小微企业、个体工商户和专业市场党建工作“规范建设年”活动实施方案
小微企业、个体工商户和专业市场党建工作“规范建设年”
活动实施方案
为切实加强我省小微企业、个体工商户和专业市场党建工作（以下简称“小个专”党建工作），努力扩大党在非公有制经济组织中的组织覆盖和工作覆盖，促进我省非公有制经济健康发展，不断提高“小个专”党建工作水平，结合我省实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“围绕发展抓好党建，抓好党建促进发展”的总体思路，以扩大党组织覆盖面和提高“小个专”党建工作水平为重点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，夯实基础，落实责任，为促进全省非公有制经济健康发展提供政治保证。
二、工作目标
（一）党组织体系进一步健全。凡有3名以上正式党员的都要建立党组织；正式党员不满3名的，要采取联合建立的方式建立党组织。通过努力，2016年底全省“小个专”党组织组建率达到60%以上，逐步实现党的组织和工作全覆盖。按照属地管理为主原则，理顺党组织隶属关系，建立健全设置灵活、全面覆盖的组织体系，扎实推进“两个覆盖”。
（二）党务工作者队伍建设进一步加强。坚持标准、拓宽渠道，选优配强以党组织书记为重点的党务工作者，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建成一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的党务工作者队伍，切实强化“两支队伍”建设。
（三）党组织和党员作用进一步发挥。围绕“党建强、发展强”的目标，积极探索创新“两个作用”发挥的方式方法，引导和支撑“小个专”推进技术创新、管理创新、产业和服务创新、商业模式创新，充分发挥“两个作用”。
三、工作任务
（一）摸底数，做好数据库建设。按照全面调查摸清底数的要求，充分发挥好工商、市场监管所（分局）的作用，组织党员干部开展“地毯式”摸底排查，下笨功夫、苦功夫、深功夫上门走访，掌握真实情况，做到对“小个专”分布状况、基本情况、党员队伍、生产经营特点“四清楚”。各地要在10月底前建立起“小个专”党建工作数据库，尽快解决党建工作数据统计中的底子不清问题，推动“小个专”工作常态化、长效化、规范化。
（二）抓组建，扩大党建工作覆盖面。按照“成熟一个，组建一个，规范一个，巩固一个”的要求，针对不同情况，采取“单独组建、行业统建、联合共建、挂靠帮建”等组建模式建立党组织。认真研究制定措施办法，对符合建立党组织条件的，引导其尽快组建；对暂不具备建立党组织条件的，要派驻党建工作指导员或联络员，有效指导其工会、共青团、妇女组织工作，积极培养入党积极分子，争取早日建立党组织。
（三）促规范，建立健全规章制度。各级工商、市场监管部门要建立健全“小个专”工作台帐以及议事决策制度、学习制度、工作管理制度、调查研究报告制度、工作情况分析制度和数据分析上报制度。要帮助指导“小个专”党组织建立健全相关制度，规范组织生活，正常开展活动，切实发挥作用。
（四）搭载体，因地制宜开展党建活动。按照“突出重点，突破难点，抓住关键”的原则，以抓好“小个专”党建工作为主线，组织开展“党员诚信店”“党员经营店”、“示范岗”、“党员网上店铺”等活动，服务“小个专”不断发展壮大，使其在促进大众创业、万众创新，维护社会和谐稳定，服务人民群众等方面发挥重要作用。
（五）提素质，加强党建工作培训。各级工商、市场监管部门要采取举办培训班和以会代训的方式，对“小个专”党建工作指导员和党建工作示范点党组织负责人进行培训，帮助他们提高党建工作水平，夯实党务工作基础。
（六）育典型，打造党建示范联系点。去年省局建立了16个非公党建示范联系点，以点带面，有力推进了“小个专”党建工作有效开展。各州（市）、县（市、区）工商、市场监管部门应采取“小个专”自愿申请，工商、市场监管部门筛选的方式，确定不少于10户党建工作示范联系点，有条件的工商、市场监管所（分局）也应确定相应的“小个专”党建工作示范联系点，努力培育一批省、州（市）、县（市、区）党建示范联系点。
（七）树先进，表彰先进组织和个人。要在开展“小个专”党建工作中，树立工商、市场监管部门、个私协会系统在推进“小个专”党建工作的优秀党支部书记、优秀党务工作者、优秀指导员及“小个专”中的先进党组织、优秀党支部书记和优秀党员，采取适当形式予以表彰，积极探索抓好“小个专”党建工作的有效途径。
（八）造氛围，加大舆论宣传力度。充分借助微博、微信、易信、QQ群等在新闻宣传和舆情方面发挥的积极作用，与传统党建宣传工作有机结合起来，建立“微信党支部”、“小个专”党员QQ群等，大力宣传中央和各级党委关于开展非公有制经济党建工作的方针政策，营造“小个专”党建工作良好氛围。
（九）强保障，完善工作体制机制。各地工商、市场监管部门要在当地党委组织部门的领导下，及时调整完善非公党建工作领导小组，各地至少要配备一名以上干部专职从事非公党建工作，并在办公场所、经费、设备等方面给予保障。要根据“小个专”分布情况，要以基层工商、市场监管所（分局）为依托，选派符合条件的基层工商、市场监管所（分局）党员干部兼任党建工作指导员或联络员，有条件的可建立非公党建指导站，由所长（分局长）或指导员兼任站长，形成上下一体的工作机制。
四、方法步骤
（一）动员教育阶段（2月30日前）
加强学习，结合实际制定出台“规范建设年”活动配套措施，层层进行动员部署，明确活动的意义、主要任务和方法步骤，营造活动氛围。
（二）组织实施阶段（3月—10月）
1．各级工商、市场监管部门要进一步调整充实推进非公党建工作领导小组。（3月30日前完成）
2．依托工商登记、年报等业务工作，开展“小个专”党建走访调查，摸清党建工作底数。（7月底前完成）
3．坚持整体推进和重点突破并举，切实抓好党员发展、党建指导员（联络员）选派、党组织日常活动等基本任务，确保规定动作落实到位，特色亮点工作富有成效。（10月底前完成）
（三）目标考评阶段（7月和12月）
1．阶段考评。根据各级工商、市场监管部门工作情况，组织相互观摩，推荐、评选出先进党组织、优秀党支部书记、优秀党务工作者、优秀共产党员和先进单位，进行专项表彰。确保实现各级工商、市场监管部门的党建工作都有特色、有亮点、有典型，逐步形成“小个专”党建工作的示范群。（2016年12月完成）
2．年终考评。按照省局的统一安排部署，将非公党建工作一并纳入省局集中开展的督查调研工作，对成绩突出的地方，及时了解情况，总结经验，对工作薄弱的地方，及时发现问题，分析原因，并向各州市党委政府和组织部门全面反馈督查调研情况，提出工作意见和建议。（2016年12月完成）
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。“小个专”党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。各地要高度重视，要把“规范建设年”活动作为党组织和党员创先争优的重要载体，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保完成提出的各项工作任务。
（二）细化任务，狠抓落实。各级工商、市场监管部门和个体私营经济协会要认真分析“小个专”党建工作现状，仔细查找不足和存在的问题，制定开展“小个专”党建工作“规范建设年”活动实施方案。
（三）注重创新，及时总结。要积极探索“小个专”党建工作的新思路、新方法，不断总结新经验，在提高党组织组建率和发挥党组织作用上取得新进展，为促进全省非公有制经济发展作出积极贡献。
附件：
1. 列入党建基数的“小个专”名册
2．“小个专”党组织名册
3．“小个专”党员名册
4．“小个专”党建工作基本情况统计汇总表
5.填表说明
附件：附件1-5 点击此处下载