宋光兴：在2014年全省中小学幼儿园安全管理培训班上的讲话

（2014年12月2日）

各位校长园长、同志们：

大家上午好！

按照中央综治办、教育部、公安部，省委、省政府关于加强安全工作的总体要求，为认真贯彻落实2014年4月云南省教育系统安全保卫工作会议、2014年8月全省秋季开学工作视频会、2014年9月全省校园安全工作视频会议上何金平厅长讲话精神，提升我省教育行政部门、各级各类学校分管领导校园安全管理水平和校园安全事故应急处置能力，经研究，省教育厅决定在今年暑假期间组织4期校园安全管理培训班的基础上，再举行1期全省中小学幼儿园安全管理培训班。今天我们在这里举行的安全管理培训班，主要是对我省中小学幼儿园校（园）长在学校安全管理和安全教育、事故防范与应急处置、校园安全风险转移机制等方面进行专题培训。

下面，我就此次培训讲三点意见。

一、正视存在的问题，充分认识培训目的和意义

当前，我省中小学幼儿园安全管理存在如下问题：

一是意识不强，重视不够。部分学校领导对安全工作仍然重视不够，没有真正牢固树立红线意识和底线思维。有的学校重教学、轻安全，重质量、轻管理；有的思想麻痹，表面上重视安全工作，但没有真正花精力研究安全工作，没有投入经费解决安全工作中存在的问题，没有真正认识到安全工作拖不得、等不起。

二是工作不规范、人员不稳定。个别学校管理工作不规范，发生事故不知如何上报、如何处置；分管领导和安全科长变化较大，许多同志对工作情况还没有熟悉、上路，就被进行工作调整。新来的同志不是不重视，但不知道怎么抓安全工作。

三是能力不强、素质不高。部分学校领导的管理方式方法相对滞后，工作粗放，不精细，不善于在日常管理中发现问题、总结思考。对有些问题听而不闻，视而不见，没有形成本校抓安全工作的思路、方法和对策。对工作不熟悉、不懂又不愿意学习，个别学校没有按照省教育厅的要求认真参加安全培训，抱着老的、陈旧的思想观念开展工作，对事故陈述不清楚，处置不及时，教训汲取不深刻，同类性质事故重复发生。

从社会经济发展上看，随着经济社会的迅速发展，对安全工作的要求也相应提高，对安全工作的管理也越来越专业化，这就需要我们安全管理者的安全知识和管理水平与高速发展的经济社会要同步提高，以保证我们的师生在安全、稳定的环境中工作、学习。加大培训力度，努力提高学校管理者的安全素质和管理水平，对于预防各类事故的发生具有十分重要的意义。从很多的事故案例中，可以看到一些干部并不是不重视安全，他们也经常组织安全检查，但由于缺乏安全知识和应急处置经验等原因，还是不能有效预防和处置校园安全事故。安全工作要有一定的投入，整改隐患、人员培训都需要花钱，但这些投入是值得的，它与一些事故所造成的损失比较是微乎其微的。研究表明，45%的事故是因为学生安全意识淡薄引起，18%的事故是管理问题；80%的事故是可以通过教育、防范和加强管理提前采取措施避免的。因此，要把此次培训作为一次政治任务，提高认识，统一思想，真正从思想上认识到培训的重要性。

        二、增强政治使命感，适应当前学校安全工作新常态

习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态，这是习近平总书记对于当前经济形势特征与走势的新概括。研究当前和今后一个时期的学校安全工作，必须深刻理解和把握“新常态”这一概念。我们应当从以下几个方面适应当前学校安全工作的新常态。

一是要适应依法治国的新常态。在新时期，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平必须全面推进依法治国。推进学校安全工作，必须要具备法治思维，依法依规开展学校安全管理，处置学生安全事故，适应依法治国的新常态。

二是要适应红线意识、底线思维的新常态。习近平总书记先后多次就加强安全生产工作作出重要批示和讲话，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。习总书记重要指示的核心之一，就是红线意识。“红线”就是“生命线”、“责任线”、“高压线”。对红线要有敬畏之心、戒惧之心。各级各类学校一定要着力解决安全工作 “新摆位”问题，坚持以人为本、生命至上，将捍卫安全工作红线作为学校工作的新常态，真正把保护师生生命安全放在首位，把安全发展作为科学发展的保障和内涵。

三是要适应党政同责、一岗双责，管业务必须管安全的新常态。学校安全工作是一项系统工程，切实做好安全工作，需要党政齐参与、上下共努力，拧成一股绳、形成组合拳。各级教育行政部门和各级各类学校的党委行政要出台党政同责文件，明确党委和行政在安全工作中各自职责，为学校安全提供可靠的组织保障。同时，要签订一岗双责责任书，无论分管什么工作，都要承担起相应的安全监管责任，用制度激发各级党委行政领导在学校安全工作中的主观能动性。要把安全工作列入各级党委行政的议事日程，与其他各项工作同计划、同部署、同落实、同考核，防止推诿扯皮。须知，仅靠安全部门“单枪匹马”、“唱独角戏”，是无法做好安全工作的。

四是要适应学校安全作为民生特点，社会关注度高、影响大的新常态。目前，涉及学生的安全事故，各级领导关心，社会各界关注度高、影响大已经成为新常态。安全事故发生后，你不及时上报，相关部门会给你报，新闻媒体会给你报，因此，企图隐瞒不报已经是不可能的了，要适应这个新常态。

五是要适应通报批评、处分追责的新常态。当前，上级安全监管部门对于安全工作中存在的问题指导非常具体，没有多余的话，不留面子、不绕弯子，直奔主题，直接指出问题所在，要求按照规定进行整改。去年，教育部就进一步加强校园安全工作约谈山西、湖北、广东、湖南、海南五省负责联系和协调教育工作的政府副秘书长。学校安全工作通报批评、处分追责已经成为新常态。

三、运用法治思维，勇于在重点、难点问题上取得新突破

我们要以十八届二中全会、三中全会，尤其是四中全会精神为指导，坚持依法治教，运用法治思维，勇于在重点、难点问题上取得新突破，全力推进校园安全管理工作。

一是勇于在责任担当上取得新突破。安全是民生之本，只有安全问题搞好了，民生才有基础和保障，经济社会才能保持平稳有序。安全是最大的政治，也是最大的民生。各类学校领导干部要具备一种敢于担当、勇于负责的精神，在条件不具备的情况下改善条件、创造条件将安全工作做起来，不仅要经常做，还要认真细致做；不仅要过得去，还要过得硬；要克服一般化倾向，努力提升工作质量。将安全责任逐条细化，分解落实到人，落实到学校日常教学和管理的每项工作、每个环节，形成人人有责、一级抓一级、长期抓落实的良好局面。

二是勇于在自身建设上取得新突破。学校建设发展需要人员和经费保障的地方很多，但是人员再少、经费再紧，安全工作也要保人员、保投入，安全工作有投入就有回报。要努力提高学校办学条件，切实改善学校门卫、宿舍、消防、视频监控等设施和条件，涉及的人防、物防、技防问题要想方设法、千方百计取得新突破。

三是勇于在总结规律上取得新突破。要认真思考总结本校安全工作的重点问题、难点问题，对本校安全工作做到熟悉在心、了然于胸，探索新常态下开展校园安全教育与管理的工作方法和途径，勇于在总结学校安全管理工作经验和规律上取得新突破，提升学校安全工作水平。

同志们，做好学校安全工作，责任重大，使命光荣。当前正值岁末年初，各项工作时间紧、任务重；工作头绪多，教职工易产生麻痹松懈思想。因此，我们要始终绷紧安全这根弦，认真贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要讲话精神和上级有关工作部署，把各项具体措施真正落实到实际行动上，坚决防范重大事故发生，确保岁末年初校园安全稳定。

谢谢大家！