版纳景洪：主动适应发展新常态 推动社区警务新跨越

2015年以来，景洪市公安局主动适应当前全市社会经济发展的新常态，不断夯实全市公安机关基层基础工作，聚力社区警务跨越发展。全局以建设主动型、动态化、服务性社区警务为目标，以信息化为主导，以“警力下沉、阵地前移”为抓手，积极创新工作方法，不断完善工作机制，扎实推进社区警务工作，全力提升公安机关驾驭和管控社会治安的能力和水平。

通过持续开展工作，采取有力措施，景洪市公安局社区警务工作取得明显成效，进一步强化了社会治安防控工作。据统计，今年以来，全市刑事警情同比下降14.3%，严重暴力犯罪同比下降53%，排查调处重大矛盾纠纷171起，未发生严重影响社会政治稳定的群体性事件，未发生严重影响社会治安秩序的重特大案件、事故，全市社会治安大局总体平稳，群众安全感和满意度明显提升。

五个规范    做细社区警务工作

社区警务工作是公安机关基层基础工作的重要内容和关键方面，直接关乎社会治安大局，直接关乎社会和谐稳定，直接关乎公安机关在人民群众心目中的形象和公信力。开展社区警务工作，要以警务室为依托，围绕中心工作，不断辐射周边，延伸警务影响。

景洪市公安局从细微处入手，采取五项措施规范社区警务工作，一是规范了选址设置，各派出所在辖区治安复杂、人口密集和管控难度较大的地段区域，设立综合警务室14间，彻底发挥警务室“小派出所”的功能作用，着力改善治安状况，服务群众生活；二是规范了外观标识，警务室外观充分体现公安特色，有明显的警务标识标牌，方便了群众报警求助；三是规范了警务公开，警务室统一设置了警务公开栏和民警公示牌，实行“四公开”，即服务事项公开、每日警情公开、防范提示公开、民警信息公开；四是规范了职责制度，社区民警工作职责、治安调解工作制度、流动人口管理制度和出租房屋管理制度形成了统一规范并向群众公开，让群众知晓，接受群众监督；五是规范了工作台帐，健全和完善了接处警登记表、行业场所管理、基础信息采集、矛盾纠纷调处、安全隐患排查、社区工作日志六类台帐，强化了常住人口、流动人口、出租房屋等34种基础工作信息录入，实现了人口有变动、数据有更新，确保了基础信息采集准确、有效。

四项工作    做强社区警务工作

景洪市公安局制定完善了社区警务工作措施和办法，让社区民警有了压力、快了行动、动了真格，逐步做强了全局社区警务工作。

强社区警务在于强化了职责，通过明确社区民警实有人口管理、开展便民服务、组织巡逻防范、维护治安秩序、掌握社情民意、开展群众工作等工作职责，让社区民警真正“沉了下去”、“动了起来”；强社区警务在于强化了管理，派出所要对社区民警日常工作实行量化管理，要求社区民警每周入户走访不少于30户次，每周在社区工作时间不少3天，每季度召开民情恳谈不少于1次，每半年至少向辖区群众通报一次公安工作，每年至少召开一次警区消防工作会议；强社区警务在于强化了基础，社区民警通过深入社区开展人口管理、治安防范、行业检查、隐患排查、法制宣传、服务群众等工作，了解了社情民意，收集了群众意见建议，增强工作的针对性；强社区警务在于强化了培训，派出所将社区民警业务培训与群众安全防范培训相结合，实现了“两手抓”、“两手硬”，稳固提升社区民警工作能力和群众的治安防范能力，警民联动营造良好治安环境。

截至目前，全局社区民警共采集录入人口、房屋、行业场所等基础信息30万余条，采集信息协助破案70余起，直接捣毁黄赌窝点10个，查处黄赌毒案件176起，开展社区警务培训16次，社会警务工作成效明显。

三大机制    做活社区警务工作

为了让社区警务工作持续深入，不断深化，景洪市公安局通过三大机制释放社区警务能量，提升社区警务质量，始终使社区警务处于活跃状态。

一是健全了社区民警考评机制，改变以往单一的考核社区警务基础工作的方式，实行打击破案与基础工作并重的考核机制，把“群众见警率、情况熟悉率、信息录入率、辖区发案率、群众满意率”作为考核硬性指标，切实增强社区民警危机意识、忧患意识和荣辱观念，主动沉到社区，融入社区，真干事，干实事；二是完善了社区警务日常管理机制，派出所负责社区民警到岗到位、警容风纪、履职履责等方面的监督管理，公安局相关部门进行随机检查，了解、掌握社区民警工作动态，并将检查情况与民警本人和派出所季度考核、年终考核挂钩；三是创新了便民利民机制，鼓励社区民警充分发挥主观能动性，推出便民利民举措，最大限度满足群众需求，服务群众工作生活，让社区警务工作有活力、高效率。

工作中，社区民警还充分利用微博、微信、QQ等新兴媒体开展“警民网上对话”，发布社区治安动态、安全提示、服务信息，告知行政审批、案件侦办进度。目前，全局已开通手机微信群6个，建立QQ群4个，社区微博1个，发布微博信息60余条，发送温馨提示短信600余条，使社区警务工作活跃在群众的工作生活当中。

两种保障，做实社区警务工作

社区警务要做实做好，人员是基础，财物是保障，人心是关键。为了切实让社区民警、协警安于职守，认真履职，确保社区警务工作有人干、干得好，景洪市公安局积极落实两种保障，推进工作开展。

落实了人员保障。景洪市公安局紧紧抓住“两个50%”的硬性指标（即派出所警力达全市公总警力的50%，从事基层基础工作民警占派出所总警力的50%），通过采取“机关瘦身、警力下沉”的方安机关式，切实配齐配强各警区社区民警，保证社区警务工作有序有效开展，同时要求派出所所长、教导员也要兼任社区民警，每周到辖区社区开展不少于2次的警务工作。目前，全市共有社区民警116人，基本实现了占派出所总警力50%的目标。

落实了财物保障。一方面通过争取地方党委、政府支持，将社区协警工资和“五险”纳入财政统筹支付，充分调动了协警扎根社区、服务基层的积极性和主动性，有力协助了社区民警工作的开展；另一方面通过配齐警务室办公设施设备，既改善了民警、辅警工作环境，也为群众办事创造了良好的环境。通过采取措施，社区警务工作不断取得实效，逐渐呈现出“民警心沉了，工作进展了，群众愿来了，治安变好了，社会和谐了”的良好局面和发展势头。 （吕志平、周丽春）