中美再次发表气候变化联合声明 共推全球经济低碳化

据搜狐网报道：美国当地时间9月25日，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在白宫进行会谈，双方再次发表关于气候变化的联合声明。中美承诺两国将致力于减排和一个共同愿景——本世纪实现向低碳的全球经济转型。

中方在声明中确认，中国计划在2017年建立起一个全国性的碳排放交易系统，覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。中国承诺将推动低碳建筑和低碳交通，以及将于2016年制定完成下一阶段载重汽车整车燃油效率标准，并于2019年实施。另外，中国还将拨出约31亿美元以帮助发展中国家应对气候变化。

美国强调其“清洁电力计划”已制定完成，该计划将使电力行业二氧化碳排放到2030年比2005年减少32%。2016年美国将制定完成一项联邦计划，在那些选择不按清洁电力计划制定自己实施计划的州实施电厂碳排放标准。同时，美国承诺将于2016年制定完成其下一阶段、世界级的载重汽车燃油效率标准，并于2019年实施。

2014年11月，中美就应对气候变化行动发表过一份联合声明，宣布各自减排目标。中国首次正式提出到2030年左右或之前达到二氧化碳排放峰值。此次中美元首再次发布气候变化联合声明是两国朝气候合作迈出的更进一步。

2015年是全球应对气候变化行动的一个重要节点。目前，对全球应对气候变化行动做出强制性量化安排的协议只有2005年生效的《京都议定书》，其第二承诺期将于2020年到期。因此，即将于2015年12月在巴黎召开的第21届联合国气候变化大会能否达成新协议将直接影响2020年后全球对温室气体排放的控制以及应对气候变化的国际合作。

而中国作为世界上最大的温室气体排放国，它对全球气候协议的承诺备受关注。

“作为发展中大国，中国政府在气候变化领域的资金承诺具有划时代的意义，这一承诺将积极影响本年年底举行的巴黎气候谈判格局。”绿色和平气候与能源项目资深主任李硕说，“中国此举将向包括美国在内的发达国家提高出资水平施加巨大压力”。

绿色和平指出，2015年巴黎气候谈判将对全球是否能将升温控制在两摄氏度以内产生决定性影响。自六年前哥本哈根世界气候大会结束以后，巴黎气候谈判大会是否能达成上述目标，一直由于缺少中美等大国的声音而存在不确定性。

“现在，中美两国在应对气候变化的紧迫性和重要性上能够达成共识，让我们距离巴黎气候谈判大会的成功更近一步，”李硕说。

值得一提的是，中国政府还在此次联合声明中承诺，将严格限制公共投资流向国内外的高污染、高排放项目。

“这项承诺释放了一个明确地信号，中国政府将推动全球从化石能源向可再生能源转型”，李硕说。

联合国秘书长潘基文当天发表声明，对中美两国政府在解决气候变化问题上采取显著措施予以赞扬。他表示，这将有助于今年在巴黎达成一项普遍的、有实际意义的协议，进一步显示出世界上两个最大经济体在迈向低碳未来过程中所拥有的共同愿望和严肃态度，在世界范围内显示了强有力的领导作用并起到了示范作用。

《纽约时报》9月25日的报道也指出，尽管奥巴马与习近平在诸多议题上分歧严重，但通过在这一领域的合作，双方将突显出世界两大经济体的领导人共同的决心——今年12月在巴黎达成一项气候变化的协议，让所有国家承诺限制排放。