宜居宜业投资热土 “一主五新”美丽嵩明
美编王丽娜/制图
生机勃勃的嵩明。 刘文贵摄
嵩明，云南滇中新区的重要节点，是全省最重要的产业聚集地之一和昆明重要的城市功能拓展区。过去的五年，对嵩明而言意义非凡：区域经济“乘势而上”，综合实力大幅提升；绿色城市“渐入佳境”，城市面貌焕然一新；产业发展“深度融合”，结构调整持续优化；社会事业“纵深推进”，民生幸福倍加温暖。
站在新起点，嵩明将围绕省委、市委、滇中新区党工委的安排部署，按照“打基础、强产业、进位次、重生态、惠民生、奔小康”的总要求，全面推进“1 5”产业发展平台建设，着力完善“一主五新”城市发展体系，加快建设宜居宜业新辅城。力争在未来五年全县地区生产总值年均增长10%左右，地方公共财政预算收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长10%、11%左右；一二三产业发展步伐全面加快、深度融合，产业强县成效显著；特色集镇和“一主五新”城市建设取得重大进展。生态环境持续改善，民生事业全面发展，人民群众学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居、难有所助。
五年荣誉榜
●国家级嵩明杨林经开区
●国家级现代农业示范区
●国家级农业科技示范园区
●国家农业产业化示范基地
●国家科技进步考核先进县
●全国科普示范县
●国家卫生县城
●国家园林县城
●国家中医药工作先进县
●全省第一批高原特色农业示范县
“1 5”产业发展平台
打造县域经济升级版
杨林经开区引进企业221户，规上企业83户；职教园区入驻院校13所，在校生7.4万人；农业园区入驻企业达26家，实现年产值7亿元……嵩明五大园区已具备良好的产业基础和发展空间。砥砺奋进，嵩明将“彰显一产特色，壮大二产总量，提升三产规模”，强壮胫骨，培育好县域经济。
在杨林经开区晋升为国家级经开区后，嵩明积极争取国家级经开区各项优惠政策，进一步完善基础配套设施，加快小街民营经济园区、花窝片区开发建设。同时，全面贯彻落实国家、省、市和新区扶持工业发展措施，培育发展汽车及零部件配套、新材料等新兴产业，夯实壮大装备制造、食品饮料等主导产业，改造提升化工、基础原料等传统产业，持续壮大“五大产业”集群规模。燕京啤酒二期、杨林实业设备扩建、金利马太阳能等项目建成投产已被列入今年的工作目标中。6月，云南名永仓储有限公司普洛斯名永仓储产业基地等5个项目在杨林经开区集中开工，总投资达13.4亿元……到2020年，确保经开区实现工业总产值1000亿元以上、销售收入800亿元以上；全县规模以上工业增加值年均增长13%左右。
作为昆明新辅城，嵩明将以服务省市和新区发展、推动产业结构调整、促进居民消费为重点，加快发展现代物流、电子商务、康体休闲等产业,规划新建一批商业综合体，改造提升一批餐饮文化娱乐项目，集中打造一批农村、社区便民服务网点。并依托高速铁路、高速公路和长水机场，统筹规划建设物流基地、物流中心，重点推进农业园区农产品物流交易中心、中云东港国际物流城、牛栏江高铁站站前商圈等项目建设。加快嘉丽泽片区、长松园片区、西山片区等区域的旅游开发。
坚定不移推进“产业强县”战略，始终把产业发展作为主攻方向，在做大做强二产、做精做细三产的同时，嵩明将做优做特一产，重点发展高原特色农业，加快农业园区“一区六园”建设，推进中科院科技开发示范基地、省农科院科研实验基地、西南特色苗木基地等重点项目建设，培育壮大一批农业产业化龙头企业，打造全国一流的现代农业产业园区。到2020年，确保全县农业产业化龙头企业达43家以上，销售收入达100亿元以上。
一主五新
辅城嵩明发展新格局
“一主五新”产城融合，不仅和滇中新区的发展思路高度融合，更是一条产城融合发展的新路子。未来，嵩明将要完成从县城到产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美、宜居宜业辅城的蜕变。
围绕“一主五新”城市发展体系和宜居宜业新辅城建设，嵩明高起点高标准推进城乡规划，聘请国内外知名规划设计专家团队，加快修编城乡总体规划、产业发展规划和各项专项规划，推进土地利用、产业发展、综合交通和城乡规划等“多规合一”，实现规划共绘、基础共联、产业共兴、环境共建、发展共享。并把以人为本、延续文脉等理念融入城乡规划全过程，坚持“量水发展、以水定产、以水定城”和一张蓝图干到底，一条红线守得住，全面加快嵩阳“核心主城”、杨林“商贸旅游重镇”、小街“民营经济强镇”和牛栏江“生态农业大镇”建设，构建特色鲜明、功能完善、宜居宜业的现代城镇体系。与此同时，实施好棚户区改造工程，全力配合推进小龙高速、新昆嵩高速、沪昆高铁、渝昆高铁等重大交通项目，统筹抓好县镇村道路建设，加快建成杨嵩大道、兰茂路南北段、黄龙街延长线等道路，构建畅通内外、覆盖城乡、高效便捷的大交通网络体系。
在推进城乡管理方面，坚持高水平高效能。以嵩明城乡人居环境中的“堵点”“痛点”和“盲点”为管理重点，在城镇全面实施“四治三改一拆一增”，在农村全面实施“七改三清”环境整治行动,不断提升城乡亮化、绿化、美化、净化水平。
抓大不放小
投资拉动全县经济发展后劲
一方面提高招商引资效益，一方面大力推进项目建设和投资融资力度。嵩明相信，只有强化投资拉动，才能促进经济平稳发展。为此，嵩明改进招商引资考核办法，采取领导带队招商、会展招商、委托招商、中介招商等多种方式，并结合产业发展实际和园区平台载体功能，坚持“抓大不放小”，形成大项目“顶天立地”、中小项目“铺天盖地”的格局，积极推行“一站式”“一条龙”“一颗章”服务模式。
今年，嵩明将着力引进观致汽车、北京汽车、五星重工等重点项目，确保实际到位内资不低于150亿元，实际利用外资不低于4000万美元。并主动对接国家、省、市和新区“十三五”规划，充实完善重大项目库。抢抓全省“五网”建设、“市区融合发展”机遇，加快推进一批事关长远发展的产业类、基础设施类项目，建设一批教育、医疗、文体等“德政工程”“民心工程”。坚持县领导挂钩联系重大项目制度，着力推进59个重大项目建设；加大投资融资力度，发挥政府资金的撬动作用，积极推广PPP合作模式。整合县级投融资平台公司，支持园区加强与金融机构合作，确保今年完成100亿元的融资任务。
跳出嵩明看嵩明
改革创新释放发展动力
不仅要跳出嵩明看嵩明，更要跳出省市看嵩明。嵩明的未来将以“五大发展”理念为引领，加快融入和服务省、市、新区发展大局，闯出一条产业结构更优、经济质量更高、社会效益更好的跨越发展新路子。同时把改善供给结构作为主攻方向，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。继续深化行政体制改革，同时以全县经济发展难点、社会关注焦点、群众反映热点为导向，加快推进农村综合改革、社会事业等重点领域改革，在过去5年行政审批项目精简48%的基础上，再推动一批符合嵩明实际、利于长远发展的改革事项落地生根、取得实效。
5月26日，中国电子商务专家服务中心对嵩明职教园区电子商务应用人才培养基地进行授牌。基地将立足嵩明职教园区，面向全省开展电子商务、互联网、创业相关的应用技能培训业务，推动云南区域电子商务与产业的融合发展。这仅仅是“创新型嵩明行动计划”的一部分,接下来，嵩明将充分发挥“1 5”产业平台优势，实施“互联网 ”行动计划，加快创业创新孵化基地、众创空间、大学生创业园等创新载体建设，强化企业创新主体地位，着力培育和引进一批创新型企业，每年新增2个以上国家高新技术企业，推动“大众创业、万众创新”。
民心工程
让34万嵩明人享受更多福祉
福祉民生,泽沁民心。扶贫“十大工程”、“一山一水”生态修复、“名校融校”、“名医、名科、名院”工程……民生福祉只有让34万嵩明人看得见、摸得到，才是真正的共享发展成果。
脱贫攻坚，不仅是民生工程，更是民心工程。嵩明将不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，着力实施“十大工程”，打造4个扶贫攻坚示范村，辐射带动全县30个贫困村加快脱贫，确保贫困村和贫困群众如期脱贫。同时在教育、医疗、住房等方面发力，加快推进县直机关幼儿园等44所幼儿园改扩建工程，启动小街二中、杨林中学等教师周转房建设，完成杨林小学等6个校安工程。深入实施“名校融校”，开展县一中创建省一级高中工作。加快县乡医疗卫生一体化进程，促进优质医疗资源向农村覆盖。完成县中医医院迁建，实施“名医、名科、名院”工程，做好“慢病示范县”创建等工作。健全保障性住房建设、分配和管理机制，完成2.3万套保障性住房建设。
盛夏时节的牛栏江水清澈无比，江岸的药灵山蜿蜒俊秀，一山一水交相辉映。天蓝、水清、地绿，为了更好地保护牛栏江嵩明段的水质，打好“生态牌”，嵩明深入开展“一江八河”生态环境综合治理，加快生态廊道、生态湿地建设，确保牛栏江出境水质持续提升，并确保“省级生态文明县”创建成功。
“完成义务植树60万株”，这是嵩明今年定下的“绿色指标”。嵩明将加大铁路公路河道沿线、荒山荒坡、“五采区”植绿补绿和房前屋后绿化美化力度，并鼓励民间资本参与特色经济林、产业林、生态林、景观林种植。同时强化企业环保主体责任，实施企业工艺技术设备更新改造，淘汰落后产能，确保万元GDP综合能耗年均下降3.2%以上，保护好嵩明的“绿水青山”。
平安嵩明
提升群众安全感和满意度
法治嵩明、平安嵩明的建设，不仅能依法维护人民权益、维护社会公平正义，更能进一步增强人民群众的安全感和满意度。
嵩明深入推进依法治县，把党的领导贯穿于依法治县全过程，全面推进法治嵩明建设。支持和保障人大及其常委会依法履行职权，充分发挥人大代表的积极作用，推动新形势下人大工作创新发展。进一步加强国防双拥、统战、民宗等工作。深化司法体制改革，推进审判公开、检务公开、警务公开，打造阳光法治环境。加强法治宣传教育，大力开展“七五”普法，在全社会营造学法尊法守法用法的良好氛围。并以打造“平安嵩明”为目标，强化专群结合、群防群治、齐抓共管的治安防控体系建设，集中整治重点区域、重点行业的治安突出问题，有效打击、严密防范违法犯罪活动。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制；深入开展校园安全、企业生产、道路交通、消防等安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。强化食品药品安全监管，加快建成县生猪屠宰场。从百姓身边事做起，让百姓更有安全感。同时加快培育多元化社会治理主体，全面推行网格化服务管理，构建全民共建共享的社会治理格局。深入开展领导干部大接访、大下访活动，推进解决群众诉求“四级联动”工作。
从严从实
嵩明干部有为有位
事业兴盛，关键在党、关键在各级领导干部。嵩明坚持把党的思想建设放在首位，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。完善党员日常教育管理制度，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育培训等制度。同时，以“基层党建推进年”为抓手，着力推进农村、社区、非公有制企业和社会组织等领域的党建工作。按照“双强六好”标准，新创建非公党建示范点20个，不断提高“两类组织”党组织覆盖率。并扎实开展服务型基层党组织建设，统筹抓好大学生村官、驻村扶贫工作队员、第一书记的选派管理，认真落实结对帮扶、在职党员到村（社区）报到、志愿服务等制度，让广大党员在服务群众中增智慧、长才干、赢民心、获点赞。探索建立村组干部报酬待遇正常增长机制，继续抓好强基惠农“合作股份”“红色信贷”等工作。
从“育选用管”各个环节，锻造“四铁”干部队伍。推动干部能上能下，让那些能干事、想干事、干成事的干部“有为有位”。坚持问题导向，继续深化“六个严禁”和“不作为乱作为”专项整治，重点整治在项目建设、“五网”建设、安全生产、临违建筑整治和落实“三重一大”等方面存在的突出问题，全面加强反腐倡廉建设，树立清风正气。
做好嵩明事，实现嵩明“梦”，嵩明未来大有可观，大有可为。
昆明日报 记者杨阳 通讯员 朱忠元报道