临沧市人大常委会党组及机关对教育实践活动整改落实情况通报
根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于认真做好教育实践活动整改落实情况通报工作的通知》要求，现将常委会党组及机关对教育实践活动整改落实情况报告如下。
一、学习习近平总书记系列重要讲话精神情况
从第二批教育实践活动开展以来，市人大常委会党组班子共组织四期中心组专题学习，党组班子成员和机关副处以上实职党员领导干部全部参加，集中学习时间17天。其中，2014年3月3日至6日，党组班子集中4天时间，以党组中心组专题理论学习暨党的群众路线教育实践活动集中学习的形式，认真学习研讨了《中国共产党章程》、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议上的讲话精神、习近平总书记2013年在中纪委二次全会上的讲话精神、习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话精神、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和各级人民代表大会代表法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、习近平总书记在河北考察扶贫工作时的重要讲话精神等；3月31日至4月2日，党组班子集中3天时间，以党组中心组专题理论学习暨党的群众路线教育实践活动集中学习的形式，认真学习研讨了习近平总书记到河南兰考县指导群众路线教育实践活动纪行、习近平总书记在兰考县县委扩大会议上的讲话精神、中央群教办和省委群教办有关文件精神及省委督导会议精神等，并结合实际研究制定具体措施；5月5日至6日，党组班子集中两天时间，以党组中心组专题理论学习暨党的群众路线教育实践活动集中学习的形式，认真学习研讨了习近平总书记在省部级主要领导干部学习十八届三中全会全面深化改革专题研讨班上的讲话，《向问题叫板向问题动真—俞正声指导武定县教育实践活动暨在滇考察记》、《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，观看焦裕禄、杨善洲、高德荣先进人物事迹专题片和云南省“以案说法反腐倡廉”专题片，市委中心组第二次专题学习暨党的群众路线教育实践活动集中学习会议精神和市委三届六次会议精神，交流学习体会，研究制定了《临沧市人民代表大会常务委员会领导班子及机关学习制度》；12月22日至24日，党组班子集中3天时间，专题学习党的十八届四中全会精神，深入学习习近平总书记10月8日在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神。常委会党组领导班子成员一致认为，习近平总书记在全国党的群众路线教育实践活动上的重要讲话，深刻揭示出活动的重大现实意义和深远历史意义，深刻总结了教育实践活动的丰硕成果和成功经验，对巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党提出了明确要求，体现了我们党顺应时代发展、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，具有很强的思想性、针对性和指导性。特别是对在新形势下加强和改进党的建设，从八个方面提出了具体要求，是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再动员、再部署，党组班子在学习的基础上，研究了具体措施。在党组组织集中学习的同时，党组领导班子成员还参加市委组织的3次集中学习，常委会机关先后组织2次处级党员领导干部集中学习，2次机关全体干部职工集中学习。通过学习和完善制度，党组班子成员思想认识进一步提高。
二、整改方案落实情况
在开展党的群众路线教育实践活动过程中，市人大常委会党组及班子共梳理出“四风”方面存在的问题22个，班子成员问题清单21条，并针对党组领导班子和成员存在的问题，列出了整改清单，制定了班子《整改方案》，《整改方案》紧紧围绕为民务实清廉，对照自身查摆和群众提出意见建议，聚焦“四风”方面存在的问题，着重解决作风不实、工作不到位、忽视人民群众利益、精神懈怠、享乐思想等不良风气。《整改方案》提出了10项57条整改措施，班子成员共制定了55条整改措施。截止2015年1月20日，这些整改措施已得到全面整改落实。
三、专项整治进展情况
常委会党组制定了《中共临沧市人大常委会党组开展“四风”突出问题专项整治方案》，明确了8个方面的专项整治重点，并全部整治。
一是强化岗位职责，整治“庸懒散”现象。 落实了机关相关管理制度，制定下发了《临沧市人大常委会关于进一步严肃上下班时间及工作纪律的通知》，加强对机关干部的教育和监督管理；整肃工作作风，强化岗位职责。坚决整治“庸懒散”现象，杜绝履职不到位，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题；实行各委室一把手作风纪律建设责任制。对有令不行、有禁不止、搞变通、打折扣，顶风违纪的，发现一起、严查一起；办公室在日常工作中严格履行职责，加强督促检查，对存在问题督促限时纠正和整改。（该项整治已于2014年9月完成，并长期坚持）
二是严控“三公”经费开支。 修改完善了《临沧市人大常委会机关接待管理制度》、《临沧市人大常委会机关经费使用管理制定》、《临沧市人大常委会机关驾驶员及车辆管理制度》，严格执行办公、公务接待、会议、培训、公务用车等相关规定，从严控制公务经费开支，严格执行因公临时出国（境）有关规定。2014年“三公”经费支出120万元，比2013年减少118万元。（该项整治已于2014年9月完成，并长期坚持）
三是坚决整治公款吃喝、奢侈浪费。 严格执行中央八项规定和省委、市委实施办法，严肃整治“会所中的歪风”等违纪行为。推进节约型机关建设，严禁在公务活动中赠送和接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证和用公款吃喝。坚决整治领导干部违纪行为。 （该项整治已于2014年9月完成，并长期坚持）
四是从严控制会议、文件材料数量。 修改完善了《临沧市人大常委会办公室工作规则》，严格执行会议审批和分类管理制度，严格控制会议数量、规格和规模，除法定会议外，能不开的会坚决不开，能合并的会尽量合并。严控会议经费预算管理，严格控制会议规模，精确核定会议材料印制数量。严格控制文件印制及发放，做到能以电话落实的则电话落实而不发文；切实精简机关简报，坚持说短话，写短文，言简意赅。2014年召开会议20次（常委会8次、主任会议12次），比2013年22次减少2次。制发常委会文件38份，比2013年41份减少3份。编印《人大简讯》25 期，比2013年27期减少2期。（该项整治已于2014年9月完成，并长期坚持）
五是改进调研方式，转变作风，密切与人民群众的血肉联系。 大力推行随机调研制度，切实改进工作作风，密切与人民群众的血肉联系。一年来，常委会领导或率联系委（室）多次深入基层、部门、学校、企业开展党的群众路线教育实践活动，对扶贫挂钩乡镇、“美丽家园建设”、“107”地震恢复重建、乡镇人大规则调研指导，常委会领导班子成员进村入户累计达62人次385天。（该项整治已于2014年9月完成，并长期坚持）
六是加大对事关群众切身利益、长远利益等重点难点问题的监督力度。 针对涉及群众切身利益的土地利用、食品安全、生态环境、就业、教育、医疗、社会保障、公正司法等热点难点，选取“牵一发而动全身”的重大问题，在听取和审议“一府两院”专项工作报告，组织执法检查、代表视察、专题调研、专题询问的基础上，继续探索更有效的监督方式，督促存在问题的及时解决。针对群众办事难、侵害群众利益行为、乱收费、乱罚款、乱摊派、惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题，依法科学运用专题调查研究、专题询问等监督手段，加大监督力度，提高监督实效，切实保障人民群众利益。在制定常委会工作要点时，针对群众反映强烈的突出问题列入要点加以关注，进一步强化监督。（该项整治于2014年7月启动，并长期坚持）
七是创新和完善人大监督方式，切实增强人大监督实效。 牢固树立宪法和法律至上的理念，增强为民履职的担当精神，旗帜鲜明、理直气壮地依法开展监督，敢于监督、善于监督，加大《监督法》的贯彻实施力度。统筹监督内容，突出监督重点，提高监督质量，着力解决重形式、轻实效的现象。 （该项整治于2014年7月启动，并长期坚持）
八是加强对县、乡人大工作的指导。 加强对县、乡人大工作的调研和指导，研究制定了《中共临沧市人大常委会党组关于进一步加强乡镇人大工作的意见》，报经市委同意并批转执行。
四、制度建设情况
为认真贯彻党的十八届三中全会精神，切实抓好党的群众路线教育实践活动建章立制工作，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》和省委群教办《关于在党的群众路线教育实践活动中切实加强制度建设的通知》要求，市人大常委会拟定了《临沧市人大常委会党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，拟修改完善4项原有制度，即：《临沧市人大常委会机关接待管理制度》、《临沧市人大常委会机关经费使用管理制度》、《临沧市人大常委会机关驾驶员及车辆管理制度》、《临沧市人大常委会办公室工作规则》。根据工作需要；拟新建7项制度，即：《临沧市人大常委会开展专题询问实施办法》；《临沧市人大常委会行使监督权情况向社会公开办法》；《临沧市人大常委会对市级全口径预算审查监督办法》；《临沧市人大常委会听取和审议市人民政府工作部门工作报告办法》；《临沧市人大常委会听取国家机关工作人员履职情况报告办法》；《临沧市人大常委会领导班子及机关学习制度》；《临沧市人大常委会主任会议听取市人民政府有关部门上半年工作情况汇报制度》。目前，修改完善的4项制度已印发执行；新建立的7项制度其中2项分别以党组和办公室文件印发执行，5项报请市委同意并经常委会议审议后下发执行。
五、上下联动整改情况
在整改落实过程中，市人大常委会党组领导班子，上下联动，边整边改，层层落实。一是常委会领导率先垂范，机关干部职工积极参与，深入基层、深入实际、深入群众，为群众办好事实事。党组书记查映伟多次率领常委会办公室和市直相关部门，分别深入云县茂兰镇、凤庆县腰街乡和耿马自治县大兴乡以及市直有关部门、学校、企业对党的群众路线教育实践活动、扶贫开发、“美丽家园”建设进行调研指导，为基层党员上党课，帮助基层解决实际困难和问题。常委会其他领导多次率领常委会有关委（室）、市直有关部门深入挂钩联系点走访慰问农户，了解群众生产生活情况，研究分析产业发展对策，帮助解决基础设施建设中的困难；深入重点企业、农村、社区，就党的群众路线教育实践活动；开展扶贫开发、产业发展、群众增收和“美丽家园”建设调研指导，上党课，指导基层人大代表开展为民办实事说实话活动，亲临一线督办代表建议意见。特别是景谷“10.7”地震发生后，常委会领导根据市委的统一部署，多次赶赴地震灾区，协调抢险工作，指导群众开展生产自救和民居房恢复重建工作。一年来，常委会领导班子成员进村入户累计达62人次385天，为基层协调建设项目45个。机关党总支组织机关党员到凤翔街道南信桥社区开展为民服务，帮助社区解决人畜饮水设施修缮，走访慰问南信桥社区老党员、留守儿童、困难群众6户。受理群众来信来访73件82人次，办理网上信访6件。二是加强对县、乡人大工作的指导。年内，常委会领导多次深入县、乡镇人大，对县、乡人大工作的调研和指导，研究提出加强和改进乡（镇）人大工作的意见；探索建立和完善乡（镇）人大主席团依法开展监督工作的机制；研究解决乡（镇）人大主席团开展工作中遇到的相关问题。
六、整改责任落实情况
在整改落实中，常委会党组书记查映伟是第一责任人。围绕查摆出的问题，常委会党组多次召开专题会议，聚焦“四风”，抓住突出问题，对准焦距，找准穴位，边学边改、立学立改。对查找出的问题清单进行了梳理、分析，做到班子和个人问题清单相互对照呼应，问题有人认领。党组班子成员对照查找到的问题以及个人认领的问题和省委督导组的谈话提醒的内容，开展深入的交心谈心活动，党组班子集中开展6轮交心谈心活动，相互之间提出批评意见150条，平均每人19条。对此，党组及时研究，认真制定了整改的“路线图”、“时间表”，确定整改的责任主体，把整改的任务分解到班子成员，一项一项研究制定整改措施，一件一件抓整改落实。截止2014年底，市人大常委会党组“两方案一计划”各项整改任务已全部落实，个人整改清单已全部整改。
七、党员干部个人整改措施落实情况
整个教育实践活动，机关在职58名党员人人参与。其中梳理出机关28名处级党员领导干部在“四风”方面存在的问题355条，其中形式主义89条，官僚主义94条，享乐主义88条，奢靡作风84条。处级党员领导干部与厅级党员领导干部同步开展活动，亲自撰写个人对照检查材料，对照检查材料紧密联系个人思想、工作和生活实际，一风一风摆出问题，一风一风的列举表现，每个问题都有具体事例，同时对遵守党的政治纪律、执行中央八项规定中存在的问题进行了对照检查，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、出入私人会所和持有会员卡等情况逐一作出说明。对存在问题的思想根源分别从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面进行了认真剖析，提出切实可行的整改措施。经10次以上不等的修改完善，讲清了自己存在的问题，表明了努力方向和整改措施。目前，科级和一般党员认真组织学习，相互谈心谈话，撰写对照检查材料，列出问题清单，通过召开基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作参与了活动。
2015年1月24日
