27 21:37:41 [ 现场图文 ]

余繁：

（五）整顿旅游景区景点。 严厉整顿旅游景区景点门票价格、环境卫生、旅游安全、管理服务等方面存在的突出问题，对投诉较多、复核检查严重不达标或存在严重问题的A级景区依法顶格处理。

（六）压实地方主体责任。 一是实行旅游市场综合监管季度考核制，按照《云南省旅游市场综合监管考核评价暂行办法》，组织开展旅游市场综合监管考核3轮，并根据考核结果，对州市政府开展约谈问责，切实压实地方政府主体责任；同时，及时向各州市通报考核中发现的问题，确保问题得到及时解决。二是建立旅游监管执纪问责机制。省纪委、省监察厅印发了《关于加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责的通知》，针对各州市、各级涉旅部门及领导干部不作为、乱作为和失职失责、违纪违法行为进行督查监察。省旅游发展委印发了《云南省旅游市场秩序整治专项纪律检查暨旅游行政管理部门“自洁行动”实施方案》，在全省旅游行政管理部门部署开展专项纪律检查和“自洁行动”。

（七）查处违法违规行为。 以问题为导向，坚持“向游客投诉要案源、向暗访督查要案源、向社会监督要案源、向网络舆情要案源”，按照“依法依规、从重从快、顶格处理”的查处原则，集中力量查办涉旅案件，始终保持高压态势。2017年，全省各级各部门共查处涉旅案件1443起，罚款1907.06万元，其中各级旅游部门共查处涉旅案件529起，行政处罚金额955.24万元，吊销旅行社经营许可证37件、吊销导游证10件，共处理A级景区19家。

2018-01-27 21:38:37 [ 现场图文 ]

余繁：

通过整治，旅游企业和从业人员从普遍违法违规操作向“不敢违”转变，过去存在的强迫消费、欺诈销售、辱骂游客等恶性违法违规行为得到有效遏制。行业管理体系逐步健全，旅游环境得到明显改善，各项整治措施有效落实，经营行为得到有效规范。全省旅游市场初步实现了“两个基本没有、一个大幅下降”，即：原来铺天盖地、乔装打扮的低价游基本没有了；原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了；原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。

2018年我们将持续压实地方政府责任，严厉查处违法违规行为，以“零容忍”态度整治旅游市场秩序，绝不半途而废，坚决打赢旅游市场秩序整治攻坚战。一是进一步强化属地管理体制机制。通过强化问题督查、强化考核检查、强化执纪问责进一步压实属地监管主体责任，抓实抓好本地旅游市场整治工作。二是严厉查处各类违法违规行为。三是建立健全旅游综合监管长效机制。四是加大景区景点整治力度。五是加强综合协调工作形成“上下联动、左右互动，合作分工、各司其职”的整治工作格局。

2018-01-27 21:41:24 [ 现场图文 ]

余繁：

二、大力实施全域旅游发展战略，持续推动旅游产业转型升级

（一）以 “ 云南只有一个景区、这个景区就叫云南 ” 为目标，全力推动全域旅游发展

去年以来，云南省委、省政府审时度势提出了“云南只有一个景区、这个景区就叫云南”的全新理念，这并不是一句简单的宣传口号，而是一个清晰的发展目标和具体的行动指南，充分体现了全域旅游发展的内涵和实质，也指明了旅游产业转型升级的方向。为此，省政府先后印发了《云南省全域旅游创建实施方案》、《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》系列指导性文件，要求按照旅游产品全域构建、公共服务设施全域配套、智慧旅游全域提升、旅游环境全域优化、旅游产业全域融合、旅游扶贫全域带动、客源市场全域拓展、市场监管全域强化等8个方面的内容，进一步深化旅游供给侧结构性改革，着力打造高品质的旅游目的地，推进旅游产业从单一景区景点建设管理向综合旅游目的地统筹发展转变；着力打造特色鲜明的旅游新产品新业态，推动旅游产品结构由以观光型为主向观光旅游、休闲度假和各种专项旅游产品并重的复合型方向转变；着力加快信息网络、道路交通和配套服务设施建设，推动全省旅游公共基础设施和服务设施迈上新台阶。

一年来，在省委、省政府的坚强领导下，在各地各部门的积极配合支持下，全省迅速掀起了新一轮旅游开发建设热潮。目前，全省已经有12个国家全域旅游示范区创建单位、3个国家级旅游度假区、8家5A级旅游景区、4家国家生态旅游示范区；基本建成16个州市中心城市和80个5A级、4A级旅游景区的旅游服务中心，已经建成并投入使用旅游厕所2343座；纳入省级统计管理的旅游项目共计700多个，2017年全省实际完成投资940亿元；跨境旅游、养生养老、运动康体、主题游乐、自驾车房车营地等新产品新业态不断涌现，全域旅游发展迈出了坚实有力步伐，并取得了初步成效。

2018-01-27 21:48:24 [ 现场图文 ]

余繁：

（二）以 “ 一部手机游云南 ” 为总抓手，助推云南旅游转型升级

推进“一部手机游云南”建设，是省委、省政府立足全国、放眼全球、面向未来，经过充分考虑作出的重大战略决策。据统计，2016年全球互联网用户达到35亿人，中国用户达到7.31亿人，其中手机上网人数6.95亿人。当前我国使用手机进行交易、支付的人次和交易额已位居世界第一。因此，推进“一部手机游云南”建设是满足“数字时代”发展和广大人民群众消费习惯变化的需要；是为游客提供明明白白、快速便捷、透明可靠的旅游消费产品和服务的需要；是为保障游客、企业合法权益，开展市场监管，营造良好市场环境，推动企业诚信经营的需要。通过“一部手机游云南”建设，运用数字化、智能化手段推动云南智慧旅游发展，将有效推动产品开发方和市场需求方的对接，开发实时对路的旅游产品，更新改变传统业务架构和经营方式，提升服务质量，让广大人民群众受惠受利；将有效推动和加强旅游市场监管，做到监管全覆盖、全联动。因此，我们将旅游产业数字化的工作重点定位为推进“一部手机游云南”建设。

“一部手机游云南”建设将按照“世界一流、国内领先”的目标和标准，建设数据高度集中、标准化存储、安全使用、深度开发的旅游大数据中心，全面把握旅游产业运行态势；建设提供最全面、最权威、最方便服务的游客综合服务平台，使游客使用在传统的预订酒店、机票等服务的同时，可快捷查询景区厕所使用状态、停车场车位预定，景区导游导览服务，感受“旅游体验自由自在”。建设第一时间满足游客需求、及时有效处理涉旅突发事件、提供全面实施旅游管理信息的旅游综合管理平台，通过“一键投诉”，保障游客投诉和诉求得到及时受理、分级响应、妥善处理、实时反馈。

自2017年9月29日省政府专题会议研究部署“一部手机游云南”建设工作以来，各地、有关部门态度积极，建立工作专班，紧盯目标任务，强力推进工作落实；腾讯公司整合资源、高位推动，深化设计，强化创新，总体看项目建设取得积极进展。一是确定了技术路线和构架，明确了“资源展示、产品定制、统一结算、导览导游、投诉评价、公共服务、购物体验”7大功能，下发了第一批工作任务和技术标准。二是系统功能开发、数据联调等工作稳步推进，进度基本符合预期。三是同步完善基础设施，网络基础设施及网速提升工程加快推进，扫码、刷脸入园，智慧厕所、智慧停车场等试点建设工作稳步推进。

2018-01-27 21:48:52 [ 现场图文 ]

余繁：

（三）下一步工作

当前和今后一段时期，我们将按照既定的目标任务和工作计划，进一步建立健全工作推进机制，不断加大统筹协调力度，坚定不移推动全域旅游发展，加快旅游产业转型升级步伐。力争全省全域旅游示范区、生态旅游区、旅游度假区、高A级旅游景区、旅游城市综合体、旅游名镇名村等高品质的旅游目的地数量和规模继续位居西部地区前列水平；持续开发推出边境跨境旅游、自驾露营旅游、航空运动旅游、体育运动旅游、养生养老旅游、健康医疗旅游，主题游乐旅游，会展演艺节庆等新产品新业态，更好满足多样化、个性化、品质化的旅游消费需求；加快信息网络基础设施建设，全面打通干线公路与主要旅游目的地“最后一公里”和环线“断头路”，新增建设一批旅游厕所、旅游服务中心、旅游休息站点和旅游标识标牌，努力营造环境舒适、配套齐全、服务优质的旅游环境。同时，要进一步加大“一部手机游云南”平台的研发力度，加快“一中心两平台”各功能板块的后续完善更新，积极运用现代信息科技手段为广大游客和涉旅企业提供“最权威、最全面、最便捷”的服务，为政府部门科学管理提供强有力技术支撑。

最后，感谢新闻媒体各位朋友对云南旅游长期以来的关注、关爱、关心和帮助，我们将坚决贯彻落实省委省政府的各项决策部署，不辱使命，抓好健康旅游目的地建设，为打好“健康生活目的地”这张牌做出更大的贡献。

谢谢，大家！

2018-01-27 21:49:06 [ 现场图文 ]

李茜：

感谢余主任！下面请记者提问。

2018-01-27 23:24:30 [ 现场图文 ]

春城晚报记者：

各位领导好，我是春城晚报记者。请问把云南打造为“健康生活目的地”的思路是什么？

2018-01-27 23:36:05 [ 现场图文 ]

胡启相：

我简单回应一下这个问题。

从云南来说要发展大健康，根据省政府的部署和要求，现在又提出“健康生活目的地”这样一个总的定位，我们认为从这几个角度体现特色和优势：

一个是发挥在传统中药及包括民族医药方面的技术特色和优势，比如说基因、干细胞、疫苗、单方抗体、蛋白质工程等，甚至包括现在随着智能制造的快速发展，未来的检验检测、医疗健康服务智能化设备手段，两个要素的融合叠加在云南省的区位、环境、民族文化，特别是旅游这些方面的基础优势之上，未来形成医养、康养，再加上休闲运动，这样一个非常好的发展格局，把云南打造成为一个服务全国、辐射南亚东南亚的大健康中心，变成一个养生天地、养生乐园、养生福地、健康乐园，这个目标完全是可以实现的。

2018-01-27 23:41:09 [ 现场图文 ]

王敏正：

我补充一点，健康目的地是绿色生活的升级版，绿色生活在通常意义上大家理解是云南人自己在这儿生活，现在要让到云南旅游的人享受到，甚至全世界的人们来分享。这样改了以后更加丰富，可以更加充分地将现代科技和最新人类文明成果聚集起来。

2018-01-27 23:41:42 [ 现场图文 ]

李玛琳：

我补充一点。

对于人的健康来讲，首先要有一个健康的环境，云南有着得天独厚的优势，刚才各位领导都讲到空气、水、生态，以及让我们赏心悦目的风景，这些都构成了健康环境。

第二方面，我们还可以借鉴现代最新的医疗科技技术，能够在这里再打造一批高端的、健康的设施和环境，吸引全球有这方面服务需求的人们到云南来享受自然的和人工的一个健康环境。

云南日报记者现场提问。（记者赵嘉摄影）

昆明广播电视台新闻频道记者现场提问。（记者赵嘉摄影）

昆明广播电视台新闻频道记者：

大家晚上好，我是昆明广播电视台记者。

在大健康产业中云南中医药产业以及民族医药产业也是备受瞩目的，卫计委提出要推进海外中医药中心的建设，能否谈一谈目前云南省中药产业的发展情况？以及下一步的计划。

2018-01-27 23:46:10 [ 现场图文 ]

胡启相：

我先简要介绍一下。

咱们云南中医药产业是医药产业最大的特色优势，从中药材的品种来讲，我们是6559种，占全国51.4%，全国第一位的。特别是全省的三七、天麻、灯盏花、重楼、石斛这五大品种，应该说在整个业界都是非常认可。

第二个是民族医药，我们有2000多种民族药材，有一万多个民族医药验方，从种植的角度来说形成了五大板块，一个是滇东南，以文山为代表的三七种植基地，一个是滇东北，以昭通的天麻为代表。第三个是滇东，比较多了，曲靖、昆明、玉溪，也包括灯盏花，有很多种中药材。还有滇西北以高山药材，包括重楼等等，还有滇南滇西南以南药为代表，比如说砂仁。

另外在药品的研发生产也形成非常有特色，比如说云南白药系列、灯盏花系列等，这在全国都是响当当的。当然它市场的占有率和认知度、品牌效益和本身的内涵相比，还有一定的差别，这是我们的问题。

总体来说中药的大品种在全国排第9位，我们云南过亿的重要大品种有25个。

再从产业规模来看，中药材和中药，包括饮片，占到整个医药产业的70%以上，加上健康产品大致可以到达85%。

另外形成彝、傣、藏、苗的特色药，特别是民间医疗这块也是很有特色，据说联合国一位副秘书长来检查工作，到了云南后，之前他是受了伤的，脚踝骨头受伤，找了很多国际上的医疗机构治疗，不见大的效果，来到这边以后省内专家推荐了一位傣医方面的专家，给他用傣药治疗了一段时间后，他专门发了感谢信到我们省里，他脚伤大大好转，他称之为“神药”。

现在搞医药有的同志说是中医药是以中药材原料为基础，紧盯着这个要出大问题，咱们云南有这个资源，以资源为基础形成产业特色，特别是未来大健康，包括全省的大健康，我们认为有很大的空间，包括刚才李玛琳主任介绍的一些设想，大有可为。但纯粹从药品的角度，实事求是的分析，他们的观点好处在哪里？因为医药是治病的，所以要盯住技术、人才、资本方面，思路融合发展，补短板、发挥长效的优势，所以我有一个观点，我有资源比你没资源好，关键是善不善于把资源这张牌打好，包括中医中药到健康产品，未来应该下更大的工夫跟海外的结合起来走出去，走到南亚东南亚，这就是我们共同努力推进中医药发展的总体思路目标。

2018-01-27 23:48:35 [ 现场图文 ]

李玛琳：

我再补充省卫生计生委在助推中医药产业方面做的有关工作和下步打算作一点简要介绍：

一、前期工作

一是开展第四次中药资源普查试点工作。 2011年，国家中医药管理局启动了第四次中药资源普查试点工作。该项工作国家采取分批试点的方式进行。目前我省已启动开展三批共66个县的中药资源普查工作。

二是大力提升中医药服务体系和服务能力。 推进覆盖城乡的中医医疗卫生服务体系建设。加强二级以上中医医院“治未病”中心（科）建设。2017年获评1名国医大师、2名全国名中医。重启云南省名中医评选工作。发挥技术人才等资源优势，为中医养生保健机构规范发展提供技术与管理支持。

三是加强中药民族药院内制剂研发及文献整理工作。 目前共支持开展300余种院内制剂的研发及50余部民族医药文献整理。

四是大力发展中医药健康服务。 支持各级医疗机构积极发展中医药健康养生保健服务。云南省中医医院在滇池院区建立了中医健康管理中心，各州市中医医疗机构也积极开展药膳辅助疗法、“三九贴”、“三伏贴”等中医药健康服务。推进中医药与养生、养老、旅游等融合发展。

五是服务中医药对外贸易发展，积极推进中医药走出去。 2007年，中国云南倡导并举办了首届大湄公河次区域传统医药交流会，目前已举办8届。先后在欧洲等国建立云南中医药文化交流中心、中医药海外合作基地等。组织省内外相关机构、院所、企业参展南博会、商洽会、国际旅交会等等。通过以上平台的搭建，中国云南以传统医药文化交流为切入点，积极推动传统医药服务贸易，促进省内生物医药企业走出国门。

六是制定三七花茎叶、铁皮石斛等地方标准，促进生物医药发展，没有这些标准的时候，三七花茎叶只能在农贸市场卖，不能进入到超市里，也不能作为食品添加到食品当中，有了这些标准以后它就可以。

二、下步工作

一是进一步摸清我省中药资源家底，力争在 2020 年实现中药资源普查全覆盖。 促进中药资源可持利用，保障中药产业发展的需要。

二是补齐中医药服务体系短板，积极发展中医 “ 治未病 ” 养生保健服务。 改革中医医疗机构和人员准入制度，促进社会力量举办并做大做强中医诊所和门诊部(中医馆、国医堂)，充分发挥“民间高手”作用。

三是继续支持挖掘开发民间组方、验方，加快推出一批作用机理明确、技术含量高、疗效可靠的医院制剂和药物。 开展民族医药古籍文献及民族民间诊疗技术抢救、挖掘、整理。

四是鼓励开展中医特色健康管理。鼓励社会资本利用我省丰富的旅游资源、中药资源优势，大力发展中医药健康旅游，养老、养生。

五是打造面向南亚、东南亚开放的传统医药医疗服务、教学、科研基地。建设 2-3 所海外中医中心 ( 目前正在与泰南特区筹备 “ 郑和国际学院 ” 、与缅甸传统医药大学和老挝商谈筹备中医中心 ) ，促进云南中医药民族医药走出去。