丢失身份证惹麻烦 名下突然多了家公司

　　 原本只是普通公司职员，但北京市民付先生却莫名在昆明“开公司”，成为法人，还为此打起官司。原来，去年6月付先生丢失了身份证，虽然马上就到公安机关挂失并补办了新的，但丢失的身份证还是被人冒用，并注册了公司，为撤销该公司的工商登记，付先生将盘龙区市场监督管理局诉上法庭。近日，盘龙区法院开庭审理了该案。盘龙区市场监督管理局副局长宋志昀出庭应诉。

　　 名下突然多了一家公司

　　 今年4月，付先生无意间发现，他名下有一家名为昆明昊云招投标代理的公司，公司性质为自然人独资有限责任公司，登记住所地为昆明市盘龙区北京路广场金色年华A座A1005号，并在中国建设银行开立银行账户。自己一直在北京上班，名下怎么会多出公司？后来他一查才知道，去年9月17日，有人持他的身份证向盘龙区市场监督管理局申请注册成立了公司。

　　 “我查了以后发现，这个公司所有申请材料签字都签了我的名字，但我一直在北京，对登记注册公司并不知晓，材料上的签字也都不是我签的。”付先生说，他没有授权任何第三人代为办理，因此该公司系他人冒用身份证进行登记注册的。

　　 付先生回忆，去年6月，他丢失了一张身份证，当时向北京公安机关挂失并申请补办了新的身份证。“但身份证还是被冒用了。”付先生认为，盘龙区市场监督管理局作为行政机关未审查身份证真实性，就直接作出行政许可决定，其行政许可行为存在重大过错，遂诉至法院，请求判令撤销违法作出的“昆明昊云招投标代理有限公司”登记行政许可，并注销该公司。

　　 工商登记行为是否合法？

　　 付先生的辩护律师认为，盘龙市场监督管理局出示的证据中，并没有昆明昊云招投标代理公司申请成立时的审查及审批文件，因此可以看出盘龙市场监督管理局未尽到合理的形式审查，事后也未进行必要监督，是违法的行政行为。

　　 “原告称身份证被冒用期间，本人在北京，这样的陈述缺乏事实依据。”盘龙市场监督管理局答辩称：公司登记审查通常指书面审查，而不是付先生所说的实质审查，本着工作中高效、及时、便民的原则，盘龙市场监督管理局对昊云公司在登记申请时，依据相关法律法规对登记材料进行了审查，是在申请人的申请材料齐全、符合法定形式下，作出的合理行政行为。

　　 “在申请人形式要件是合法合理的情况下，我们不能拒绝作出行政决定，因此我们作出的是合理、合法的行政登记，行政行为没有丝毫瑕疵。”宋志昀说，但为了实现付先生的合法权益，如果本案查实确实存在是有人冒用其身份证进行登记，盘龙市场监督管理局会对不当的公司注册申请作相应合法的处理。

　　 该案未当庭宣判。

　　 记者 蔡靖妮（昆明日报）