东川区拟用以购代建资金出手援救

　　日前，有市民在市长热线上反映东川区东正财富项目烂尾一事，市长热线回复称：东川区正在制定《东川区解决烂尾楼盘复工管理方案》(以下称《方案》)，现已将东川区东正财富、康宸商业中心、凯通汇都中心、蓝色经典、玛瑙城5个烂尾楼纳入管理，由政府平台公司管理以购代建资金，开发商以本项目或其他项目房产作为抵押，向平台公司借款筹集资金用于项目建设。以往昆明各区政府盘活烂尾楼也下过不小功夫，但主要是以牵头协调的方式引入第三方接盘。但此次东川区拟出台的《方案》，政府不再扮演“牵头”的角色，而是以市场化运作的方式，利用现有的以购代建资金来复活烂尾楼，不失为一种新思路。

　　 东川区拟出台政策 用以购代建资金复活烂尾楼

　　据市长热线回复，该《方案》还在制定当中，尚未批准实施，待方案成熟后将一房一策组织实施。具体办法为，开发商以本项目或其他项目房产作为抵押，向平台公司借款时，抵押物顺序为住宅—车位—商铺，抵押期间，开发商可销售抵押物，销售收入进入三方监管账户，优先用于偿还借款，还款数不低于抵押价值和资金使用成本。

　　关于抵押及拨款流程，市长热线回复：以购代建资金由区政府委托东川区建设投资有限公司(以下简称“区建投公司”)进行管理使用，项目实施单位确定未完工程所需资金后，区建投公司与开发商签订借款协议，开发商将抵押房产备案到区建投公司，区建投公司对抵押房产进行审核之后，将后期建设资金分期划拨至三方监管账户(建投、开发企业、银行)，专款专用。所用资金需监管三方共同签字盖章方可支付。

　　使用资金时，由建设单位提出预算申请，领导小组审核；区建投公司将审核的第一笔资金划拨到三方监管专户，预付前期已完工程拖欠的民工工资和复工启动资金；复工后，工程进度款按进度支付，当月结算，下月支付，每次支付结算款的80%。

　　但值得注意的是，如果东川区批准实施此《方案》，也并不意味着区内所有烂尾项目都具备复活的条件，因为借款的条件还是必须要有足够的抵押物，如果开发商没有可抵押的房产，资金依然无法进入。

　　 东川区首创解决烂尾楼新思路

　　以往，昆明各区在解决烂尾楼问题的过程中，政府多扮演“牵头方”的角色，牵线搭桥引入第三方来接盘烂尾楼，烂尾楼能否复活，还得看有没有第三方愿意接盘，以及能否就接盘条件达成一致。但由于烂尾项目多数债务情况复杂，或者原开发方期望值较高，导致接盘烂尾项目难度极高，成功案例也寥寥无几。

　　此次东川区拟出台的《方案》，在解决烂尾楼问题上可谓是一个创举。首先，在解决烂尾楼时，政府不再只扮演“牵头方”的角色，而是以“资金方”的角色，直接利用现有的以购代建资金，向烂尾楼输入资金完成建设。其次，原本“以购代建”政策的主要目的是去库存，2016年，昆明市政府、云投集团、邮政银行、光大证券共同发起设立了200亿元的保障性住房“以购代建”基金，以政府购买房产安置的方式，推动楼市去库存。而此次东川区政府将“以购代建”资金用于盘活烂尾楼，是该项资金的一个新用法。

　　昆明主城各区的烂尾楼数量众多，大宥城、沸城、西南海等，都是在政府的牵头下，寻找到接盘方之后，再经过漫长的谈判，才有了复活的希望。而像誉峰国际、金恒财富广场、别样幸福城等一些找不到接盘方的项目，则还在继续烂尾。

　　虽然东川这个《方案》尚未正式实施，但该《方案》对以购代建资金的有效利用思路具备可行性。该方案中，建设资金是现成的，只要烂尾楼有可抵押房源，申请到以购代建资金之后，开发商便可用这笔资金来复工建设。免去了寻找接盘方和漫长的谈判过程，能够有效缩短复工和完工的时间。同时，被抵押的房源仍然可以正常销售，开发商还能获得销售收入，除了偿还借款外，剩余的收入还可支持后续建设。