云南沿边金融改革试验区建设：多点突破 亮点纷呈
云南鲜花在泰国曼谷市场销售 本报记者 雷桐苏 摄
本报美编 张维麟 制图
我省沿边金融综合改革试验区建设启动以来，已先后出台《云南省沿边金融综合改革试验区个人经常项目跨境人民币结算试点暂行办法》等20个政策，着力促进人民币周边区域化，提升对外开放和贸易投资便利化水平。
跨境人民币业务亮点纷呈
亮点：人民币结算覆盖境外73个国家和地区，人民币在本外币全部跨境收支中的比重近4成
据人民银行昆明中心支行统计，截至2016年末，试点以来全省跨境人民币业务累计结算额达2267亿元，人民币在本外币全部跨境收支中的比重近4成，业务覆盖境外73个国家和地区，成为云南第二大涉外交易结算货币和第一大对东盟跨境结算货币。
“跨境人民币业务创新取得多项突破，亮点纷呈，成果丰硕。”人行昆明中支相关负责人介绍，我省在全国首批试点了个人经常项下跨境人民币业务，累计办理经常项下个人跨境人民币结算24.63亿元，业务覆盖44个国家和地区，最大限度地便利了个人对外经济交往。创新开展了跨境人民币双向贷款试点，全省18家银行为19家企业办理了27笔跨境人民币贷款业务，累计合同金额54.69亿元，一定程度上解决了企业特别是中资企业融资难、融资贵的问题。
随着跨国公司外汇资金集中运营管理试点新政落地云南，一批企业获准参与全国试点，使省内企业能够利用国内国外两个市场、两种资源，为破解企业“融资难、融资贵”问题开辟了新途径，也对我省开放型经济向更高层次发展具有积极意义。到去年底，全省共有6家跨国集团企业搭建了跨境人民币资金池，资金池应计所有者权益金额达492.40亿元，较上年末增长71.3亿元，真正帮助企业实现了全球资金的统一管理、统筹调配、集中使用，提高了企业资金运用和结算效率。
人民币兑非主要国际储备货币汇价形成模式也不断完善。缅币兑换“难”问题长期困扰沿边企业和商户发展，2014年1月，德宏傣族景颇族自治州获批开展经常项下人民币与缅币兑换特许业务试点，云南成为全国首家开展经常项下人民币与缅币兑换特许业务试点工作的省份。德宏州中缅货币兑换中心“瑞丽指数”的发布，对市场价格起到正向引导作用，促进合规兑换机构争得汇率定价主动权，进一步规范缅币兑换市场，缩小了中缅边境地区汇率差异。随着“民间兑换”纳入规范监管体系，边境贸易便利化发展进一步提升。
此外，红河、文山两地联合对外统一发布云南省首个区域性人民币兑越南盾指导性汇率—“YD指数”，沿越边境地区人民币与越南盾对外报价得到统一。“这逐渐熨平了滇越边境地区不同金融机构间人民币兑越南盾汇率差异，形成兑换主流市场并不断扩大影响力，更好满足市场主体对人民币与越南盾的兑换需求。”
创新金融产品便利贸易投资
成绩：重点监测的14类农村金融创新产品贷款余额882.08亿元，比2013年末增长424.98%
为了提高农村地区和农户信贷资金可获得性，我省在9个试点县市推动集农村产权确权、登记、评估、融资、流转、信息发布等为一体的服务中心建设，34家县级银行机构制定“两权”抵押贷款实施细则。截至2016年末，全省农村产权抵押贷款余额235.3亿元。人民银行昆明中心支行重点监测的14类农村金融创新产品贷款余额882.08亿元，比2013年末增长424.98%。
作为全国农村信用体系建设试验区，西双版纳傣族自治州在搭建工作机制、建立“数据库+网络”信息服务平台、完善信息征集评价机制、推动建设成果应用等方面建立了可复制、可推广的工作模式和经验。至2017年1月末，西双版纳州农户信息采集已涉及全州所有（31个）乡镇，完成采集农户信用信息档案11.22万户，评定信用农户6.88万户，信用农户授信总额19.35亿元，共评定信用村45个、信用乡镇5个；向信用农户发放贷款56702笔，贷款余额34.76亿元，惠及农户29719户，信用农户贷款面43.22%。
随着改革的推进，边境地区贸易便利化明显提升，2015年，边境贸易差异化外汇管理政策《国家外汇管理局云南省分局关于云南省边境贸易差异化外汇管理指导意见》出台，为云南省8边境州、市的经济金融发展再添动力。“这是结合云南实际对促进边境贸易健康发展的一次大胆探索，在保证外汇数据采集的前提下，最大限度放宽监管容忍度，促进边境地区贸易便利化，满足边贸企业特殊商业运营模式的需求，填补了监管政策空白，体现了管理与服务并重的特点，加快了全省边境地区贸易便利化进程。”
去年以来，人民银行各沿边州市中支积极督促协调商业银行为境外机构和个人开立人民币账户提供绿色服务通道，优先办理NRA行政许可业务，将NRA纳入账户系统管理，规范和维护了跨境人民币现金流通秩序。NRA账户存取现功能的开放，有效解决了境外机构人民币现金结算需求。一年来，共受理并批复云橡投资有限公司等18家境外机构NRA账户办理现金业务，2016年NRA账户开户数达347个，同比增长11.58%。NRA账户累计办理现金业务303笔，金额11870.20万元。
推动创新业务纵深发展
目标：增强人民币在东南亚、南亚地区的竞争力、影响力和辐射力
“今年起，要充分发挥现有政策效能，协调推进面向南亚东南亚金融服务中心建设，推动现有创新业务向纵深发展，不断增强人民币在东南亚、南亚地区的竞争力、影响力和辐射力。”这位负责人介绍，下一步，人行昆明中支将积极协调推进各项金融改革创新，探索金融支持企业“走出去”的有效方式，加快培育多层次宽领域开放合作的金融市场格局，积极推动与南亚东南亚的资金融通，有序推进中国农业银行泛亚业务中心、中国建设银行泛亚跨境金融中心建设，加大与周边国家的交流与合作，努力开创互联互通的金融发展新格局。
此外，还要提升金融服务实体经济能力，建立政金企沟通合作机制，搭建项目融资平台，推动落实有关协议，引导金融机构加大资金投放，保障重点项目、重点领域的资金需求，支持“五网”基础设施建设和八大产业培育发展。拓宽直接融资渠道，争取更多符合条件的企业上市（挂牌）引导企业通过股权、债券、私募、资产证券化等多种渠道进行融资，不断提高直接融资比重。持续推进“三农”金融服务改革试点工作，努力解决农村金融服务不足问题。做好协调服务，持续推动小额贷款保证保险试点工作，探索小微企业贷款风险补偿机制，尽力缓解民营企业、中小微企业融资难题。进一步推动农村金融产品和服务方式创新，2017年重点开展对“两权”抵押贷款试点工作开展评估。积极探索金融精准扶贫试验区工作,通过建立机制、加强监测、考核评估、加强宣传等措施促进云南省金融扶贫工作再上新台阶。
在提升防范化解金融风险能力方面，将建设云南省非法集资风险监测预警体系和工作平台，继续推进P2P网贷试点企业及融资登记机构风险专项整治，引导类金融机构增强风险管控能力。
云报全媒体记者 杨抒燕