杨杰局长在深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员会上的讲话

专题教育要做到“五加强、五提高”

——在深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员会上的讲话

省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监督管理局党组副书记、局长  杨 杰

（2015年1月14日）

同志们：

根据省委关于今年在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的部署，今天，我们召开动员大会，主要任务是深入学习贯彻省委的决定和要求，对我局专题教育进行部署安排。下面，我代表省局党组讲几点意见。

一、聚焦学习教育，深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育思想认识

      2014年3月，习总书记对各级领导干部提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。2014年10月，习总书记对云南工作作出重要指示，特别嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这两方面的内容，既是习总书记对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，又丰富了管党治党的思想内涵，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循，大家要深刻理解、准确把握。

        第一，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措。党的十八大以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，习总书记把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，围绕改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防等发表了一系列重要讲话。习总书记系列重要讲话，蕴含着一系列独创性的思想理论观点，体现了形势发展变化对党和国家工作的新要求，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义，也是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。全面从严治党不是一个空洞的口号，必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是要深入学习习总书记系列重要讲话精神，深学细悟，研机析理，更好地掌握讲话的核心要义和精神实质，做到知深、信笃、行实，做到习总书记强调的对党忠诚、个人干净、敢于担当。就是要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重点领域和关键环节上持久用力，把全面从严治党的各项要求抓得紧而又紧，实而又实，加快形成全面从严治党新常态。

第二，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动。抓作风、改作风，是党的十八大以来从严管党治党的重要突破口。对于中央实施八项规定取得的成效，对于全党开展群众路线教育实践活动带来的新气象新变化，广大党员干部和人民群众是衷心拥护、积极参与的；社会各界是充分认可、高度赞扬的。但是也要清醒地看到，作风建设正处在一个节骨眼上，“四风”得到遏制，作风有所好转，但根子还没完全清除，发自内心反“四风”的思想自觉和行动自觉尚未完全形成。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、长抓上下功夫，始终保持清醒认识，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

第三，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是实现富民强滇、同步全面小康目标和确保人民群众食品药品安全的必然要求。在云南，实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，就是实现富民强滇、与全国同步全面建成小康社会。对于食药监系统，就是要立足本职，科学监管，保障人民群众食品药品安全。要实现这些奋斗目标，必须紧紧依靠人民，充分调动全省人民其中也包括全体食药监系统广大干部职工的积极性、主动性和创造性。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是要使广大干部特别是领导干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把全省各族人民、全局干部群众紧紧凝聚在一起，为实现富民强滇、同步全面小康目标和确保人民群众食品药品安全而努力奋斗。

二、聚力践行实效，确保“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育目标落实

“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的主要任务是：教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。

开展这次专题教育，就是以处级以上领导干部为重点，充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，坚持突出问题导向，坚持教育与实践并重，坚持领导带头，坚持从严从实，坚持以整风精神开展批评和自我批评，坚持依靠群众，在领导干部作风上实现大的根本转变。全局上下必须警醒起来、高度重视起来，始终绷紧作风建设这根弦，作好打攻坚战和持久战准备，形成上级带下级、干部带党员、党员带群众的生动局面，推动作风建设新要求落地生根，营造风清气正的良好政治生态。

习总书记系列重要讲话，中央和省委的部署，以及纪恒书记、陈豪副书记在全省动员大会上的讲话，是我们开展专题教育的总方针、总依据。纪恒书记提出“抓紧、抓实、抓出成效”，是扎实开展好专题教育的总标准、总要求。我们一定要认真学习领会，掌握精髓、抓住关键，重点做好以下工作。

（一）在思想建党上下功夫。思想教育是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线。开展专题教育，必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，把思想理论武装放在首位。要采取中心组学习、培训轮训、专题交流等形式，切实抓好马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是要抓好对习总书记系列重要讲话精神的学习教育，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，引导领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。要以先进典型为镜，向焦裕禄、杨善洲、高德荣和我们食药监系统的陈俊等优秀领导干部学习，学习他们的崇高精神和模范行为。要深入开展警示教育和法纪教育，我局要组织编写本系统反面警示教材，让领导干部从一些身边发生的案件中汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。要举办专题研讨、集中培训。专题教育期间，各级党组织主要负责同志要带头讲1次党课。

（二）在自查自纠上下功夫。敢不敢查找问题、敢不敢亮出问题，既是对一个领导干部智慧和勇气的检验，也是对一个领导干部忠不忠诚于党的检验。每个领导班子、每个处级以上领导干部都要像整治“四风”那样，认真对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，开展严肃认真的自查自纠，对身上存在的顽疾进行一次彻底的大排查、大扫除。纪恒书记在全省深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会上，从“信仰缺失，精神迷茫”、“以权谋私，贪赃枉法”、“滥用职权，胡作非为”、“谋事不实，随心所欲”、“创业不实，花拳绣腿”、“做人不实，口是心非”、“个人主义，团团伙伙”、“文恬武嬉，玩风盛行”、“假公济私，搞特殊化”、“为官不为，得过且过”10个方面，列举了我省一些领导干部身上存在的的问题，这些问题在我局一些领导干部身上同样不同程度地存在。归结起来，就是“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求没有真正落实到位的原因。这些问题有些是共性的、有些是个性的，具体到每个部门、每个单位、每个人身上不尽相同，大家要结合各自实际认真查摆，把问题照准、找实、找具体。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮的办法自查自纠，拿出向群众、向上级、向同事请教的真诚态度，听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来。要深查细照，无论是领导班子，还是领导干部个人，都要对找出来的问题进行分析研判，认真分析有没有对准焦距、有没有点到要害，防止以班子问题代替个人问题、以表象问题代替实质问题，切忌见事不见人、对人不对己、避重而就轻。

（三）在党性分析上下功夫。按照专题教育的时间安排，今年“七一”前后，处级以上领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，围绕党性分析进行。要认真检视自己的思想灵魂，检视自己的政治定力，检视自己在大是大非面前的实际表现，看是否遵守党的政治纪律和政治规矩，是否做到言行一致、表里如一，是否做到在党言党、在党忧党、在党为党。要认真检视自己为官用权和廉洁自律情况，看是否做到依法用权，有没有违法乱纪；看是否做到秉公用权，有没有以权谋私；看是否做到廉洁用权，有没有贪污腐化。要认真检视自己的干事创业和担当担责情况，看是否做到从实际出发谋事干事，有没有好高骛远、脱离实际；看是否做到真抓实干，有没有得过且过、弄虚作假；看是否做到敢做敢当，有没有揽功推过、偷奸耍滑，等等。做好党性分析，既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。

（四）在专项整治上下功夫。要盯住不放、一抓到底，继续抓好党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面和省委确定的12个方面整治项目，抓好教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”上明确的整改事项，不达目的不罢休，不改到位不收兵，决不能出现“烂尾工程”，决不能失信于民。各单位要对整改落实和专项整治情况进行一次回头看、杀一个回马枪，看一看哪些已经完成了、需要巩固提高，哪些整改还不彻底、需要限期完成，哪些尚未整改、需要抓紧推进。适当时候在全局范围做一次专项检查，对整改效果好的予以表扬，对整改不力的通报批评，对复发反弹的严肃问责，确保整改工作和专项整治有人抓、能落地、见实效。同时，针对近年来我省工程建设、矿产开发、民生资金、组织人事纪律等方面的违纪违法问题比较突出，广大人民反映强烈的情况，省委决定，以严禁领导干部插手工程建设等6个方面突出问题为重点，集中时间、集中力量、集中突破，扎扎实实开展专项整治活动。我局要按照省委的部署要求，突出侧重点、选准切入点、突破关键点，突出重点人、重点领域、重点问题，抓具体、具体抓，列出任务书、时间表，明确责任人和整改时限，一项一项整治，一个一个突破，努力形成专项整治高压态势，兑现向群众作出的承诺。

（五）在从严从实上下功夫。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”开展专题教育，必须采取严的标准、严的措施、严的要求，一开始就要严起来，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。一是思想认识要严。坚决克服一些问题特别是“四风”问题群众路线教育实践活动期间已经查找过了、也改了，现在没什么可查、可改了的错误认识，再认真照一照，再仔细理一理，避免出现“风过草抬头”情况。二是问题整改要严。问题查出来，领导干部就要真刀真枪去研究解决，带头改，真改、实改、彻底改，确保整改成效让群众、让上下级、让同事看得见、感受得到、大多数人满意。三是正风肃纪要严。歪风压不住，正气就上不来。要在正风肃纪上一以贯之，决不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原，不管涉及到谁，不管发生在哪个地方，都要严肃处理。对突出问题，必须大力整顿；对一般性问题，必须促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部，必须进行调整；对违纪违法的，必须按照有关法律法规办理，真正形成震慑。

（六）在解决问题上下功夫。开展专题教育，最终是要解决问题,这是专题教育的根本目的和落脚点，按照中央和省委的要求，围绕习总书记提出各级干部要四有：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的要求，我局专题教育要解决的问题和要达到的目标是“五加强五提高”。

一是加强政治纪律，提高忠诚意识。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为等方面必须遵守的原则，也是对党忠诚的根本要求。习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”任何时候任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。任何时候任何情况下都与党同心同德、同心同向、同心同行。任何时候任何环境下都要坚持坚持宗旨、用权为民、谋利为民。以严明的政治纪律作保障，建设一支忠诚于党的食品药品监管队伍。

二是加强组织纪律，提高执行意识。党的组织纪律是党的组织和党员必须遵守的，维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间、党组织与党员之间关系的纪律，也是提高执行力的重要保证。每位党员干部要始终牢记自己是党组织的一员，任何时候任何情况下都决不能把自己游离于组织之外，要尊重组织、相信组织、敬畏组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织的安排和约束。对组织形成的决策决定，在执行上，决不能各行其是、各自为政；绝不能打折扣、搞变通；更不允许有令不行、有禁不止。以严格的组织纪律，保证监管工作的执行力。

三是加强工作纪律，提高担当意识。工作纪律就是为了维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个成员遵守的法律规章。担当是一种责任，是一种境界，同时也是工作纪律的内在要求，因此，必须坚持依法行政，科学监管，解决乱作为和不作为的问题；必须坚持敢于负责，勇于担当，解决推诿扯皮和避重就轻的问题；必须坚持勤奋工作，勇于创新，解决为官不为和不思进取的问题；必须坚持守土负责、守土尽责，解决失职渎职和为政不勤的问题。以严格的工作纪律和敢于担当的精神，为人民群众身体健康和舌尖上的安全做出应有的贡献。

四是加强廉政纪律，提高干净意识。廉政纪律，是指以法律法规形式规定的指导、调整、约束、规范公务员廉洁从政行为的准则，是公务员的行为规范。干净是执行廉政纪律的基本要求。为此，一要进一步强化廉政教育，形成“干净”的思想基础。二要进一步强化制度建设，形成“干净”的制度基础。三要进一步强化正风肃纪，形成“干净”的惩治基础。四要进一步强化风险管理，形成“干净”的防控基础。五要进一步强化两个责任，形成“干净”的责任基础。

五是加强群众纪律，提高服务意识。群众纪律是党为保持党员、党组织与人民群众的密切关系而制定的行为准则，其核心要求是全心全意为人民服务，在任何时候都要把群众利益放在第一位。作为与民生息息相关的食品药品监管部门，肩负着维护人民群众饮食用药安全的重任，担当着推动省食品药品产业发展的责任。为此，一要在联系群众、深化群教实践活动上有所作为；二要在转变作风、提升服务质量上有所作为；三要在转变方式、增强有效监管上有所作为；四要在深化改革、完善监管体系上有所作为。五要在立足大局、推动云南省食品药品产业发展上有所作为。

三、聚智谋划部署，加强“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育组织领导

      这次专题教育时间紧、任务重、要求高，加之我省改革开放和食药监系统系统全面深化改革都进入攻坚期和深水区，因此，各级党组织要增强责任感、使命感，把开展好专题教育作为一项重大政治任务真正抓紧、抓实、抓出成效。

（一）明确责任，主要领导亲自抓。各级党组织是抓好本部门、本单位专题教育的“动车组”。务必高度重视、认真负责、精心组织，不折不扣地将中央和省委部署要求落实到位。省局要成立由我任组长、各位局领导任副组长，相关处室负责人为成员的领导小组，统一研究、部署、检查、督导专题教育开展。领导小组下设办公室，负责日常事务工作。各党总支、支部也要成立相应组织领导机构，明确专人负责。

（二）统筹兼顾，中心工作不放松。开展专题教育，不能游离中心工作。脱离自身职责搞教育和借口工作繁重敷衍应付都是不可取的。要把扎实开展专题教育与认真做好各项工作有机结合起来，使专题教育为中心工作服务，用中心工作检验教育成果，做到两手抓、两不误、两促进。今年是机构改革基本完成后的头一年，现在又正值新春伊始，许多工作需要我们去做，如何谋篇开局必须认真思考。我们一定要统筹兼顾，合理安排，确保专题教育和各项工作协调同步推进，既要达到专题教育出彩、出实效的目的和效果，也要努力实现机构改革加强监管的目标和要求。今年的工作，一是打好基础。要进一步完善监管体系，提高检验检测能力，完善法规体系建设，根据新的形势，完善各类规章制度的修订工作。二是谋划长远。要认真做好“十三五”规划的编制工作，出台高质量、高水平的全省食品药品监管规划。三是转变方式。要改变重审批轻管理的监管方式，做到审批和管理并重。加强诚信体系建设，落实企业主体责任。四是加强执法。要进一步加大执法力度，保持高压态势，打击制假售假行为，加大案件查处力度，依法依规进行处理，该查的查到位，该罚的罚到位。五是服务产业发展。要主动作为，发挥部门作用，积极主动为我省食品药品产业做好服务。六是推进社会共治。食品药品监管不单是食品药品监管局的事情，要发挥全社会的力量，形成社会共治格局。七是提升素质。继续加强政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉正纪律；继续加大业务培训，要突出实效性、操作性，讲究实际运用。继续做好每个月知识讲座，进一步扩大范围。八是确保安全。要继续抓好党风廉政建设，确保人员安全、队伍安全。

（三）加强引导，舆论宣传多出彩。要按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求，抓好这次专题教育的宣传工作。建立信息宣传报送、发布机制，畅通信息渠道，充分发挥正面舆论引导、先进典型示范作用，汇集专题教育的正能量，营造好良好舆论氛围。

（四）强化督导，任务要求不落空。要成立若干督导组，对各处室、直属单位开展专题教育情况及时严督实导，层层传导压力，推动专题教育深入开展保各项任务要求落到实处。

同志们，搞好这次专题教育，意义深远、责任重大、任务繁重。我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，聚精会神，齐心协力，扎扎实实把专题教育组织好、开展好。我相信，在省委的坚强领导下，在省委督导组的指导帮助下，在全局各处室、直属单位的共同努力下，我局专题教育一定能够顺利开展、取得实效。

谢谢大家！