东川今年依法取缔关闭1座尾矿库 立案查处3座
“今年全区20座尾矿库中，已依法取缔关闭1座，完成10座隐患整改，对3座未按期整改到位的尾矿库进行立案查处。”东川区安全生产监督管理局副局长张加强坚定地说。矿山安全一直是东川安全监管的重点和难点，今年全区未发生一起因矿山引起的安全事故。这背后，是东川“党政同责、失职追责”的网格化督查，是依法检查、依科督促的严谨管理，是安监人不断提升监管能力的自我要求。
今年以来，东川按照安全生产执法是“龙头”，矿山是重点，全面抓好其他重点行业领域的安全监管工作思路，多措并举、严格执法，四项指标实现 “一升三降”的良好态势（事故起数上升，死亡人数、受伤人数、直接经济损失下降），为全区经济社会发展创造良好的安全条件，为建设“三美东川·创业铜都”打下坚实安全基础。
“网格化”管理层层分责
区长全面负责、常务副区长统筹、副区长分管。根据《昆明市人民政府领导安全生产工作职责分工的通知》，东川严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“五级五覆盖”要求，牵头制定细化重点行业领域安全责任考核体系，在政府监管层面、企业层面建立横向到边、纵向到底的安全生产责任链条。
及时组织召开全区安全生产工作会，区政府与全区各安全生产责任单位签订《2016年度安全生产目标管理责任书》39份，安监局与监管范围内的企业签订《昆明市东川区2016年度企业负责人履行安全生产管理职责目标考核责任书》。同时，认真落实汛期安全生产责任制，进入汛期以来实行安全生产工作周报制度，建立汛期隐患信息提示制度，建立片区安全生产工作会议制度，对各行业、领域排查出来的重大隐患进行挂牌督办，强化整改落实。
责任体系需要步步完善，继续抓全抓实。东川坚持政府领导责任、部门监督责任、企业主体责任压实，促进各级领导干部在抓安全生产工作上主动担责、认真履责、务实尽责。抓好村（社区）网格化监管工作，注重发挥村（社区）安全专干作用，实现重心下移、力量下沉。按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，建立健全负有安全监管职责行业主管部门的安全生产责任清单和权力清单，理清监管对象，制定年度执法监察计划，日常照单监管，失职照单追责。狠抓企业主要负责人履职考核，按照“五落实五到位”、“五个全覆盖”的要求，督促企业严格执行法律法规规定必须履行的工作职责、必须具备的安全条件、必须执行的行业标准、必须承担的法律责任。
法为依据 一企一标
2013年，国务院安委办公室将东川列为全国金属非金属矿山安全生产攻坚克难重点县之一，2015年省安委办将东川列为全省14个安全生产重点县区之一，昆明市安监局将东川作为全市非矿山安全监管的重点、难点县。
“安全生产是东川的课题和难题，依法治理、依科治理才是永恒之道。”张加强说。
东川注重抓好“两会、两节”、南博会、区第四次党代会等时段的安全隐患排查，以非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、粉尘作业场所、有限空间作业等行业领域为重点，聘请专家30余人次开展专家排查会诊，督促企业全面深入开展隐患自检自查自改工作，通过专项检查、综合督查等形式，把隐患消灭在萌芽状态，排查检查出一般隐患1023项，督促整改990项，整改率96.8%。
目前，已有1家矿山按要求完成扩产能，并申领了新的采矿证，正在履行安全“三同时”手续，其余矿山正在按计划有序推进。“整合重组”类矿山工作进展情况，列入整合重组的22座矿山，已委托西南勘查设计院编制辖区整合重组类矿山的整合主体准入条件以及相关细化方案。“淘汰关闭”类矿山进展情况，列入淘汰关闭的6座矿山，2016年拟关闭4座、2017年拟关闭2座。扎实推进“达标保留”、“改造升级”类矿山的转型升级工作。
一企一标，用科学手段进行监管。东川认真落实《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市非煤矿山转型升级实施方案的通知》，及时修改完善《东川区非煤矿山转型升级实施方案》。按照“三重三十”重点工作任务的部署，扎实推进“四个一批”转型升级工作任务。“达标保留”、“改造升级”类矿山，先后多次召开推进会，对照专家排查会诊的隐患清单，对24家矿山企业下达隐患整改通知书。下发《东川区非煤矿山改造升级（生产规模不达标、基本条件不达标）工作情况推进统计表》、《东川区保留类矿山工作情况推进统计表》，由企业每半月向安监部门报送一次转型升级工作进展情况。
把汛期尾矿库安全监管作为重中之重，针对6月中旬，被报道的6座尾矿库隐患问题，以及国家安监总局、省市联合检查组赴东川督导检查出的尾矿库隐患问题，东川及时印发《关于昆明合美达工贸有限公司二二二等7座尾矿库安全隐患进行集中整治工作方案的通知》、《关于昆明市东川永春环境工程有限公司尾矿库等13座尾矿库隐患进行集中整治方案的通知》，及时开展隐患整改“回头看”。全区20座尾矿库中，已依法取缔关闭1座，目前正组织实施闭库工程；其他13座存在隐患的尾矿库，10座已完成隐患整改；对3座未按期整改到位的尾矿库进行立案查处，1座尾矿库未排查出隐患，已按规定要求加强巡查检查。
准确把脉安全生产形势和特点，采用“两阵地，三平台”广泛宣传。“两阵地”即机关图书室和基层服务型党组织学习园地，“三平台”即安全生产手机报、微信平台、安全生产简讯平台，适时向企业通报安全生产新动态，宣传贯彻法律法规、技术标准、规章制度及安全生产技术知识。（昆明日报 记者张星宇）