省财政厅落实“三三制”原则助推云南文化产业“走出去”

近年来，省财政厅按照省委、省政府决策部署，立足云南实际，把加快推动云南文化产业“走出去”作为推进云南建设民族文化强省的重要抓手，认真践行“把三分之一的精力放在争取中央支持上、把三分之一的精力放在抓内部管理上、把三分之一的精力放在调研和监管上”的 “三三制”工作原则，切实贯彻“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”的“三个蛋糕”理财思路，充分发挥财政职能作用，积极支持云南文化产业发展。

一是积极争取中央支持，努力做大蛋糕，加大对文化产业“走出去”的扶持力度。 2014年，中央先后出台了《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》、《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业整合发展的若干意见》《藏羌彝文化产业走廊总体规划》、《关于深入推进文化金融合作的意见》、《关于推动特色文化产业发展的指导意见》等9个支持文化产业发展的政策规定。省财政厅及时学习领会文件精神和要求，通过采取举办全省项目申报培训班，指导项目单位撰写申报材料，先后多次前往财政部汇报我省文化产业发展和项目申报情况等措施，积极争取中央财政支持。2014年，共争取到中央文化产业发展专项资金10030万元，比2013年增长34%。同时，在省委宣传部的部署和领导下，通过调整省级文化产业资金支出结构，突出扶持重点，为助推我省文化产业“走出去”提供了有力支持。2014年，共安排中央和省级文化产业“走出去”扶持资金8390万元（其中，中央扶持资金4860万元，省级扶持资金3530万元），比2013年增加4270万元，增长104%。重点对省文投集团《吴哥的微笑》境外演出项目，云南日报报业集团的与尼泊尔、孟加拉国、柬埔寨报纸合作项目，云南广电传媒集团的老挝数字电视全国网建设项目，新知集团的斯里兰卡、巴基斯坦华文书局建设项目，中国日报网的“云南文产网英文网站”建设项目等35个文化产业“走出去”项目进行了扶持。这些项目的实施，充分发挥了云南与周边国家文化相通的优势，突出了合作共赢的理念，既传承弘扬民族文化，又促进了文化贸易和文化交流。

二是加强调研，努力分好蛋糕，用精资金。 省财政厅紧紧围绕省委、省政府建设民族文化强省战略目标，按照我省十大文化产业发展规划、云南省文化产业“走出去”三年行动计划，积极到16个州市和省级多个文化企业开展调研，2014年，共组织调研50余人（次），累计调研时间超过80天。通过调研，对我省文化产业发展状况，产业项目特别是“走出去”项目进行了认真深入了解，为配合省文产办选准扶持项目，突出支持重点，切实分好财政资金奠定了坚实的基础。

三是加强监管，努力管好蛋糕，用好资金。 2014年省财政厅积极建章立制，不断加强文化产业专项资金管理，先后制定了《云南省省属国有文化企业管理者经营业绩考核暂行办法》、《云南省省属国有文化企业管理者薪酬管理暂行办法》、《云南省文化企业发展创新资金管理办法》等制度办法，认真履行出资人职责，对文化企业监管的关键环节、经营目标责任作出了具体规定。积极探索完善专项资金管理制度，对省级文化产业发展专项资金建立了“联合申报、企业承诺、分级负责、专家评审、现场核查、项目公示、跟踪问效、项目验收”等八项机制，加强文产项目资金、特别是“走出去”项目资金的监督检查和绩效评价，有力保障财政资金真正用到实处、见到好处，取得了良好的政治效益、社会效益和经济效益。