中国共产党临沧市第四届委员会第七次全体会议公报

  中国共产党临沧市第四届委员会第七次全体会议，于2020年12月23日至24日在临翔举行。

  出席这次全会的有，市委委员42人，候补委员9人。市纪委委员、市监委委员、有关方面负责同志和市第四次党代会部分基层代表列席了会议。

  全会由市委常委会主持。市委书记杨浩东作了讲话。

  会议听取和讨论了杨浩东受市委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了市委党的建设工作专题报告、市委落实全面从严治党主体责任情况报告，审议通过了《中共临沧市委关于制定临沧市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。杨浩东就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

  全会充分肯定市委四届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，不忘初心、牢记使命，披荆斩棘、奋勇前行，在危机中育先机，于变局中开新局，一些临沧人民翘首以盼的梦想成为现实，“十三五”各项目标即将完成，临沧迎来了“第一次跨越”，全面建成小康社会取得决定性成就。

  全会指出，党的十九届五中全会审议通过的《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。习近平总书记两次考察云南并发表重要讲话，严丝合缝符合临沧实际，特别是对云南的“三个定位”，是临沧发展的根本遵循。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神为纲领和灵魂，充分体现到市委《建议》总体要求、主要目标、重点任务等方方面面，谋划操作性强的工作抓手和举措，用一个个发展目标、一项项工作任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神在临沧大地落地生根、开花结果。

  全会高度评价决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是临沧发展极不平凡的五年，面对错综复杂的国际环境，面对国内经济下行压力加大的形势，面对我市艰巨繁重的脱贫攻坚任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民群众，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导临沧实践，开拓创新、砥砺前行，攻坚克难、化危为机，抓住了许多看似不可能抓住的机遇，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了“两大历史性跨越、八个重大进展和一个显著转变”的辉煌成就。城乡发展实现历史性跨越，地区生产总值预计达到800亿元左右，固定资产投资年均增长超过24%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元大关，9.4万户36.9万贫困人口全部脱贫，562个贫困村全部出列，8个贫困县(区)全部摘帽，脱贫攻坚成效考核连续4年居全省前列，消除了千百年来绝对贫困和区域性整体贫困问题。综合交通实现历史性跨越，大临铁路即将提前建成通车，实现了全市人民百年铁路梦想，高速公路从零到建设667公里、建成通车200公里的重大跨越，沧源佤山机场建成通航，“飞燕型”综合交通网的“四梁八柱”基本搭建成型。国家可持续发展议程创新示范区建设、产业优化提升、城镇化建设、最美丽的地方建设、乡村振兴、对外开放合作、社会民生改善、边疆治理八个方面取得重大进展。经历了脱贫攻坚的洗礼，广大干部和群众紧紧拥抱在一起;经历了“第一次跨越”，干部作风得到大转变、能力得到大提升，群众热爱临沧、奉献临沧、维护临沧的氛围更加浓厚，精神面貌焕然一新，“临沧作风”昂扬向上，“临沧精彩”不断呈现，干部和群众干事创业的精气神发生显著转变，“十三五”规划目标基本实现。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导的结果;是市委团结带领全市各族干部群众，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想解读临沧、谋划临沧、发展临沧的结果;是科学判断“形”与“势”、辩证把握“危”与“机”，在危机中抓住先机，于变局中开创新局的结果;是大力弘扬“临沧作风”，创新干、团结干、拼命干的结果;是坚持以“四个先行”推进对缅开放“五通”，持续深化对缅交流合作的结果;是坚定不移全面深化改革，不断开拓创新的结果。党的光辉照边疆、边疆人民心向党，奋进新时代，担当新使命，全市各族人民要再接再厉、一鼓作气，全面开启建设社会主义现代化临沧新征程。

  全会深入分析了我市面临的发展环境。进入新发展阶段，临沧处于重大战略机遇期，形势和机遇均有新的发展变化，但机遇远大于挑战。临沧区位优势更加凸显，由封闭变开放、从末梢到前沿的转变将不断加快，从投资冷地向投资热土的转变将不断升温。要深刻认识新发展阶段的新变化、新要求，紧扣“三个阶段性特征”，清醒认识并牢牢抓住发展的重大战略机遇，立足新发展阶段谋划临沧未来发展蓝图。

  全会提出了到二○三五年临沧发展的远景目标，我市与全省全国同步基本实现社会主义现代化。全市综合实力进一步增强，经济总量达到全省中等以上水平。人均地区生产总值、城乡居民收入大幅提高。基本建成文化强市、教育强市、人才强市、质量强市、健康临沧。国家可持续发展议程创新示范区建设成为国际样板，世界一流“三张牌”打造取得重大成果，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系基本建成。群众素质和社会文明程度达到新高度，基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和城乡居民收入差距显著缩小，全国民族团结进步示范市建设成果持续巩固提升。生态保护、环境质量、资源利用效率走在全省前列，生态文明建设排头兵先行示范区和最美丽的地方建设成果持续巩固提升。现代化的综合交通体系和国际物流体系基本形成，参与国内外经济合作和竞争优势明显增强，成为贯通国内国际双循环的枢纽和平台，高水平对外开放格局全面形成。基本实现边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，基本建成法治临沧，平安临沧建设达到更高水平，各族人民生活更加美好。

  全会提出了“十四五”时期临沧经济社会发展总体要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十届十一次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念原则，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神解读临沧、谋划临沧、发展临沧。深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以推动高质量跨越发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国家可持续发展议程创新示范区为统筹，深刻把握临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”，加快推进基础设施建设，加快推进“工业化、城镇化、现代化”进程，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快提高教育体育事业质量和医疗卫生水平，进一步巩固夯实全面建成小康社会成果，努力在建成民族团结进步示范市、生态文明建设排头兵先行示范区、面向南亚东南亚辐射中心建设上实现更大突破、取得显著成效，初步建成贯通中国西部和环印度洋经济圈双循环的枢纽和平台，为全面建设社会主义现代化临沧开好局、起好步。

  全会提出了“十四五”时期临沧经济社会发展主要目标：经济发展速度高于全省全国平均水平，走在全省前列，经济增长潜力充分发挥、增长质量和效益明显提高，与全省全国平均水平的差距进一步缩小;中华民族共同体意识全面铸牢，社会保障体系不断健全，教育事业整体质量和公共卫生服务水平走到全省前列，应急保障能力明显提高，就业更加充分，居民收入增长和经济增长保持基本同步，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，人民精神文化生活日益丰富，居民住房条件持续改善，乡村振兴全面推进，民族地区发展与全市发展保持同步，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，民生福祉达到新水平，人民对美好生活的需要得到更好满足，建成全国民族团结进步示范市;国土空间开发格局不断优化，生态文明建设制度体系不断完善，资源利用效率显著提高，绿色经济占比明显提高，绿色生产生活方式深入人心，城乡人居环境明显改善，生态环境保卫战成效显著，污染物排放总量得到有效控制，水环境质量、城市环境空气质量保持优良，澜沧江流域(临沧段)保护与开发、边疆生态长廊建设取得显著成效，滇西南生态安全屏障持续筑牢，8县(区)县城全部创建成“美丽县城”，建成全省乃至全国最美丽的地方;昆明—临沧—缅甸国际大通道建设取得重大进展，印度洋出海口—缅甸—临沧—成渝海公铁联运顺畅运行，对缅交流合作进一步深化，“四个先行”取得显著成效，“五通”取得重大突破，对外开放合作机制不断完善，共建中缅(清水河)边境经济合作区取得实质进展，外向型产业集群初步形成，临沧在国内国际双循环中的战略连接点和重要枢纽、平台地位基本确立，对国家构建新发展格局、云南建设辐射中心的贡献度和价值链地位全面提升，初步建成中国与缅甸、环印度洋经济圈的交通、商贸、物流枢纽和政策、资金、信息、技术、教育、文化、卫生交流合作平台;国家可持续发展议程创新示范区建设取得新成效，世界一流“三张牌”和数字经济引领带动全市产业转型升级的作用显著增强，科技进步和体制机制创新对经济发展的贡献率明显提升，可持续发展水平显著提高，5个千亿级、4个五百亿级、5个百亿级产业培育取得重大进展，在全市经济发展中的支撑地位全面形成。经济结构不断优化，工业对经济增长的贡献率大幅提升，消费对经济发展的贡献率显著提高，一二三产融合发展格局初步形成。城镇建成区持续拓展，城镇化率持续提高。投资对优化供给结构的关键作用得到充分发挥，高标准市场体系基本形成。营商环境更加优化，初步建成全国绿色食品加工基地、东部产业转移承接基地、乡村旅游目的地;“两新一重”建设取得新的突破，所有县(区)实现5G网络全覆盖，“数字临沧”基础设施建设取得显著进展。以人为核心的新型城镇化建设加快推进，孟定区域性国际新兴口岸城市、沧耿镇永沿边城镇带、凤云临双一体化城镇带建设取得重大进展。高速公路通车里程达700公里以上，铁路营运里程达300公里以上，建成全省首个航空运输“一市三场”州市，现代综合交通运输体系和便捷高效的物流网体系初步形成。现代水网基础设施建设成效明显，水利建设短板得到全面补齐。能源供应格局、能源基础设施布局进一步优化，跨区域、强保障、绿色安全的能源保障体系初步形成。生态环保、市政工程、教育卫生、民生保障等方面的基础设施短板加快补齐，基础设施建设对推进现代化进程的支撑作用进一步发挥;边疆治理能力实现新提升，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力进一步提升。社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平不断提高，城乡社区更加和谐。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力明显提升，边境安全防线更加牢固，发展安全保障更加有力，边疆民族地区治理能力显著增强。

  全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务。强调要高质量推进民族团结示范创建工程，推进文化事业加快发展，提高教育体育事业发展质量，提升健康临沧发展水平，提高居民收入和就业水平，全面加强社会保障，不断增进民生福祉，全力创建民族团结进步示范市;要持续打好生态环境保卫战，加快推进澜沧江流域(临沧段)保护与开发，打造边疆生态安全长廊，加快生态环保基础设施建设，强力推进美丽临沧建设行动，持续推进生态文明排头兵先行示范区建设，全力打造最美丽的地方;要构建“一核一轴两带多点”发展空间格局，加快畅通内外循环的现代综合交通运输体系、现代综合物流体系、水利能源基础设施、新型基础设施建设，不断拓展投资空间，推进消费转型升级，以“四个先行”推进对缅开放“五通”，加快推进对缅开放合作平台建设，加大精准招商引资力度，以辐射中心建设贯通国内国际双循环，全力建设贯通双循环的枢纽和平台;要全力打造世界一流“三张牌”，加快培育千百亿级产业，大力发展绿色食品加工业、进出口加工业，大力培育战略性新兴产业，着力抓好产业园区建设，大力发展数字经济，加快发展现代服务业，着力构建现代产业体系，加快推进工业化进程;要构建国土空间开发保护新格局，加快推进沧耿镇永沿边城镇带、凤云临双一体化城镇带建设，加快城市更新改造，提高城镇标准化治理和人性化服务水平，着力提高城市规划设计建设管理水平，加快推进城镇化进程;要健全科技创新和应用机制，完善重大项目建设推进机制，激发人才创新活力，创新服务保障各类市场主体方式、政府管理和服务方式，深化重点领域改革，建设国家可持续发展议程创新示范区，加快推进现代化进程;要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化，全力发展乡村旅游，提升边境小康村建设水平，全面推进乡村振兴，打响乡村旅游品牌;要建设法治临沧、平安临沧、和谐临沧，全力推进强边固防，建立健全网格化管理机制，坚持常态化疫情防控，以党建为引领提升社区治理水平，推进临沧治理体系和治理能力现代化，维护社会稳定和边疆安全。

  全会强调，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，要全面加强党的领导，持续深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，以高质量党建推动高质量发展，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制，广泛动员组织全市各族干部群众和各方面力量，形成强大发展合力，投身全面建设社会主义现代化的伟大事业。

  全会指出，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在一以贯之中推进。蓝图已经绘就，关键在于落实。全市各级各部门要切实把全会精神、《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。要进一步深入学习领会党的十九届五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，迎难而上、敢于胜利，在深化“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动、工业化、城镇规划建设、综合交通和新基建、乡村振兴、对缅开放、全面提高人民生活品质、招商引资、强边固防九个方面实现新提升。提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，提升各级领导干部推动经济社会发展的能力，让各级干部真正面向现代化、适应现代化、建设现代化。

  全会号召，全市广大党员干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，头顶理想、脚踩泥巴，心中有民、手上有招，创新干、团结干、拼命干，夺取社会主义现代化建设新胜利，谱写好中国梦的临沧篇章!