《中国新闻事业发展报告》（全文）

     中华全国新闻工作者协会2014年12月29日发布《中国新闻事业发展报告》。全文如下：

     中国新闻事业发展报告

    中华全国新闻工作者协会

    2014年12月

     目录

    一、新闻事业概况

    二、公共管理体制

    三、传统媒体发展

    四、新兴媒体发展

    五、媒体融合发展

    六、队伍构成及权益保护

    七、职业道德建设

    八、对外交流合作

     一、新闻事业概况

    中国共产党和中国政府高度重视新闻事业，对新闻事业的发展予以积极支持和扶持。新闻行业组织努力推动新闻队伍建设，提高新闻从业人员职业能力和业务素质。新闻媒体开拓进取、奋发有为，综合实力不断提升。当前，中国新闻事业发展呈现出以下几个特点：

    1.公共管理体制逐渐完善，新闻媒体发展环境越来越开放。逐步形成法律规范、行政管理、行业自律、社会监督相结合的媒体管理和服务体系。新闻环境越来越透明，新闻报道越来越及时。外国记者在华采访越来越便利。

    2.媒体综合实力增长迅速，传播力公信力影响力不断提升。中国已经成为世界报业大国，广播电视产业加快发展转型，媒体公信力影响力不断提升。新华社逐步建成拥有强大实力、覆盖全球的全媒体机构。新兴媒体成为中国最活跃、最具影响力和发展潜力的媒体形态。

    3.传媒领域改革不断深化，融合发展力度和深度不断加强。传统媒体和新兴媒体融合发展成为国家战略。2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》为传统媒体和新兴媒体融合发展提供了强大动力、指引了明确方向。

    4.新闻队伍建设常抓不懈，探索建立职业道德建设长效机制。新闻界开展“走基层、转作风、改文风”活动，取得显著成效，受到业内外广泛好评。开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，下大力气净化媒体环境。新闻道德委员会试点工作扎实稳步推进，媒体社会责任报告制度逐步建立。

     二、公共管理体制

    中央宣传部、国务院新闻办公室支持新闻工作依法开展，并及时提供信息服务和工作指导。国家新闻出版广电总局对新闻出版和广播电视事业进行行政管理。国家互联网信息办公室负责全国互联网信息服务监督管理工作。中华全国新闻工作者协会（简称中国记协）制定和维护行业标准。新闻单位实行社长(台长)或总编辑负责制，内部建立健全岗位责任制，实行持证上岗制度。在法制框架下，中国媒体依法享有各种职业权利，履行法定义务，承担社会责任，享有充分的新闻自由。媒体管理和服务的主要做法有：

    1．坚持依法管理。国家法律是中国新闻工作的行为准则，各类媒体和新闻从业人员必须严格遵守。中国已建立较为完善的法律体系，许多法律中都有关于新闻工作的规定，在新闻出版、广播电视、互联网等方面还有专门的法律法规。这些法律法规既规范媒体和新闻从业人员的职业行为，又保障他们的合法权益。例如，国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室等部门制定《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《报纸出版管理规定》、《新闻记者证管理办法》、《报刊记者站管理办法》等。2008年颁布《政府信息公开条例》，保障公民、法人依法获取政府信息。2008年颁布的《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》将《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》的主要原则和精神以长效法规固定下来，为外国新闻机构和外国记者在华采访提供便利。该条例同1990年公布的条例相比有了重大变化。比如，外国记者来华采访不再必须由中国国内单位接待并陪同，外国记者赴开放地区采访，无需向地方外事部门申请等。

    2．加强行业内部约束。媒体从业人员要遵守新闻职业基本准则，加强行业自律，恪守职业道德。中国建有完善的记者行业组织管理服务体系，如中国记协、地方记协、专业记协等组织体系，新闻行业内部实行自我约束；制定了系统的新闻行业自律规范，如《中国新闻工作者职业道德准则》、《中国互联网行业自律公约》、《手机媒体自律公约》等，对不同领域媒体从业人员提出职业要求。

    3．加强权威信息发布。中国确立了“及时准确、公开透明”的突发事件信息发布基本原则，完善了相关制度规定。在突发公共事件中，相关地方和部门及时发布权威信息，允许境内外记者现场采访，对谎报、瞒报、迟报、漏报重要信息的，严肃追究责任。在重大活动和突发事件中，有关地方和部门及时召开新闻发布会、接受记者采访，主动发布权威信息。2008年四川汶川特大地震后一个月内，国务院新闻办公室邀请20多个部门和机构举行25场新闻发布会，四川省政府新闻办公室举行24场新闻发布会，提供了充足的新闻信息。

    4．提高媒体服务水平。中国努力为境内外媒体提供丰富多彩的信息服务。在党代会、全国两会、奥运会、世博会、青奥会等重要会议和重大活动中设立新闻中心，为境内外记者提供采访线索，帮助联系采访对象，提供必要工作设备，提供生活便利。党的十八大新闻中心，共接待境内外记者2700多名，包括1700余名境外记者，为记者免费提供公共广播电视信号和新闻图片，提供从驻地到人民大会堂的摆渡车，组织记者到周边地区采访等。中国记协定期举办“新闻茶座”、“记者沙龙”等活动，邀请中国知名专家学者和官员，围绕国际热点问题和涉华议题，与境内外记者现场交流，提供及时准确的信息服务。

    5.支持媒体开展舆论监督。媒体记者有舆论监督的权利和责任。中国共产党和中国政府倡导并支持新闻媒体“依法监督、科学监督、建设性监督”，要求各级党委和政府善待媒体、善用媒体、善管媒体，支持媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同新闻媒体打交道的能力。中央电视台《焦点访谈》栏目自1994年创办以来，选择群众关心的话题，坚持用事实说话的方针，反映和推动解决了大量社会发展与进步过程中存在的问题，多年来广受观众关注和喜爱。众多报纸、电台电视台、新闻网站等媒体开设“曝光台”栏目，及时反映群众诉求，帮助解决群众关注的问题，凝聚社会正能量，推动社会发展进步。