[脱贫攻坚]昆明东川：大山精神照亮因民特色脱贫路

万丈高山沟壑纵深，千里金沙风恬浪静。三千米高寒区滴水成冰，七百米河谷区骄阳似火。因民镇，这个“因铜而兴，因铜而伤”的东川北部边陲小镇，有着悲壮厚重的历史和不屈不挠的精神。东川脱贫攻坚战役打响，因民绝不落后于人，一条具有自身特色、以易地搬迁为代表的脱贫之路，让群众“搬”掉贫困、“搬”出未来。

穷则思变，穷则思进，等不是办法，干才有希望。因民镇在区委、区政府的坚强领导下，迎难而上、将重担扛在肩头，以“宁愿干部脱层皮，要让群众早脱贫”的决心，誓要全镇1610户5487名建档立卡贫困户年底实现脱贫。翻山越岭、酷暑极寒，因民干部不曾妥协，执着如山。

挪穷窝

体现特色抓脱贫

因民境内最高海拔3543米，最低海拔720米，是典型的“一山分四季，十里不同天”立体气候。2002年，东川矿务局关闭破产后，因民产业转型十分困难，全镇经济社会发展严重滞后，多数村组受地质灾害威胁已是“一方水土养不活一方人”。

精准扶贫才能精准脱贫，找准“病因”方可拔掉“穷根”。因民镇党委书记雷云介绍，因民以“126988”思路，全面落实《因民镇2017年脱贫攻坚工作方案》，拟投入资金3.5亿元，实施“八个一批”脱贫工程，拟投入资金7957万元，实施“八大配套”服务工程，重点打好9个村易地扶贫搬迁战役，确保年底完成搬迁任务。

全镇15个村（社区）9个需要实施搬迁，按照群众意愿和实际情况，建设宜居农房、公租房、给予镇外东川区内购买商品房补助资金等，实施整体易地搬迁。

联盟村，从山顶俯视，一排排宜居农房似乎“挂”在了半山腰上，近处细望，房屋坚实内堂宽敞。“原来的土坯房在上面，冬天下雨能把人冷死，夏天太阳暴晒又热得要命，还有安全隐患，搬新家，成为我们村所有人非常渴望的事。去年1月，镇里来人看地，很快沙石就搬来门口，政府要帮我们盖新房，美梦成真了。”村民指着自己的新房高兴地说。

在镇政府大院旁、镇卫生院周边，一幢幢灰色的4层小楼被绿树包围，远看十分漂亮，门口偌大的广场上有健身器材、石桌石椅，这是因民片区公租房，共512套，建成后将用于辖区内居民住房保障及外来务工人员租房需求。

东川城区入口“石文化步行街”，一排灰色的小高层容纳了来自因民镇老来红社区、因民社区、炉灯村的206户681位村民。整体搬出，村民不仅住上了安全卫生的新房，有超市、有学校，且出行方便，配套设施一应俱全，靠近主城的优越地理位置为他们带来更多就业机会。梁金聪一家2015年搬入小区后，媳妇在城区超市上班，孩子在二小上学，“每天搭乘公交接送娃娃、上下班，再到农贸市场买菜，搬家后生活大变样，全家成了城里人，享受城市带来的便捷，我也时常教育孩子要有一颗感恩之心。”梁金聪感叹地说。

去年，因民镇对实施镇外东川辖区内易地扶贫搬迁的炉灯村等11个村（社区）24个村（居）民小组1112户4040人进行群众意愿调查。科学论证，准确定位，列入搬迁的11个村（社区），按照三区移民、易地扶贫搬迁以及保障性住房兜底三种类别进行搬迁安置，镇党委、政府对各年度易地扶贫搬迁及脱贫工作列出了详细的进度规划；打造典型，先易后难，编制完成《因民镇槽子街村2016年易地扶贫搬迁工作实施方案》，将群众基础较好、搬迁积极性较高的槽子街村列为易地扶贫搬迁工作试点村。截至目前，在搬迁政策的帮助下，全村87户村民，已自主购房64户（其中54户已搬迁入住），其余23户自愿选择政府保障房进行安置。

共担当

政企携手促就业

尽管梁金聪新家搬到了城区，可像他一样还在镇上企业打工的村民不在少数。

来到金因万金矿业公司，选厂周围植被茂密，排污管沿着山路到污水处理厂，门口垃圾清运车整齐地放着。“矿山的工作环境井然有序，作业时戴安全帽穿防护服，定期都有清运车来收垃圾，食堂的食材来自周边农户家，自己养鸡羊、种蔬菜，生态环保又便宜。”梁金聪介绍，自己到厂里打工已经3年，每个月工资在3000元左右，“一开始什么技术都不会，跟着师父学手艺，定期还有培训课。”他曾经是建档立卡贫困户，去年“回头看”后达到脱贫标准已出列。

杨顺贵家住田坝社区，家里老人生病、娃娃上学，所有经济来源全靠他在厂里打工。“我家是建档立卡贫困户，宜居农房解决了住房问题，到这里打工又解决收入问题，这样下去今年我肯定能脱贫。”他信心满满地说。

该公司负责人介绍，公司出台规定，每年的招聘要优先聘用本地建档立卡贫困户，企业1200名职工中建档立卡贫困户有300余人，占用工人数的40%。另外，开工前的三个月会对贫困户进行技能培训，定期有培训课程。职工工资根据岗位进行分配，最低的保洁员每个月有2000元，一年下来脱贫不成问题。

“企业在做好自己本职工作之外主动融入镇上脱贫攻坚工作，为贫困户提供岗位、提供技能培训，特别贫困的还有三餐补贴及节假日慰问。若是遇到修路搭桥，会无偿提供人力、器械帮助。”雷云介绍。

过去一年，因民镇着力解决因矿山企业停产的失业人员再就业问题，落实小额贷款、创业贷款、社保补贴、公益性岗位、培训等优惠政策，完成技能性培训400人和引导性培训1200人，新增转移就业50人。巩固扩大各类社会保险覆盖面，进一步健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系。

同时，配合做好非煤矿山转型升级工作，做好龙头山干堆场、因民冶金尾矿库、因民公司尾矿充填等重点项目建设的协调服务工作。开展“践行三严三实·政企共渡难关”帮扶活动，2015年、2016年共筹集资金47.4万元，帮扶困难职工474名，体现了政企和谐的生动实践。

着力抓好安全生产，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，严格执行安全生产的各项规章制度，党委政府承担安全生产属地管理责任，企业承担安全生产主体责任。切实抓好非煤矿山转型升级工作，扎实做好十大安全专项整治工作，严防事故发生。提高综合救灾能力，加强自然灾害的监测预警、工程设防、宣传教育等工作。建立完善统一的综合防灾减灾体系，整合辖区企业、卫生、公安等资源，建立应急基础数据动态管理机制，推进减灾救灾综合应急能力建设。