为创造绿色财富提供强力支撑

姚国华

2015年1月19日~21日，习近平总书记考察云南并发表重要讲话，将生态文明建设排头兵作为云南发展的战略定位之一，把“着力推进生态环境保护”作为云南“五个着力”的重点任务之一，进一步指明了云南省生态文明建设和环境保护工作的方向。

生态环境是云南和全国的宝贵财富，持续提升云南良好的生态环境质量是落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神的关键所在。全省环保系统一定要按照省委、省政府提出强力推进生态文明建设的要求，主动适应经济发展新常态，坚持保护优先、发展优化、治污有效，为保卫和创造绿色财富提供强有力的支撑，为成为生态文明建设排头兵建功立业。

保护优先，不是被动保护，而是“活”的保护

保护优先。就是要坚决落实党的十八大精神和习近平总书记关于“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的重要论述，绝不辜负习近平总书记对云南“成为生态文明建设排头兵”的殷切希望。要依据主体功能区划划定生态保护红线，持续推进七彩云南保护行动，坚决保护好云南的青山绿水、蓝天白云。保护优先不是被动保护，不是“死”的保护，而是“活”的保护，是人与自然和谐共度、发展相宜的保护，是保护中发展、保护中成长、保护中强盛、保护中获益。

发展必须是资源环境可承载的可持续发展

发展优化。云南省“边疆、民族、山区、贫困”四位一体的基本省情，决定了发展仍然是解决全省经济社会问题的关键，发展是第一要务。但发展不能是粗放发展，不能是盲目追求速度和GDP增长的发展，而必须是资源环境可承载的可持续发展。要通过强有力的生态环境保护措施，努力促进发展中的“五个优化”。

一是空间布局优化，要按照主体功能区规划科学布局，严格环境准入标准，通过战略环评、规划环评引导好云南优质发展。

二是产业结构优化，发展什么产业，选择哪个阶段的产业链，安排都要科学合理。招商引资要做到承接地产业与资源环境协调发展，坚决淘汰高能耗、高污染的建设项目。

三是资源利用优化，要以最小的消耗和排放获取最大的发展效益，提高资源综合利用效率，实现资源集约节约利用。

四是技术标准优化，“世界上只有落后的工艺技术，没有落后的产业”，要用先进的工艺技术标准来建设和提升工业园区、工业企业，环境影响评价等要把好工艺技术标准关，对达不到先进技术标准的，必须提出相应要求或予以限制。

五是服务保障优化，要紧紧围绕省委、省政府重点工作部署开展环境保护工作，对重大基础设施建设、重大产业发展、重大民生工程以及其他符合环保条件的项目，一定要提前介入、主动服务。

以解决突出环境问题为重点，严厉打击环境违法行为

治污有效。就是要针对全省重点污染问题，加大污染治理力度。加强以滇池为重点的高原湖泊水环境保护治理，加强农村环境综合治理，加强大气、土壤、固体废弃物、重金属污染等综合治理，确保云南良好的生态环境质量持续提升。按照依法治国、依法行政要求，全力贯彻落实好新《环境保护法》，严格环境监管执法，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，加强行政、司法联动，严厉打击环境违法违规行为。切实加强环境监测预警预报，让监测数据活起来，用监测数据说话，为党委、政府决策服务。

当前，必须充分发挥云南生态环境良好、生物资源丰富的优势，努力找准环境保护工作适应和引领经济发展新常态的着力点。一方面，要在生态创建、绿色创建上做文章、创品牌；另一方面，要大力发展生态特色产业和节能环保产业。

高原特色农业、生物医药产业、新能源产业等是云南极具优势和潜力的生态特色产业。节能环保产业方兴未艾，蕴藏着巨大商机。节能环保既是做减法，也是做加法，能够催生新的产业，新上项目要采用先进工艺技术路线，现有企业要推进节能环保技改，要将节能环保产业作为新兴产业来打造。要抓好企业清洁生产，促进全省产业转型升级。

同时，要紧紧扭住提升云南良好的生态环境质量这个核心，精心编制好全省环境保护“十三五”规划，积极推进正在开展的环保工作改革，切实加大信息公开力度，为确保全省生态文明建设提速增效奠定更加坚实的基础。

作者系云南省环境保护厅党组书记、厅长