汤培远：在临沧“环保世纪行”活动启动会上的讲话 ——2015年6月25日临沧“环保世纪行”活动组委会副主任、市人民政府副市长汤培远
29.06.2015 21:22
本文来源: 人民代表大会常务委员会
为深入贯彻落实全省2015年“环保世纪行”活动启动会议精神，今天，我们在这里召开2015年临沧“环保世纪行”活动启动会议，下面，就进一步开展好2015年临沧“环保世纪行”活动，我讲三点意见：
一、深刻认识 开展 “ 环保世纪行 ” 活动的重大意义
（一）“环保世纪行”活动是落实生态文明建设部署的重要形式。 良好的生态环境是最公平的公共产品，是最优厚的发展红利，是最普惠的民生福祉。党的十八大把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”战略总体布局。
习近平总书记2015年首次离京考察就来到云南，并为云南作了建设“我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的新定位。省委九届十次全会也明确作出“着力加强生态环境保护，当好生态文明建设排头兵”的安排部署。
2015年4月13日，市委召开常委（扩大）会议，传达学习贯彻省委九届十次全会精神，会议强调，临沧要在“森林临沧”和“洁净临沧”建设上下功夫，争做生态文明建设排头兵的先行者。
临沧“环保世纪行”活动是“中华环保世纪行”和“云南环保世纪行”在我市的延伸，长期以来，“环保世纪行”活动充分发挥其舆论监督和引导作用，致力于在全社会大力倡导和牢固树立生态文明观，推进资源节约型和环境友好型社会建设，通过广泛深入的采访报道，大力宣传环保法律法规，突出报道我市环保建设成就，积极倡导生态文明理念，弘扬环保先进典型，批评曝光不文明行为，使环境保护意识深入人心，为临沧创建和巩固中国十佳绿色城市、中国最美生态旅游示范市、云南省园林城市成果营造了良好的舆论氛围，发挥了积极的作用，品牌越来越响、监督力度越来越大，成效有目共睹，同时也积累了很多宝贵的经验，我们要切实将活动坚持下去、完善起来，进一步优化提升，争取更大的成果。
（二）“环保世纪行”活动是推动环境保护工作的有效载体。 临沧“环保世纪行”活动开展以来，始终围绕全市发展大局，紧紧结合人大常委会环保执法检查工作重点和环境资源工作实际，聚焦社会普遍关注的环境与资源重大问题和人民群众关心的突出问题，科学确定活动主题，采取组织记者团深入地方进行采访报道的方式，充分把人大法律监督、媒体舆论监督、社会群众监督三种监督形式有机结合起来，有力推动了环境与资源保护工作的深入开展，推动了一些事关人民群众身体健康和生命安全的环境与资源保护热点、难点问题的解决，推动了广大人民群众特别是各级领导干部的法律意识和环境资源意识的提高。
如：2014年4月，《临沧零距离》刊发了题为《城内部分垃圾堆放点环境有待加强》的报道，针对报道的情况，市住建局迅速组织相关人员对涉及垃圾堆放点进行了实地查看，迅速整改落实，至6月已整改到位。2014年9月，电视台播出了题为《夫妻环卫工 马路写春秋》的电视稿件，记录了孟定镇环卫站站长李晓明和他的妻子李文英23年如一日坚守环卫岗位的感人故事。
李晓明夫妻俩对待工作认真、积极、热情，敢于创新、爱岗敬业、吃苦耐劳，不怕脏、不怕苦、不怕累，因为心怀对环卫事业的荣誉感，2002年，李晓明放弃了过度为公务员的机会。由于夫妻俩工作业绩突出，多次荣获县、镇级“先进工作者”等光荣称号，在环卫工作年度评选中多次荣获“一等奖”、“二等奖”，2014年被评为“感动临沧年度人物”，人们亲切的称呼他们为“城市美容师之家”。“云南文明网”对李晓明夫妻俩的事迹也进行了报道，这就是正能量的传递，引起了全社会的共鸣。“环保世纪行”活动在环境保护工作中发挥着越来越重要的作用。
（三）“环保世纪行”活动是开展“洁净临沧”行动的有力抓手。 近年来，全市不断加大生态环境保护力度，取得了一定的成效，但全市生态环境保护形势依然严峻，水流污染、农业面源污染、土壤污染、空气质量下降和农村、城乡结合部生活垃圾及建筑垃圾污染突出，私挖滥采现象频发等等，为有效解决这些问题，顺应全市各族群众提高幸福指数的新期盼，市委、市政府先后出台了一系列加强生态环境保护、推动生态文明建设的政策措施，并经深入调查研究，多方征询意见，研究起草了《中共临沧市委关于开展“洁净临沧”行动的意见》，于2014年12月15日在市委三届七次全会上正式审议通过并在全市范围内组织实施。
“洁净临沧”行动坚持“洁净家园、洁净田园、洁净水源、洁净河流、洁净道路”五大目标，着力实施城镇提升、旧村旧房改造、以垃圾处理为重点的环境整治、污水处理、公民素质提升等“十大行动工程”，旨在强化基础设施建设，建立健全公共卫生管理机制和服务体系，进一步创造城乡“清洁、整齐、优美、生态、和谐”的生产生活和发展环境，不断提高城乡环境卫生水平和人民群众的健康水平。
“环保世纪行”活动可以说既是“环保宣传队”，更是“问题扫描仪”，整个过程就是弘扬先进典型，倡导文明观念，纠正陈规陋习，曝光不良行为，传播科学原理，普及法律知识的过程，与“洁净临沧”行动相得益彰，互相结合和促进，拓展了宣传教育的方式，增强了行动开展的实效。
二、围绕主题，把握导向，确保活动取得实实在在的成效
今年临沧“环保世纪行”活动以“推进生态文明，建设美丽家园”为主题，直面社会关切，着眼可持续发展，具有十分重要的现实意义，务必高度重视，切实抓实抓好，不断提高“环保世纪行”活动的实效和影响力。
（一）要深入开展宣传报道。 长期以来，临沧“环保世纪行”活动得到各新闻媒体的大力支持，均选派业务精、素质好、责任心强的记者参加活动宣传报道，充分发挥了主力军的作用。
希望参与2015年临沧“环保世纪行”活动的各新闻单位和新闻工作者一如既往主动担当，及时深入基层，了解真实情况，把握正确的舆论导向，利用好“环保世纪行”这一人民群众喜闻乐见的宣传品牌，采用灵活多样的采访形式大力开展新《环境保护法》、“洁净临沧”行动等的宣传报道，深入挖掘一批先进典型，及时曝光反面典型，多采编和播发有影响、有深度的稿件，切实加强新闻媒体的监督作用，引导广大人民群众切实增强忧患意识、责任意识，进一步反思和深化对环境问题的认识，积极传播正能量，唤起全社会的环保意识。
（二）要突出活动主题和重点。 “环保世纪行”活动之所以能够得到社会广泛关注，很关键的一点在于每年活动的主题都紧扣全市可持续发展需求，紧扣群众对环保问题的密切关注。2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面实施新环境保护法的开局之年，大力宣传新环境保护法等法律法规，进一步加大环境资源保护舆论监督力度成为关键。
2015年临沧“环保世纪行”活动要紧扣“推进生态文明，建设美丽家园”的主题，把学习和宣传新环境保护法作为全面推进全市生态文明建设的主要抓手，聚焦“发挥活动的舆论监督作用”、“水污染治理、水环境保护”和“‘洁净临沧’行动”三项重点，深入开展集中采访宣传活动和专项采访活动，广造声势，扩大影响，充分激发调动各方面的积极性，形成良好舆论环境。
（三）要推动解决环境问题。 环境与资源保护方面存在的问题，大都涉及到人民群众的健康和生活，涉及到群众的切身利益。“环保世纪行”活动就是要紧紧依靠人民群众，倾听群众呼声，关注群众环境诉求，对环境资源重点难点问题抓住不放，锲而不舍、明察暗访、跟踪监督，切实督促环境资源问题的解决或妥善处理，使“环保世纪行”活动的监督作用真正落到实处，以“环保世纪行”活动的成效赢得群众对这项活动的肯定、支持和广泛参与。
（四）要切实形成工作合力。 经过多年的活动实践，逐渐形成了人大环资委牵头、有关部门共同组织、新闻媒体积极参与、社会各界积极响应的“环保世纪行”活动格局，有力地保障了“环保世纪行”活动的健康持续开展。
希望各县（区）、市直各有关部门和各新闻媒体继续发挥团结协作的良好传统，在2015年临沧“环保世纪行”活动组织过程中更加注重横向联系和上下联动，切实强化协调配合，在思想上形成共识，在工作上形成合力。
三、借力活动，强化统筹，切实推动 “ 洁净临沧 ” 行动深入开展
“洁净临沧”行动是临沧贯彻落实中央、省关于生态文明建设安排部署的具体行动，符合临沧发展的方向和定位，符合人民群众对美好生活的期盼。自行动开展以来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门以“五大目标”为抓手，以实施“十大工程”为载体，按照统筹兼顾、分类推进、长短结合、先易后难的要求，坚持专项整治与项目建设相结合，各项工作扎实推进，取得了一些喜人成绩和有益经验。
“洁净临沧”行动得到了省委主要领导的高度重视和肯定，今年1月29日，省委李纪恒书记就“洁净临沧”行动作出批示，要求省环保厅推广临沧的做法。开展“洁净临沧”行动是建设村美、民富、人欢乐的美丽家园，成就天地人高度和谐的大美临沧的重要抓手，涵盖全市经济社会发展的方方面面，是一项复杂的系统工程，全市各级各部门要进一步统一思想，提高认识，立足于习近平总书记考察云南时对云南工作提出的新定位新要求，依托临沧“环保世纪行”活动的开展，以“洁净临沧”为抓手，突出“落实、坚持、督促”的要求，在宣传造势、推进工作上下功夫、出实招，推动临沧“环保世纪行”活动的深入开展。
（一）要进一步开展专项整治和示范建设。 各县（区）、市直各责任部门要围绕“五大目标”，结合实施“十大工程”，进一步突出工作重点，在活动期间对沿街、沿路、沿线、沿河开展集中整治，着力治理“车辆乱停、烟头乱丢、杂物乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、线杆乱拉、摊点乱摆、广告招牌乱设、畜禽乱跑”等“十乱”行为，抓实绿化、美化、亮化、净化工作，确保取得实效；年内要完成一批示范点和示范项目建设，为“洁净临沧”行动的深入推进提供示范。
（二）要进一步创新运作机制和模式。 强化落实市直各牵头部门、各县（区）在开展“洁净临沧”行动中的主体责任，充分发挥职能优势，进一步完善保障措施，简化工作程序，相互支持配合。充分调动各级各部门的积极性，围绕“洁净临沧”建设，积极谋划、储备一批城市基础设施、农业农村环境整治、公共卫生配套设施、节能降耗等项目，主动向上汇报衔接，争取“洁净临沧”行动所涉工程项目列入国家、省级相关项目盘子。要积极创新投融资模式，充分发挥广大群众的主体作用，引导群众自主投入，并以村规民约的形式确定下来，规范管理。
要按照“产业化运作，项目化推进，市场化实施”的思路，积极引入市场化运作机制和模式，研究建立建设、管理、协作、服务的长效机制，切实解决“洁净临沧”行动中存在的资金短缺、行动低效、缺乏个性、专业不强等问题。
健全完善市、县、乡、村、组工作联动机制，积极推行市级设督查专员、县（区）级设巡视员、乡（镇、街道）级设辅导员、村设协管员、组设保洁员的管理机制，并积极发动建立志愿者队伍，形成“五员+志愿者”模式，确保“洁净临沧”行动各项工作任务有人抓、有人管，真落实、出成效。
（三）要进一步加大宣传力度。 推动“洁净临沧”行动开展，人的环保意识提升是关键，当前，全市人民已切身感受到了“洁净临沧”给大家带来的实惠，正逐渐自觉地改变陈规陋习，但由于宣传工作还不够深入，加之群众素质参差不齐，群众参与意识有待提高，我们仍需要强大的正能量来不断地引领和推动。
要结合“环保世纪行”活动的开展，持续推动“洁净临沧”行动的宣传教育，引导广大群众进一步增强家园意识、环境意识、文明意识、公德意识，充分发挥群众在“洁净临沧”行动中的主体作用，广泛组织开展清洁环境“进社区、进学校、进乡村、进企业、进机关”活动，让“洁净临沧”行动入家入户、入心入脑。大力开展“洁净临沧”行动的宣传报道，不断总结各级各部门在行动中的好经验、好做法，加大新闻舆论监督力度。加强与中央、省级媒体对接，主动宣传开展“洁净临沧”行动、争做生态文明建设排头兵的先行者的做法和经验。
（四）要进一步加强督促检查。 切实加大对开展“洁净临沧”行动的督查考核力度，纳入市直部门、县（区）党政“一把手”及责任人绩效考核，完善奖惩、诫勉谈话和行政问责机制，充分发挥专项督查工作组的职能作用，定期不定期对行动推进情况进行明查暗访，层层传导压力，形成严考核、硬约束、重奖惩的监督工作机制，做到每月一通报，总结经验、提出建议，发现问题、督促整改，坚决杜绝形式主义，防止走过场，确保行动取得实实在在的成效。
同志们，保护环境功在当代、利在千秋，必须作为、大有可为。临沧正处于改革发展的关键时期，我们要继续深入实施“生态立市、绿色崛起”战略，充分发挥“环保世纪行”活动的平台作用，打好一场碧水蓝天的保卫战，坚定不移闯出一条跨越式发展新路子，着力改善环境民生，增强经济社会发展后劲，争做生态文明建设排头兵的先行者，为建设大美临沧作出新的更大的贡献。
最后，预祝2015年临沧“环保世纪行”活动取得圆满成功！
谢谢大家！
本文来源: 人民代表大会常务委员会
29.06.2015 21:22
