【“两会”特稿】听良言 征良策 谋发展

为进一步加强与人大代表、政协委员的联系，听取意见，改进全省法院工作。多年来，云南省高级人民法院坚持在每年年底前，由院领导亲自带队，深入全省16个州市，认真倾听各级人大代表、政协委员的意见建议，自觉接受监督。

面对面交流 心贴心沟通

“‘两院’班子历来重视人大工作，认真办理代表的意见建议，注重加强与代表的沟通联系，主动邀请人大代表进行评议工作，诚恳接受监督。‘两院’在两会召开之前到各州市征询代表意见建议时，‘两院’主要领导都亲自参加，听取意见，充分体现了‘两院’的政治意识、责任意识、大局意识，也充分体现了对人大、人大代表的尊重。”

“‘两院’联合，每年安排领导到州市向代表、委员通报工作，听取代表、委员意见建议的方式很好，让我们近距离了解了两院工作，为委员履职能力提高创造了条件，也为政协委员履行民主监督提供平台。这些年'两院'的做法得到了各级政协组织和委员的高度赞誉。”

2015年12月24日下午，云南省高级人民法院院长张学群、省人民检察院检察长王田海一行，在昆明市中级人民法院与部分全国、省人大代表、政协委员进行座谈时，省人大常委会委员、选举联络工作委员会主任刘子杨和省政协副秘书长、办公厅主任张宁如是说道。

在座谈会上，云南省高级人民法院通报了2015年全省法院的工作情况。

“我们为2015年法院工作点赞。”在了解了2015年法院工作情况后，全国人大代表、昆明市第一职业学校教师李光惠说，2015年，法院在执法办案、依法维权、社会治安综合治理、促进公正司法、严格规范公正文明司法、提高司法公信力、以抓专项整改活动为抓好推进规范化建设、加强队伍建设等方面取得了可喜可贺的成绩，代表、委员有目共睹，非常满意。

李光惠的一番话语得到了与会人员的赞同。“2015年法院紧紧围绕中心，服务大局，在执法办案、队伍建设、推进司法改革等方面取得了成绩。”“刚才听了法院领导介绍的全年工作情况，感到工作非常不容易，成绩非常突出。”“从刚才法院的工作情况介绍，感到法院工作是实实在在做出来的，用数据说话，体现了‘实’字。”“法院在维护社会谐稳定、维护社会公平正义方面做出了应有的贡献，对法院工作表示非常敬佩”……大家议论开来。

全国人大代表、昆明市家乐福超市有限公司工会主席陈科含还对法院在代表、委员沟通联络方面给予了高度评价。“我们经常受邀参加各级法院的活动，还通过彩信等及时了解了法院的工作动态，希望继续保持。”陈科含说。

座谈会上，与会人员踊跃发言，对全省法院工作从进一步提高审判质量、加大执行力度、加大对涉民生案件打击力度、加大知识产权案件保护、进一步深化司法体制改革，加强对基层法院的指导、加强队伍建设、建立专门案件审判庭、加强法制宣传教育、创新代表委员联络方式、建立代表委员意见建议反馈机制等方面提出了意见建议。

“2015年全省法院工作取得的成效，与省、市人大、政协的指导，与代表、委员的支持、监督是分不开的。”省高级人民法院党组书记、院长张学群说。他表示，这次代表、委员对改进法院工作提出的意见建议十分中肯，有利于法院工作发展，一定会逐条认真落实，明确分解责任，落实分管领导、分管部门，改进情况及时向代表、委员反馈。

逐个听取意见 句句入脑入心

2015年12月初，云南省高院领导分别带队，到基层走访人大代表和政协委员。一方面向代表、委员介绍“两院”工作情况，一方面广泛听取代表委员们的意见建议。足迹遍布全省16个州市。

“在第二个国家宪法日期间，省法院领导主动到曲靖征求代表、委员意见建议，是自觉主动接受监督的体现。”在省高级人民法院、省人民检察院领导到曲靖征求代表、委员意见建议时，省人大代表龚娴激动地说。

近年来，龚娴作为住地人大代表，她经常应邀参加市、县两级法院的相关活动，对法院在巡回审判、保障老百姓诉权、人民陪审、文化建设等方面的探索实践有了深切体会。结合着她对法院工作的了解，在座谈会中，她建议，要加大对人民法庭建设和人员配备，加强基层法交流力度，从体制、机制上研究、探索执行难题。

代表委员们积极踊跃发言，提出了不少金玉良言。如全国人大代表、宣威市乐丰乡人大主席高燕建议，在今后的司法改革和实践中，要统筹处理好办案数量和人员编制的关系，进一步充实办案力量，创新年轻干警培训培养方式，加大 “两院”干部交流使用力度；省政协委员杨艳琼建议要切实充实基层司法宣传队伍，创新法治进校园进村方式，提高辖区青少年学生和广大群众的法律意识，推动法治文明建设……

听取意见后，“两院”到会领导表示，将认真梳理、充分吸纳意见建议，吸纳到2016年的工作中部署中，为促进云南的转型跨越发展提供更优良的司法保障，以实际行动回报代表委员的关心支持和厚爱。

“两院”领导在怒江州与部分人大代表、政协委员座谈征求意见和建议时，代表、委员们畅所欲言，纷纷发表对法院工作的看法。

推进司法体制改革，加大司法公开，加强“两院”基层队伍建设、加强边疆少数民族地区审判法庭和人民法庭基础设施建设等话题成为代表和委员们热议的焦点。“我建议法院要抓住司法体制改革的契机，进一步加大司法公开力度，切实加强队伍建设，严把案件审判质量，注重新类型案件的审理。”省人大代表、怒江州人大主任刘泉说。

说到队伍建设，全国政协委员、怒江州政协副主席李友祥补充说：“法院抓班子、带队伍、树形象，工作一年比一年做得好。”他还建议要进一步提高接受监督的自觉性，更好地实现人大的法律监督和政协的民主监督。

在认真听取代表、委员发言后，“两院”领导对长期以来重视、理解和支持省“两院”工作的代表和委员表示感谢，他们认为代表和委员们提出了很好的意见和建议，并表态说省“两院”将逐条梳理、认真研究、有效整改，落实到各项工作中。

上百条意见建议 助推法院工作

在楚雄州，法、检“两院”征求意见小组共收集代表委员意见建议42条，大理州共收集代表委员意见建议24条，临沧市31条……代表委员的意见建议涉及“两院”工作的方方面，其中不乏一些针对于时下新出现的乱象的意见建议。

如“两院”征求意见小组在德宏州走访代表、委员时，就有代表、委员针对“双十一”购物风暴过后，网购纠纷频发的现象，建议要注重此类案件的办理，同时在信息时代中，网络案件明显增加，“两院”要在信息化建设上下功夫，全面提升网络办案水平。还有代表委员在座谈会上指出，随着我国法治社会建设不断推进，每年都会出台大量新的司法解释，因此建议要加强对司法人员相关培训。

在红河、楚雄、大理等地走访时，委员代表们都就进一步发挥刑事司法职能提出了自己的真知灼见。代表委员建议，既要着力对群众关注较高的电信诈骗、网络犯罪、非法集资、“两抢一盗”、职务犯罪、涉毒涉恐等违法犯罪行为予以从重从快打击，保护人民群众的合法权益，促进辖区经济发展社会稳定。又要把握好“宽严相济”原则，精准推进量刑规范化，切实做到准确公正的行使司法权。同时，还要加大对“小官大贪”的查处打击力度。

针对于涉民生案件，代表委员建议要关注食品安全，重视劳动争议案件特别是涉农民工索要报酬的案件审理工作，加强对涉经济发展的民商事案件和涉民生案件的审理工作，着力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

庭前调解也是代表委员们关注的焦点之一，代表委员建议，要加强庭前调解，坚持“宜调则调，宜判则判”，在诉讼中融入“和为贵”的理念，强化与人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等非诉讼纠纷解决方式的衔接，积极探索建立协调运作的多元化解决纠纷机制，尽量让纠纷化解在基层，化解在初始状态，最大限度地修复即将可能破坏的社会关系，缓解经济下行的压力，确保经济运行新常态。

“我建议，要加强基层法官队伍建设，特别是双语法官队伍建设。”在怒江中院，全国政协委员、怒江州政协副主席李友祥的一番话语道出了不少代表委员的心声。在“两院”征求意见小组分赴16个州市走访人大代表、政协委员的过程中，队伍建设是每个州市的代表委员都提及的一个问题。

“加大协调力度，适当增加基层‘两院’人员编制，逐步解决基层法庭案件多人员少、办案力量不足的问题。”

“重视和加强对基层少数民族法官的选拔、培养和使用，提高法官干警待遇，改善工作条件，加强思想政治建设，强化学习培训，加大警示教育力度，并做好新施行法律适用的指导工作，注重培养‘高精尖’法官，进一步提升法官队伍形象。”

“加强对基层法官、检察官的教育培训力度，通过上派下挂、脱岗学习、外出考察等多种学习方式提高法官、检察官的司法能力。”

“大力加强党风廉政建设，提高司法公信力。”

“积极推进司法改革，不断加强法官、检察官队伍建设，同时，加大对民族地区法官、检察官培养、招录力度，避免‘编制空着但人员又招录不了’的现象。”

……

代表委员们还就加强信访工作，搞好涉诉信访案件的息诉化解工作、加大对失信被执行人的信用惩戒力度、“两院”的文化建设、做好普法工作等方面提出了不少“金点子”。

“采取面对面座谈的形式征求代表、委员意见，不仅仅是征求意见，听取批评，更重要的是加强沟通，增进友谊，共谋发展，形成共识。”张学群说，他希望，这种传统的方式要坚持下去，但根据新的形势发展，也要创新沟通交流的新方式、新方法。

张学群强调，在广大人大代表、政协委员的关心、支持和监督下，全省法院有信心做好2016年的工作。2016年，全省法院将重点做好：服务大局更有成效；执法办案重点抓质效；司法改革试点工作拓展深化；司法为民有特点，打造云南亮点名片，加强“两个中心”、“三大平台”建设；强化信息化手段，依靠信息化来实现办案质量提高、对法官监督、法官保护、取得社会理解等；队伍建设抓严管，打造“五个关心”，严管队伍，关键是严管班子，一把手要带头；基层基础建设要夯实，把工作做细，重点是打造基层法庭信息化建设，完善数字法庭建设，加强人民法庭建设。

(作者单位：云南省高级人民法院、云南政协报)