2016中国经济企稳回升迹象明显 结构矛盾仍旧突出
13.07.2016 03:03
本文来源: 发改委
“上半年，中国经济企稳回升迹象明显，预计增速将保持在6.7%～6.9%之间。”近日，《瞭望》新闻周刊记者调研中，中国经济专业研究人士们给出这个相对一致的共识。
中国人民大学校长、著名经济学家刘伟具体为《瞭望》新闻周刊记者分析说，从去年下半年以来，针对经济下行，宏观政策松紧搭配，财政政策更加积极有效，稳健的货币政策松紧适度。瞄准经济下行风险，决策层有针对性地出台了一系列措施。比如，国家发改委5万多亿的基础设施投资，4万多亿的东北振兴计划，今年上半年预计超7万亿的信贷规模等等。在这些政策措施影响下，经济企稳回升的迹象非常明显。
“今年上半年最大的亮点，就是整个经济工作完全按照去年年底中央部署的五大任务展开，虽然有些分歧和波折，但坚定不移地推动供给侧结构性改革。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军告诉瞭望记者：一方面，稳定需求的措施和财政政策、货币政策的“组合拳”，都在见效；另一方面，改革推进稳扎稳打，“双创”战略深入人心，决定中长期发展质量和可持续性的内生动力正在初步聚合。
与此同时，研究人士们也普遍强调，目前“总量持续回稳”和“微观困难加深”相互交织，以供给侧结构性改革为核心的结构调整和产业升级，仍然处在胶着状态。
这意味着，一方面，进入新常态的中国经济“大船”已经转向全新发展阶段；另一方面，掉头转向仍然处在行进中，“大船”的动力和承载力能否承受住巨大转向力而实现平稳改速，还要面对持续考验。
正因此，当前中国经济仍要面对多重考验，既有通缩风险，也有潜在的通胀，还存在滞胀可能，经济下行风险的动因更没有完全克服。如此复杂情况下，决策层出台供给侧结构性改革和“三去一降一补”等有力举措，正强烈暗示着中国经济改革基础雄厚、底牌过硬。
7月8日，习近平总书记主持召开经济形势专家座谈会时强调，从经济运行看我国经济发展新常态特征更加明显，必须坚定信心、增强定力、坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。
半年经济“企稳回升”
《瞭望》新闻周刊记者综合研究人士判断和各方面经济运行最新进展得出，上半年中国经济“企稳回升”迹象明显，主要表现在多个方面：一是上半年实际GDP增速预计在6.9%左右，高于6.5%的目标。二是名义GDP(即现价核算GDP)增速超过实际GDP增速。这是经济回暖一个很重要的指标，说明价格方面的活跃程度。三是CPI已回到2%左右，4月份同比上涨2.3%，5月份上涨2%，表明经济通缩较之前期有所缓解。5月PPI降幅收窄至-2.8%，环比上涨0.5%，今年以来连续5个月降幅收窄，显示工业产品的供求关系有积极的变化。四是制造业PMI逐渐回到荣枯线，6月份制造业PMI为50.0%，比上月微降0.1个百分点，位于临界点，总体呈现生产平稳、结构进一步优化的特征。服务业PMI明显回升，6月份为53.7%，比上月上升0.6个百分点，连续两个月小幅回落后明显回升，表明服务业扩张步伐有所加快，企业对市场预期较为乐观。五是上半年企业的亏损收入占其主营收入的比重朝着良性趋势发展。1～5月份，规模以上工业企业利润同比增长6.4%。年初以来，工业企业各月利润均保持增长，改变了2015年利润下降局面，6月份预计将继续延续平稳增长的态势。六是今年尽管农业气象条件出现一些阶段性不利因素，但是夏粮总产仍然可以达到2800亿斤，与历史上最高的去年相比，大体持平，为全年实现“十二连丰”以及全年经济目标实现打下坚实基础。同时，今年夏粮生产呈现三大特点，区域布局更加集中，专用品种比例提高，节本增效显著，反映出农业结构调整取得积极进展。七是就业形势稳定向好。根据人社部的数据，1～5月城镇新增就业577万人，完成全年计划目标的57.7%，总体显示就业形势比预期要好。
王军认为，从今年上半年宏观政策实践和经济运行实际来看，当前和未来一段时间内，中国经济将在“L”型的横部，即6.5%～7.0%之间小幅波动，政策和经济潜力都不可能支持继续下滑的势态，一旦察觉有脱离预期目标底部区间的趋向，就会触发政策“托底”。
经济质量逐步提升
与此同时，中国经济的质量和内涵也已出现较明显的提升。从上半年经济运行数据来看，有多方面体现：
一是产业结构继续改善。上半年服务业增速继续快于工业，这意味着服务业占GDP比重继续提高。从工业结构内部来讲，高技术产业、先进装备制造业增长速度在明显加快，比重也在持续提高。
1～5月高技术产业增加值占规上工业增加值的比重是12.1%，比去年同期提升了0.8个百分点；1～5月份装备制造业占工业比重为32.5%，提升1.3个百分点。这些方面显示出工业向中高端迈进的步伐在加快。
二是投资结构继续优化。目前，固定资产投资额中高技术投资、服务业投资保持较快的增长速度，比重在提升，而高耗能投资，尤其是产能过剩行业投资增速在回落。
1～5月份，高技术产业投资增长13.6%，比全部投资增长速度高了4个百分点；工业技术改造投资增长14.9%，比全部投资增速高5.3个百分点；服务业投资占比57.4%，比去年同期提升1.2个百分点；五大高耗能制造业投资下降1.5%。
三是消费升级出现进展。与居民消费质量的提升和品质改善相关行业的销售都保持较快增长，消费升级的趋势明显。比如，5月份汽车销售额同比增长8.6%，比4月份加快3.5个百分点；体育娱乐用品的销售额同比增长12.9%；中西药品的销售额同比增长14.4%。
四是新业态、新动能加快成长。 1～5月，网上零售额继续保持较快增长，为27.7%。“双创”战略推动创新主体大幅增加，5月份新增企业主体48万家左右，每天新增加约1.6万家。新产品、新服务继续保持较高增长，1～5月，新能源汽车销售12.6万辆，同比增长134.1%。
结构矛盾仍旧突出
不过，“长期来看，针对中国经济失衡或者出现深层次矛盾的治理，成效仍不显著。”刘伟向《瞭望》新闻周刊记者坦言了自己的判断，“目前中国经济呈现双重风险，一是潜在的通胀压力，二是经济下行压力。而且，这两个压力与总量扩张速度快慢关系不大，表面上是需求疲软、内需不足，深层次看则是一系列结构性矛盾的积累和扭曲。”
其一，投资需求疲软源于多层次的结构性原因，包括产业结构升级动力不足，证券市场结构扭曲，都会导致投资需求的疲软。
国有大企业受市场约束越来越强，在产业结构不能升级、产能又严重过剩的情况下去扩大投资不太现实；民营企业有投资冲动，但较难获得公平竞争的融资市场，导致其因融资成本过高而投资动力不足。
其二，消费需求疲软的主要问题，不是因为居民收入增长迟缓，也不是国民收入总量扩张不够，而是收入分配结构出现了问题。在政府、企业和劳动者的收入分配结构中，劳动者在初次分配中的收入占比较低，使得消费增长在整个宏观格局中相对不足。
加之地区之间、城乡之间、产业之间的收入结构性差异较大，在一定程度上限制了应有的消费规模和增速。比如，我国农业产值占GDP的9%，但农业劳动力就业比重占了30%多。
因此，刘伟认为，当前消费需求疲软和投资需求疲软，总的来说并不是有效需求增长的快和慢等总量原因所导致，也不是经济周期性的宏观经济总量的失衡，而是一系列结构性失衡的结果。
矢志不渝供给侧改革
“中国经济今年上半年的表现从总量来说有所反弹，但结构性矛盾没有得到真正的缓解。”在刘伟看来，要解决这些结构性的矛盾，“靠需求扩张是解决不了的，因为需求只是涉及到总量，要么扩张、要么紧缩，不涉及到结构。针对这些问题，决策层提出‘供给侧结构性改革’、‘三去一降一补’，就是要解决结构性失衡这个目前中国经济最深层次的矛盾。”
在全球经济低迷、英国脱欧给市场带来不确定性的情况下，相比世界其他经济体，中国不算低的经济增速、依然庞大的外汇储备、整体不高的外债水平以及巨大的公共基础设施投资空间，让中国经济具有众多的政策工具选项和广阔的发展回旋余地。
基于此，面对《瞭望》新闻周刊记者，国家统计局发言人盛来运认为，当前中国经济运行“上有压力，下有支撑”的大趋势，将在一段时间内不会改变，为中国经济笃力供给侧结构性改革提供了坚实的改革基础。如此背景下，能否以“咬定青山不放松”的意志和“泰山崩于前而色不变”的笃定，矢志不渝推进供给侧结构性改革并取得成功，就成为“十三五”乃至更长时间解决中国经济转型升级的关键要害。
采访最后，王军告诉本刊记者，今年以来，中央强调在搞供给侧改革的同时，也要加强需求侧管理，就是前者放眼长远，后者着眼短期，为了创造一个比较理想的稳定的改革环境，把更大的精力放在供给侧改革和体制改革上。(王健君 王仁贵)
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13.07.2016 03:03
