云南检验检疫局出台12条措施促进外贸回稳向好

　　针对当前云南外经贸形势，2016年8月8日，云南检验检疫局出台发挥检验检疫职能作用促进外贸回稳向好12条工作措施，在服务、保障和促进云南外贸稳定增长方面发挥更加积极和重要的作用。

　　一是加大简政放权力度，改进检疫审批方式。推进“三证合一”业务改革，简化出口食品注册登记和基地备案程序，下放边贸食品标签审核和检疫处理单位及人员认定初审权，完善进口CCC产品和入境特殊物品“一次审批、多次放行”便利化措施。推行“边民委托、企业报批”的边民互市检疫审批方式，对已获批但许可证未送达的边贸进口货物，实行先进货后核销的管理方式，减少货物在口岸滞留的时间。

　　二是加强收费管理，降低贸易经营成本。实行收费清单管理制度，规范收费批次管理，清理口岸进出口环节经营性服务和收费。对多个边民用同一运输工具拼货入境的同一品名边民互市货物，实行多个边民批合并为一批的收费批次管理方式，按照并批后货值0.8‰计收检验检疫费，降低边民互市经营成本。

　　三是加快检疫准入进程，拓展贸易渠道。争取质检总局授权云南检验检疫局开展周边国家资源性产品检疫准入工作，积极组织开展周边国家输华农产品风险分析，制定跨境农业合作返销农产品检疫准入技术解决方案，促成我国与周边国家签署输华食品农产品检验检疫要求议定书，开辟云南对周边国家贸易新渠道，保障跨境农业合作健康发展。

　　四是改革监管模式，优化工作流程。建立基于风险管理为核心的检验检疫监管体系，推行场所化监管模式，加强风险管控和事中事后监管。进一步梳理检验检疫工作流程，精简环节，再造流程，明确时限，规定动作，形成具有云南边境特点、边贸特色的检验检疫流程时限规定，切实提高把关有效性和通关效率。

　　五是加大投入，建立边贸快检体系。加大技术投入，开展边境口岸检验检疫快速检测技术能力建设。制定具有云南边贸特色的采信第三方检验检测结果工作规范，建立“第三方检测结果采信+口岸快速检测+流向监管”的边境贸易进出口商品快检体系，助推边贸“快进快出”。

　　六是深化业务改革，提升便利化水平。推进国际贸易“单一窗口”和“三互”机制建设。全面实施检验检疫一体化建设，推行全流程无纸化作业。对信用等级B级以上企业以及质量稳定、风险低、负面清单外的产品简化报检随附单证，降低抽检、查验比例，推行“双随机”查验模式，实现即报即放和快检快放。

　　七是贴近企业服务，促进扩大出口。做好自由贸易协定原产地优惠政策宣贯及实施工作，引导、支持企业充分利用优惠原产地政策占领国际市场。帮助企业应对“冲突矿产”调查，扩大云南资源性产品出口。服务供给侧结构性改革，强化质量技术基础（NQI）支撑作用，帮助云南优质过剩产能、传统劳动密集型产品扩大出口。做好“同线同标同质”企业帮扶，让更多企业加入“同线同标同质”的服务平台。

　　八是加强质量安全示范引导，提高出口竞争力。推动出口食品农产品质量安全示范区、出口工业产品质量安全示范区、国际标准农产品生产示范区（基地）、生态原产地产品保护示范区建设，帮扶一批质量安全示范区成为国家级质量安全示范区，用标准、技术推动质量安全示范区“提档升级”，激发质量安全示范品牌效应，提高出口商品国际市场竞争力。

　　九是建立长效机制，推进边贸出口商品质量提升。建立跨境投诉举报、境外质量调查、口岸质量监测3个质量工作平台，实行“全申报、全备案、可追溯”  和“监测、调查、抽查、打假”四位一体的云南边贸出口商品质量管理新模式，联合有关部门做好质量宣传、产品推介、专项行动、跨境共治等工作，强化风险预警、质量维权、责任追溯、问题整治，提升边贸出口商品质量。

　　十是加强质量分析，培育质量品牌。组织开展高原特色外向型产业质量调查工作，向各级政府、生产企业提供质量分析报告。加强质量分析成果转化工作，开展国外技术法规通报评议，指导企业有效应对国外技术性贸易措施，有效提升质量供给水平。会同有关部门实施外贸进出口商品品牌培育计划，帮助企业打造优质品牌、创立自有品牌，发挥品牌、名牌带动效应，扩大贸易规模。

　　十一是做好产业培育，助推贸易转型。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点，开展进口肉牛全价值链调查，实行“境外预检+快速核放+隔离检疫+屠宰加工监管”全过程管理模式，助推在边境特定区域建设规模化肉牛加工产业园。推进指定口岸建设，支持建设进口水产品、粮食、水果、木材、景观树等若干专业市场，鼓励利用境外资源发展边贸加工产业。加快推进泰国冷冻禽肉贸易正常化工作，培育口岸冷链物流产业。加强国际旅行卫生保健工作，创新边境传染病监测体检方式，有效服务边境跨境劳务产业发展。

　　十二是支持新业态和会展经济发展。支持中欧班列直通贸易方式，允许在准入范围内、原产于欧洲各类产品通过中欧班列直运云南实施检验检疫。优化监管措施，创新管理模式，支持平行进口汽车贸易、跨境电子商务贸易、市场采购贸易、边境地区境外加工。进一步完善国际会展检验检疫监管工作机制，优化展品入境管理模式，简化展品审批备案手续，支持南博会、昆交会、旅交会、边交会等国际会展的举办，促进云南国际会展业发展。