昆明首向民间“招商”80个基建项目请你投资

    涵盖交通文化等多领域 总投资1005亿元 可进行政审批绿色通道 特许经营期最长不超30年

    昆明市首批推出80个项目，涵盖综合交通、市政设施、文化旅游、社会事业、产业园区建设等领域，如飞虎大道改造、大观公园立体停车场、旅游自驾游营地建设等，鼓励社会资本参与建设运营。昨天，记者在昆明市政府新闻办召开的“昆明市首批基础设施等领域鼓励社会投资项目新闻发布会”上了解到，一批涉及民生的基础设施项目有望迎来一轮新的建设高峰，投资人在以上领域将获得一般不超过10年的经营权，而且各级财政还会因地制宜地给予项目前期费用补贴。

    发布80个项目等你来投资

    发布会上通报，昆明市推出的项目共80个，总投资1005亿元，鼓励和吸引社会资本特别是民间资本以合资、融资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

    对于已开工建设和基本明确投资人的项目，要加快推进进度，尽快形成示范效应。对于尚未确定投资人的项目，应创造条件鼓励和引导社会资本参与投资、建设和运营，具备条件的要按照有关规定面向社会公开招标。

    模式

    公益性项目

    或可政府买服务

    新闻发布会上，《昆明市人民政府关于鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的实施意见》（下称“意见”）同步下发,进一步明确了“政府+社会资本”合作模式的总体框架。

    80个项目按照收益情况分为5大类，与之伴生的是5种合作模式。其中，义务教育和基本医疗等基本公共服务、普通公路、城市道路、桥梁、隧道等，都被归为“基本无经营性收入的公益性项目”，可采取投资人代建、政府购买服务、土地和物业捆绑开发等方式开展合作。

    而诸如“轨道交通、交通枢纽、地下综合管廊、污水处理及配套管网”等项目，被界定为“有一定经营收入，但无法完全收回建设经营成本，投资回收期较长的准经营性项目”，采取建设—经营—转让、股权（产权）投资等方式开展合作，或者通过资源配置、政府补贴、价格调整等手段弥补投资成本。

    供水、水电、太阳能光伏发电、收费公路、公共停车场等非基本公共服务项目，属“经营收入能平衡建设经营成本，并能产生合理利润的经营性项目”，可推行投资运营主体招商，推进市场化运作。

    对具有垄断属性的公共服务项目，提前设定合理的收益边界条件，加强监督管理，形成对过高收益的有效约束。

    而已建成投入使用的存量资产，可以采取建设—经营—股权（产权）转让，作业外包、融资租赁、整合改制、技术资源合作、后勤社会化等方式，引入社会资本进行专业化运营改造，提高服务水平。

    管理

    特许经营期

    最长不超过30年

    对投资商来说，经营期的长短或能影响到投资结果。在意见中，可看出政府在初尝鼓励引导社会资本投入城建的探索中，对经营期的规定或存在一些“弹性”。在允许投资人在前述多个领域获得经营权利的前提下，特许经营期将根据行业特点、经营户方式、投资回报所需时间因素确定，一般不超过10年，最长不得超过30年。社会资本投资的基础设施建设项目经认可后，可进入行政审批“绿色通道”，优先审核、审批，实行限时办结。

    意见中对资金补助也着墨不少，规定各级财政可因地制宜地给予项目前期费用补贴。在项目建设期间，政府可以作为投资主体，承担一定比例的资本支出。投资人承担政府公益性指令性任务造成经济损失的，政府依法给予相应的补偿等。