云南旅游转型升级 施展“八大招”

　 23日，云南省“兴产业促跨越”系列新闻发布会第二场“旅游文化产业篇”在昆举行。据省旅发委主任余繁介绍，1-5月，云南全省共接待海外旅游者221.25万人次，同比增长6.20％，完成年度任务（580万人次）的38.1％；接待国内旅游者1.47亿人次，同比增长14.43％，完成年度任务（3.52亿人次）的41.8％；实现国内旅游收入1457.62亿元，同比增长19.01％；旅游业总收入1529.88亿元，同比增长18.42％，完成年度任务（4000亿）的38.2％。旅游重大项目完成投资171.5亿元；共受理游客投诉1056起，与去年同期相比下降了20％；全省旅游文化产业发展继续保持了良好的态势。而在今后三年，云南省将实施八大旅游产业转型升级工程，发展六大产业，全面推进旅游文化产业建设。

　　 有高度

　　 省委常委领衔 推进旅游文化产业

　　 为推进旅游文化产业建设，协调解决旅游文化产业建设推进过程中所存在的问题，目前，云南成立了旅游文化产业推进组。推进组组长由省委常委、省委宣传部部长赵金担任，副组长由副省长高峰、省政府资政刘平担任，省旅发委作为主抓部门。推进组成立后，我省积极参与了首届世界旅游发展大会，省委书记李纪恒受邀出席进行交流发言，在业内得到了较高的赞誉。此外，推进组还完善了相关产业规划，推进重大项目建设，拓宽多元投融资渠道。在2016中国旅游产业投融资促进大会上，我省共有6家旅游企业荣膺“2015年度中国旅游投资百强企业”称号，有25个项目入围2016全国优选旅游项目名录，为进一步争取国家层面扶持和相关金融信贷支持创造了良好的条件。

　　 值得一提的是，今年，省旅发委在南博会上设立云南旅游产业馆，举办跨境旅游合作论坛和第5届云台会“云台乡村旅游圆桌会”等活动，充分借助南博会这一国际交流平台，全面展示云南丰富多彩的旅游文化资源和整体形象，探索了新型营销活动。

　　 有力度

　　 1~5月 查处旅游违法案件137起

　　 随着游客量的持续增长，近年来，云南旅游市场秩序中违法违规行为和问题更加凸显，影响全省旅游形象的负面事件屡次发生。对此，余繁表示，云南将拿出壮士断腕的勇气，全面整治旅游市场秩序，着力提升旅游服务质量。据了解，1至5月份，全省共开展旅游联合检查行动856次，查处违法案件137起，协调理赔金额37.38万元，处罚金额219.36万元，退款金额820.65万元，在规范旅游企业合法经营的前提下有效维护了游客的合法权益。至5月底，全省共受理游客投诉1056起，经核实有效投诉180起，与去年同比下降20%，已处理175起，结案率97%。

　　 据余繁介绍，将指导督促全省16个州市成立旅游市场监管综合调度指挥部及指挥中心。目前，已在昆明、大理、丽江、迪庆、西双版纳5个旅游热点州市成立了指挥中心。同时，省旅发委还联合省公安厅，在州市开展旅游警察试点工作，目前已在昆明、大理、丽江、迪庆、西双版纳5个州市和腾冲、瑞丽2个县级市按要求设立了旅游警察支队、大队。此外，云南还不断创新旅游市场监管手段：一是大力推动旅游标准化工作，制定了《旅行社接待服务规范》和与之相配套的16项地方标准，初步形成涵盖旅游要素各领域的旅游标准体系；二是积极引导旅游诚信经营和理性消费，先后两次制定发布主要旅游线路产品成本价，引导经营者诚信经营、游客理性消费；三是每月对各州市以及各类旅游企业旅游投诉信息进行公示；四是积极推动旅游监管信息化，开展省级旅游监管平台建设。

　　 做细节

　　 今年云南计划建设900座旅游厕所

　　 据介绍，按照国家旅游局提出的“厕所革命”要求和工作部署，从今年开始到2017年，云南将在主要旅游城市和旅游景区（点）、旅游交通沿线新建及改建2045座旅游厕所（其中新建653座，改建1392座）。其中，2016年建设900座旅游厕所（新建379座，改建521座），截至5月31日，全省上报旅游厕所建设项目974座，其中已开工建设191座，完工62座，正在开展前期工作721座。

　　 为确保2016年12月31日前顺利完成全省900座旅游厕所建设完工任务，省旅游产业发展领导小组将与各牵头主管部门签订目标责任书。同时，还将组织举办文明如厕宣传月活动，进一步促使游客和当地群众养成文明如厕的习惯。

　　 找亮点

　　 乡村旅游去年收入971亿元

　　 据悉，2015年云南全省接待乡村旅游者10285.37万人次，乡村旅游收入971.41亿元，已成云南旅游产业的重要组成部分。在“十二五”期间，云南创建了1个全国旅游经济强县；创建了8个全国休闲农业与乡村旅游示范县；建设了7个省级旅游强县；打造了一批环境优美、景色宜人、特色突出、功能完善的特色旅游小镇。省级每年投入3000万元引导资金，共撬动社会投资145亿多元，带动就业人数4万余人。同时，按照“因地制宜，试点先行，分批推进，以点带面”原则，采取旅游特色村、少数民族特色村寨、古村落保护开发三种模式分类推进，开展旅游特色村建设。截至2015年，省级安排近4.1亿元资金，整合各部门资金8.07亿元，实现社会资金投入26.8亿元，共建成350个旅游特色村和民族特色村寨。先期完成的200个旅游特色村综合收入达75.95亿元，占全省乡村旅游总收入的27.2％，直接吸纳就业人员5.6万人，间接吸纳就业人员13.8万人。

　　 值得一提的是，云南在发展乡村旅游的探索与实践中，创造性地形成了资源导向型、历史文化型、区位驱动型、交通依托型、产业带动型、企业再造型、灾后重建及整体搬迁、城镇一体化等8种较为典型的乡村旅游发展驱动模式，形成乡村两委、公司＋农户、综合型开发三种经营组织形式。据了解，2016年至2018年，云南乡村旅游将按照“旅游活动全域化、旅游配套全景化、旅游监管全覆盖、旅游成果共分享”的要求，创建60个旅游强县、60个旅游名镇，提升改造60个旅游小镇，创建200个旅游名村，创建200个民族特色旅游村寨、150个旅游传统古村落，支持建设100个旅游扶贫示范村。

　　 看未来

　　 云南旅游跨越

　　 解决“四大问题”“三大短板”

　　 云南已从一个旅游资源大省发展成为我国重要的旅游大省，在国内外的知名度和影响力不断提升。但云南旅游产业也存在发展速度不够快、发展规模不够大、发展质量不够高、发展带动作用不够强四大问题，以及旅游产品供给不足、管理服务质量不高、基础设施和配套设施建设相对滞后“三大短板”。

　　 为此，省委、省政府于今年4月，及时制定出台了《云南省旅游产业转型升级三年（2016-2018年）行动计划》，并召开全省旅游产业推进会议进行全面安排部署。发布会上，省旅发委党组书记、主任，省旅游文化产业推进组办公室主任余繁介绍了全省旅游产业转型升级和文化产业发展三年行动计划的主要内容，以及推动计划实施的思路和措施。

　　 目标

　　 向旅游文化强省跨越

　　 据介绍，今后三年和整个“十三五”期间，全省旅游文化产业将以“转型升级”为目标，实施“全域旅游”和“深度融合发展”战略，加快供给侧结构性改革。到2018年，全省将实现接待海外旅游者700万人次，接待国内旅游者超过5亿人次，旅游总收入超过6200亿元；旅游产业增加值占全省GDP的比重超过8%，综合增加值超过15%；文化产业增加值突破700亿元。到2020年，全省旅游文化产业总收入达到9000亿元，力争突破1万亿，旅游文化产业增加值占全省GDP比重达10%以上，全面实现旅游文化大省向旅游文化强省的历史性跨越。

　　 措施

　　 实施旅游产业转型升级八大工程

　　 为实现上述目标，今后三年云南省将实施八大旅游产业转型升级工程：传统产品提升、新业态培育、全域旅游富民、市场主体培育、旅游对外开放、智慧旅游建设、服务质量提升、城乡环境整治。此外，还将打造文化产业，发展六大产业：即新闻出版发行服务业、广播电视电影服务业、民族文化旅游休闲娱乐业、文化信息传输服务业、文化创意设计服务业、民族民间工艺品业。余繁说，将通过规划调控、投资拉动、品牌创建、综合监管等措施，确保旅游文化产业各项目标任务的落实。