云南曲靖：决不让贫困群众掉队

 6月的珠江源头处处充满生机，五星乡石龙村的群众在地里忙着摘收甜脆豌豆准备出口；板桥镇卢旗堡“万亩桑园”织出致富路，芳华镇龙潭村委会的群众住进了联排别墅，大海乡美丽家园建设稳步推进，富源县在“矿村共建”中探索出了“整县推进”新路子。

近年来，曲靖市在扶贫开发中，以“整乡推进”为抓手和平台，以基础设施改善、基础产业培育、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设为重点，坚持区域开发与精准扶贫并重，以片区扶贫攻坚为主战区，以政府大投入、资源大整合。项目大集中、社会大参与、群众大发动、连片大开发的“大扶贫”模式，不让贫困群众掉队。

曲靖市以精准扶贫为切入点，所有扶贫项目、资金和帮扶均以79.91万建档立卡贫困人口，475个贫困村、50个贫困乡为对象，逐乡逐村逐户制定帮扶措施，集中力量精准扶持，在结对帮扶干部、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施、金融服务“七个到村到户”，实施整乡推进、整村推进、扶贫安居、雨露计划、金融扶贫“六大专项扶贫工程”，确保贫困人口真正受益。

以培育壮大特特色产业为出路，以生态农业、新型工业化、县域经济、特色小城镇建设，提高贫困农户的参与度和受益度。

坚持提高农村社会保障，促进基本公共服务均等化为改善民生重点，全市基本实现100%的特困户享受生活救助和大病救助，100%的群众参加新型农村合作医疗，100%的特困学生享受就学资助。

以社会帮扶为动力，广泛发动组织民营企业和社会个人积极开展多形式帮扶活动，该市实行“多企帮一村，多部门包一村”的行动，全市197个挂钩单位、562个挂钩企业筹集帮扶资金达10.8亿元，真金白银真帮实扶，白纸黑字承诺践诺。

统筹扶贫开发和美丽乡村“双推进”，把整乡推进试点乡镇打造成重点镇、示范镇、特色镇，将整村推进扶贫新村打造成美丽乡村，从根本上改变贫困地区面貌。把整乡整村推进与基层组织建设活动紧密结合起来，打造扶贫开发的坚强战斗堡垒。

2006年以来，曲靖市累计投入各类扶贫资金110亿元，项目覆盖全市94个乡镇1078个行政村92万户385.5万人，整体解决了85万农村贫困人口的脱贫问题，贫困地区农民人均纯收入从2006年1896元提高到2014年的6295元。

如何做好新常态下的扶贫开发工作，曲靖市以“改善人居环境，建设美丽家园”为主题，以消除农村危房为突破口，以整治提升农村环境为重点，以实现农村环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美（五美）为目标，按照建一幢房、种一片树、修一条路、安一根水管、建一个活动场所、装一排路灯、建一处垃圾堆放点、育一个增收产业、定一个村规民约“九个一”的要求，实施消除农村危房、生态建设、农村环境整治提升、公共服务设施延伸、创业增收富民、思想道德建设“六大行动”，从2015年起，在争取上级加大投入的同时，每年市县两级财政投入1.6亿元，每年拆除重建农村危房6万户以上，建设“美丽家园”示范点200个以上，到2018年，全市实现基本消除农村危房，建设“山清水秀、天蓝地绿、景美民富、和谐宜居”的美丽家园，确保贫困地区与全市一道同步全面建成小康社会。

云南日报 记者 李银发 张雯 谭雅竹