[云南两会]奋力打好工业经济攻坚战

　　去年，在巨大的经济下行压力下，我省通过加大工业企业的扶持培育力度，实现了工业经济的稳中有进。新常态下，如何破除工业长期以来结构单一、粗放发展、动能不足等弊端，振兴实体经济，打好工业经济攻坚战？代表委员纷纷建言献策。

　　 有破有立

　　 巩固提升传统优势产业

　　新常态下，烟草、有色金属、能源等我省传统优势产业普遍遭遇“严冬”。面对困难，做好这些支柱产业的“加减”法，推动产业转型升级，势在必行。

　　“传统产业是云南工业的家底和支柱，是最重要的存量资源，绝不能因为一时的困难就有动摇放弃的想法，应尽力巩固提升。”周继红委员说，传统产业一定要更新观念，更加重视对自身结构的改善提升，增强对市场需求变化的敏感性、适应性和灵活性，切实转变发展模式，才能焕发新生命，“产业发展要有破有立，正确处理好继承和创新的关系，把巩改提、增动能、去产能有机结合起来，助推新旧动能接续转换增能，推动产业转型升级发展。”

　　曲靖市资源性产业特点明显，烟草、煤化工、冶金产能过剩问题尤其突出。对此，当地一方面积极淘汰高耗能、高污染的落后产能，另一方面则提出了重点打造高原特色农业和生物资源加工、有色金属深加工和液态金属、军民融合现代装备制造、精细化工4大工业经济体系。

　　“要真正化解产能过剩的难题，必须构建现代产业集群。”董保同代表说，以资源优势为依托，产业发展的出路在于转型升级和创新驱动，应通过抓好招商引资、项目落地等工作，进一步补齐短板，提升现代产业发展层次，实现突破和优化结构。

　　作为水能资源大省，我省水电行业正面临电力过剩的突出矛盾。王永祥委员建议，云南应努力借助国家“一带一路”等战略机遇，充分发挥区位和通道优势，抓住周边地区国家电力短缺的需求，积极推动云电外送，“以此化解过剩产能，巩固提升水电发展。”

　　 突出特色

　　 积极培育壮大新兴产业

　　得天独厚的资源优势，决定了我省工业经济未来的出路在于立足实际，在“特”字上做好文章，积极培育壮大新兴产业。

　　“要改变结构单一、发展滞后的状况，实现工业经济的新旧动能接续转换增能，必须找准突破路径，增强发展动力，厚植发展优势。”张晓鸣代表说。去年，彝州按照“烟草不足非烟补、电力不足非电补”的思路，实施“两个专项行动”计划，推进“三进企业”制度，以摩尔农庄、爱尔法、德动汽车、云钛等为代表的一批生物医药、装备制造、新材料企业蓬勃发展，全州工业经济实现了稳中有进。“要向新发展理念要思路、要办法、要项目，坚持盘活存量与拓展增量双向发力，在经济分化中打好主动仗，形成新结构。

　　新常态下，民营高新技术企业也在积极寻找获得长远发展的路径。云南蓝晶科技股份有限公司作为目前国内规模最大的光电子LED半导体照明衬底片生产研发企业，去年与下游产品生厂商、上市公司华灿光电并购重组后，通过协同效应，完善了产品供应链和产品结构，大大提高了盈利能力和市场竞争力。“这使企业走出了一条成功转型的新路子，我们的经验其实也可供其他民营企业借鉴。”吴龙驹代表说。

　　“当前制约我省工业经济的软肋还是产业链短和缺乏战略性新兴产业。”刘文章委员表示，我省工业经济发展应当坚持创新驱动引领，培育特色优势产业，坚持走新型工业化道路，培强壮大园区经济，力争在生物科技、大健康、电子信息等新产业和新领域占有一席之地。

　　 超前谋划

　　 完善体系建设推动发展

　　无规矩不成方圆。“超前谋划”、“加强制度建设”、“完善配套服务措施”等词汇，连日来被代表委员频繁提及。为工业经济发展提供完善的保障体系，成为大家的共识。

　　作为全省经济“火车头”和工业中心，昆明市加快产业调整和转型升级步伐，积极向生物医药科技、大健康、信息产业等领域进军。无独有偶，这也是许多州市目前工业发展的主攻方向。

　　“过去云南工业是以牺牲资源和环境为代价的粗放式发展，重复投资、重复建设、同质化现象严重。在新的战略机遇期，我们需要汲取经验教训，避免再走过去的弯路。”王键委员指出，应超前谋划，从全局角度通盘谋篇布局，“就拿生物医药科技来说，各州市不应一哄而上，要因地制宜突出差异化发展，然后协同作战形成合力，构建完整的上下游产业链，提升技术含量和附加值，切忌重走同质化竞争的老路。”

　　扩大开放、打造产业集群实现规模化发展也是云南工业未来的突破方向。“产品‘走出去’要有加工制造平台支撑，应以园区建设为抓手，在工业集聚化上取得突破。”赵德光代表说，保山市去年起将各县区工业园区集中建设，“大园区”包括了龙陵硅基产业园、施甸装备制造产业园等4个“园中园”，形成“4+1”的整体格局，大大提升了园区综合竞争力，创造出“4+1>5”的效果。

　　针对工业企业普遍存在的融资难状况，卢显林代表建议，金融机构应加强对工业经济和实体经济的贷款考核，实施奖惩制度，“比如，对已上市和即将上市的企业，每年可从其上缴税收中拿出一定比例给予扶持，支持企业做大做强，不断增强创新能力。”

　　吴龙驹代表对“民营经济双培双优行动计划”非常期待，他希望政府加大对重点行业和骨干、本土企业的扶持力度，通过政策、项目支持和简化审批流程、加强服务指导等，为企业提供创新发展的宽松环境，“打赢工业攻坚战离不开民营经济的发展，建议制定更加有力的人才引进政策，切实帮助企业减轻负担。”