临沧主动融入“一带一路”构筑辐射中心前沿窗口
原标题：
国家级临沧边境经济合作区
主动融入“一带一路”构筑辐射中心前沿窗口
从广州经昆明、临沧清水河、缅甸皎漂港到斯里兰卡科伦坡港口3906公里，比由广州虎门渡轮码头经马六甲海峡到斯里兰卡科伦坡港口5616公里，短约1700公里
在陆地，临沧市境内有165个村寨与缅甸山水相连，有耿马孟定、镇康南伞和沧源永和三个国家级开放口岸，19条贸易通道及诸多的边民互市点，5条通往缅甸的公路
临沧机场每天有6个昆明至临沧的往返航班，并已开通临沧至北京、上海、成都、西安航线
孟定南华日处理一万吨甘蔗糖厂
中缅轻纺文化产业园生产车间
已建成的天马鞋业项目
习近平总书记在考察云南时强调指出，云南是我国连接南亚、东南亚的重要大通道，要努力把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚、东南亚辐射中心。临沧，就是这个辐射中心的前沿和重要门户，临沧边境经济合作区建设承担着临沧沿边开发开放的历史重任。
云南省委书记、省人大常委会主任李纪恒在调研临沧边合区时强调：临沧的优势在边，潜力在边，出路也在边，要在经济新常态下努力做好沿边开放这篇大文章，切实把临沧边合区建设成为沿边开放的高地、招商引资和吸引外资的洼地。随着云南省经济辐射中心的形成，临沧市将处于不可替代的“通道”、“平台”、“窗口”位置。一年来，临沧边合区力争找准位置、主动融入，率先突破，抢抓建设和发展机遇，在把临沧边合区发展成为“一带一路”上的重要节点、南亚东南亚辐射中心的前沿窗口、临沧经济社会跨越发展新引擎和动力的征程上一路高歌猛进。
机遇
“国字号”样本带来新机遇
博观而约取，厚积而薄发。沿边对外开放是云南最大的优势，于临沧而言，带来了千载难逢的新机遇。
2011年5月，国务院出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，将建设临沧边境经济合作区上升为国家沿边开放战略。12月，临沧边境经济合作区启动建设，标志着临沧的发展正式被纳入了国家发展战略，临沧从改革开放的末梢变成了前沿。
2012年8月，云南省委、省政府在临沧召开全省沿边开放工作现场会，掀起了云南全省推动边合区建设及发展的高潮。这一年的12月25日，《云南省商务厅关于上报新设耿马（孟定）国家级边合区相关材料的请示》及时报到商务部。经过初审，“耿马（孟定）边境经济合作区”更名为“临沧边境经济合作区”，之后，国家层面的审批办理程序正式启动。
2013年9月23日，临沧边境经济合作区获国务院批准，正式成为国家级边境经济合作区，其包括耿马县孟定核心园区、镇康县南伞园区和沧源县永和园区，实行现行边境经济合作区的政策。
这是自1992年以来，国务院批准设立瑞丽、畹町、河口3个国家级边境经济合作区，云南获批的第4个国家级边境经济合作区，成为全国第16个国家级边境经济合作区。同时，临沧边合区成为国家批准第一批国家级边合区20年后启动审批程序，严格按规定获得批准的全国第一家国家级边合区。当时，商务部相关负责人明确表示，将把临沧边合区的办理程序作为新设国家级边合区的样本，意在表明临沧边合区的建立和建设已对云南，乃至全国沿边省区边合区的发展起到很大的示范带动作用。
云南省商务厅副厅长杜俊军在接受媒体采访时说：“这不仅是云南的大事，对沿边9个省区来说都是一件激动人心的事情。”国务院批准设立临沧边境经济合作区，云南沿边开放迎来新突破。他认为，从临沧边合区的设立，能看到国家对沿边开放开发的重视程度日益提升，更能看到开放发展的云南未来大有可为。
优势
三大优势齐发力
?不可复制的极边区位优势
说临沧市偏居一隅，只因角度不同。一转身，换个角度，临沧的“边”就成了优势，成了王牌。几年来，临沧边合区依托其不可复制的区位优势、丰富的资源优势和省政府为其量身定制的25条政策，已逐渐成为全市经济发展的重要增长极。
一百多年前，孙中山先生在其《建国方略》中就把孟定作为通往印度洋的最佳出境口，提出了修建滇缅铁路的伟大构想。1939年9月，实施了昆明经孟定连接缅甸腊戌，连通仰光的滇缅铁路，第一次彰显了临沧孟定的区位优势。
翻开中国地图，临沧是边疆，是末梢；翻开世界地图，临沧是亚洲的中央。地处滇西南的临沧市，优势在边，潜力在边，出路也在边。临沧市毗邻缅甸，边境线长约291.791公里。
从世界看，临沧拥有广阔的国际市场。从全国看，临沧是中国连接印度洋陆路最便捷通道。从云南看，其在沿边开放中的区位优势具有不可复制性。临沧市因其独特的区位，一直是国家重要的沿边开放地区和通往印度洋陆上通道的战略要塞，是通往缅甸、南亚、东南亚和面向印度洋开放的前沿窗口。
?颇具吸引力的丰厚资源
丰富的旅游、生物、矿产、林业等重要资源也是临沧边合区最具吸引力的优势。
2014年7月25日，沧源国际旅游度假区获国际旅游协会批准；经省旅发委核准开通中国清水河—缅甸果敢、中国清水河—缅甸腊戌、中国南伞—缅甸果敢三条国际旅游线路。
8月，国际旅游学会主席、教授莫里森先生，国际旅游学会奥利文先生向沧源县授予了国际旅游度假区、国际自然生态旅游目的地、国际少数民族与文化旅游目的地、国际边境线旅游目的地等五项证书。
洞景佛寺、3000年崖画谷、班洪抗英遗址、翁丁佤族原始村落、南滚河国家级自然保护区、傣族风情寨等一个又一个精品景区让人流连忘返。2014年，沧源县接待国内外旅游者约156万人次。旅游文化产业在区域经济社会发展中的地位和作用日趋突出。
临沧边合区周边有橡胶、香蕉、咖啡、坚果等产业基地2000万亩。三个口岸与缅甸相连、相通，缅甸境内有柚木、檀木、花梨木等丰富林业资源，石油、天然气、宝石等多种矿产……
?量身定制的25条优惠政策
2014年5月6日，云南省政府出台了《关于印发支持临沧边境经济合作区建设若干政策的通知》，从体制机制建设、通关便利化、投资和金融、财税等7个方面共计25条政策，全面支持临沧边合区建设。
2015年3月，在北京召开的招商引资会上，临沧市委副书记、市长杨浩东接受采访时表示，当前，临沧迎来了有史以来发展的最佳机遇期,政策叠加效应将逐渐显现。“临沧市是一个国家级边境经济合作区，云南省给了临沧市25条政策，解决了临沧市的部分问题。习近平总书记考察云南之后，将云南省定位为面向南亚、东南亚的辐射中心，这对于临沧来说意义非凡。”
据临沧市委常委、临沧边合区建设领导小组常务副组长，云县委书记李志勇介绍，到边合区来投资的企业主要可享受三个方面的优惠政策：
一是，可以享受“一带一路”、孟中印缅经济走廊、中国-东盟自贸区、大湄公河次区域经济合作等国际区域合作政策。
二是，可以享受国家新一轮西部大开发、沿边开发开放、兴边富民、集中连片贫困地区扶贫、云南广西沿边金融综合改革试验区、国家级边境经济合作区等国家层面支持政策。
三是，可以享受省政府专门为临沧边合区建设量身定制的25条优惠政策。
应用这些利好条件，至今，临沧边境经济贸易交易会已成功举办了四届。现在，已有23户缅甸客商落户边合区，其与周边国家的经贸合作和文化交流不断加强。临沧边境经济合作区作为广西云南15个试点之一，沿边金融综合改革稳步推进；与清水河口岸中缅经贸城相对应的缅甸滚弄—清水河经济特区建设前期工作加快推进；与南伞园区相对应的缅方125工业园区建设初见成效。一个联通昆明-临沧-缅甸腊戌-缅甸皎漂的经济走廊在不久的将来有望形成，区域经济合作、沿边大开放大发展呈现出无比广阔的前景。
规划
大规划谋划大发展
一个规划全覆盖、一张蓝图绘到底。临沧市邀请亚洲城市发展研究中心、云南省规划设计院等设计单位，高起点、高标准、高水平引领边合区的规划设计。把耿马、镇康、沧源3个边境县作为一个整体，按照“一轴一核两翼、二带三城三沿、一区多园、联动发展、区域辐射”的空间思路进行规划设计边合区，这一大胆尝试一直为大家津津乐道。
孟定核心园区以围绕大通道建设为重点，孟定主城区重点发展总部经济、装备制造、特色加工、金融与商业服务业，清水河片区重点发展外向型商贸物流、进出口农产品加工、小家电、小五金等。目前，中缅大道已开工建设，并引进了伟弘国际等企业入驻。
南伞园区以南亚、东南亚、中东、欧洲、非洲市场为目标，重点发展承接东部、中部产业转移项目，积极培育矿产品加工、纺织服装、鞋类、日用化工等外向型加工产业集群，加大中缅贸易交流，大力发展贸易会展业。如今，中缅工业园区已建成，汇龙国际、深圳市志成鞋业、深圳市龙源鞋业、深圳市嘉鑫豪鞋业等企业已入驻。
永和园区围绕把沧源打造成国际旅游度假区的功能定位，重点培育生态文化旅游业和贸易加工业。
如今，边合区的发展基础更加扎实。自启动建设以来，共实施项目435个，完成固定资产投资311亿元。孟定核心园区滇缅铁路遗址博物馆、南汀河孟定城段（一期）河道治理、南伞园区220千伏变电站、临沧边境经济贸易交易会会展中心等一批基础设施项目建成使用等。
与缅甸官方就农业开发、经贸往来、跨境园区建设、公路建设等方面达成共识，合作建设缅北农业综合开发区，与缅甸掸邦政府签订了《缅北农业开发合作谅解备忘录》，计划发展甘蔗、橡胶、咖啡等产业基地300万亩以上，目前已建成116万亩。
与缅甸亚洲世界有限公司合作，按中国二级公路标准建设，累计投资10亿元，实际建成路线全长98公里的中国孟定清水河至缅甸登尼的境外二级公路，于2014年10月完工投入使用。该公路的建成，改善了公路通行能力，交通流量由建设前的每日不足100辆车，增加至目前日平均通行车辆超过1000辆。随着国家“一带一路”战略的不断深入推进，临沧市的前沿优势将越来越凸显。
招商
筑好巢引来金凤凰
“广东深圳开放前的发展程度远远不如我们现在的边合区，只要抓住了机遇，临沧将会很快发生翻天覆地的重大变化。”当地干部群众对边合区的建设发展充满了信心和决心。
边合区先后引进北京中顺裕集团、四川新希望集团、昆钢、深圳龙岗鞋业商会、广西南华糖业、后谷咖啡、云澳达公司等企业入驻边合区投资兴业。截至目前，临沧边境经济合作区入驻企业达169户（缅籍企业23户）。
2014年1月，临沧糖业二次创业的标志性建设项目——临沧孟定南华糖业有限公司日处理1万吨糖厂开机试产，临沧市糖业二次创业又迈出了坚实一步。该项目总投资9.96亿元，是孟定核心园区签约的招商引资项目之一。广西洋浦南华糖业集团总裁冯小华在孟定南华糖业有限公司日处理1万吨糖厂开工时说,南华集团自2006年进入临沧发展的5年来，实现了企业规模、入榨甘蔗量、产糖量的翻番，利税总额增加了近3倍，农民种蔗总收入增长了3倍多,成为云南最大的制糖企业，临沧也已经成为云南省第一大产糖州市。
2014年，临沧市先后在北京、上海、浙江、广州、深圳等地举办了招商引资推介活动。全年累计开展外出招商活动60场次，与外地客商签订了145项合作协议，协议资金达900亿元。
一年来，沧源国际旅游度假区、临沧市养老养生庄园等建设项目快速推进；耿马孟定清水河中缅国际商贸城、耿马孟定金都商贸城、顶峰高档红木家具销售展示中心、四川鑫嵘城置业有限公司等重大项目先后开工建设……
2014年，边合区固定资产投资、销售收入、招商引资、外贸进出口总额、规模以上工业增加值等五项考核指标全面超额完成。随着各项建设工作的推进，边合区作为全市跨越发展的引擎作用得到充分发挥，对周边地区及全市经济社会发展的带动作用日趋明显，已逐渐成为边境繁荣稳定的重要基础和全市经济跨越发展的重要增长极。
临沧边境经济合作区，独“速”一格，未来先见。
陶红 张三亚 （云南日报）
来源：云南网
